核心提要：党的十九届四中全会从13个方面系统总结了中国制度的显著优势，这是理论层面的高度概括，也是生动实践的深刻总结，更是支撑我国经济社会快速发展、维护社会长期稳的基础制度安排。当前和今后一段时间，税务部门要更加清晰地认识理解“中国之治”，围绕深入推进税收治理体系和治理能力现代化，不断把制度优势转化为治理效能，在服务经济社会发展中展现“税务之为”。
一、提站位，在学深悟透中展现“税务之为”。
税务机关首先是政治机关，必须坚持党对税收工作的全面领导，必须旗帜鲜明讲政治，坚定政治信仰，站正、站稳政治立场，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候都要对党绝对忠诚，与党同心同向。要在理论学习中提升站位，充分利用党委理论中心组、支部主题党日、“三会一课”、学习强国、学习兴税等载体，围绕学习《习近平谈治国理政》等必读书目，采取多种学习方式，加深对党的十九届四中全会精神的领悟，让理论的力量往深处走、往心里走，不断提升应对错综复杂经济税收形势的能力。要在业务管理中提升站位，认真学习税收程序法、实体法，进一步增强税收法治意识，规范执法行为，在法律框架内开展业务管理工作，不断提高运用法治方式和法治思维解决问题的能力，让纳税人在良好的税收法治氛围中感受到公平正义。要在优化环境中提升站位，深入理解落实《优化营商环境条例》，站稳群众立场，践行全心全意为纳税人服务的宗旨，把纳税人的需求放在心中最高的位置，在推进“放管服”、落实减税降费、优化办税服务等方面再加力度、再添举措，不断提升纳税人的“两感一度”，让市场主体在良好的税收营商环境中发展壮大。
二、解难题，在创新思路中展现“税务之为”。
当前税收工作面临着各种新情况新问题新挑战，特别是在机构改革、减税降费、抗击疫情等重大工作考验中，存在服务不优、业务不精、制度不全等问题，反映出税收治理还存在薄弱环节和不足之处。税务部门要以问题为导向，创新思路，主动探索，激发活力，促进发展。要完善纳税服务体系。推进税收治理体系现代化要从税务部门现有的软件、硬件和人力资源状况出发，优化拓展网上办税、自助办税、一窗通办等功能，组织专业税收服务团队，从让纳税人享受便捷的办税服务。要完善人才建设体系。税收治理能力的现代化，最关键因素在人，关键在于不断提升每一位税务干部的能力素质。围绕素质提升“115工程”，充分发挥领军人才的带动、辐射作用，构建多层次、多渠道教育培训体系，让税务干部在执法实践中提升业务实务操作技能和管理水平，优质高效地完成好税收工作任务。要完善征收管理体系。以金三系统为依托，清理整合基础征管数据，建立全方位数据分析应用体系，并将分析结果应用于管理决策、税源监控、纳税服务、行政管理等诸多方面。要全面推行行政执法“三项制度”，把风险管理贯穿到税收执法各环节和全过程，发挥信息化手作用，让税收执法有据可查、有迹可循、有责可追，不断提升行政执法效能。
三、明目标，在履职尽责中展现“税务之为”。
增强政治敏锐性，做好统筹结合文章，自觉将税收工作放在党和国家工作大局中去谋划和推进，以党的建设引领改革发展，确定工作目标、创造税务特色、发挥职能作用，在服务“六稳”“六保”中贡献税务力量。要坚定不移推进党的建设。聚焦党建创品牌，精心培育“党建示范点”创新项目，形成“一支部一特色、一党委一品牌”的党建创新局面，提升税务党建影响力。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，将主题教育成效融入税收工作的全过程和全环节，凝聚税务干部为税收事业发展而不懈奋斗的精气神。要坚定不移落实减税降费。聚焦税收服务国家治理现代化和顺应纳税人、缴费人期待，强化责任，细化措施，不折不扣落实好减税降费、疫情防控税收优惠等一揽子的税费优惠政策措施，让纳税人有实实在在的获得感。要坚定不移组织税费收入。当科学分析研判经济税收形势，遵循党的十九届四中全会明确的构建新型税收收入管理体系的要求，正确处理好减税降费与组织收入、依法行政与拓展政策空间等关系，在坚守底线，坚持原则的前提下，促进“减税”与“增收”相融合，为地方经济社会发展贡献“真金白银”。要坚定不移防范化解风险。全面排查税源管理、税收执法、纳税服务等环节存在的涉税风险点，理顺前台和后台、征管和稽查等部门的关系，加强事前事中事后监控，杜绝推诿扯皮现象，强化涉税信息利用效率，提升风险应对能力。要坚定不移做实税务文化。充分发扬中国税务精神，营造忠诚干净担当的行业风气，明晰条块关系、发挥双重领导优势，主动为基层固化优化发展空间和环节，不断优化税务发展生态。
四、炼作风，在勇于担当中展现“税务之为”。
作风是税收事业长远健康发展的保障。税务部门必须转变作风，科学遵循“法无禁止即可为”，给时间干事创业、给空间务实探索，科学容错纠错，让广大税务干部将精力放在干实事、求实效上。要对照问题抓整改。全面梳理税务部门作风建设中存在的进取意识不强、担当落实不够、工作纪律不严、监督管理不力等方面问题，实行清单式管理，销号式整改，以良好的整改成效促进税收事业健康发展。要举一反三抓制度。树立集成思维，围绕发挥“绩效管理抓班子，数字人事管干部”的积极作用，进一步建立健全各项规章制度，制定科学合理的细化评价指标和量化考核项目，推进税收治理的制度化、规范化、程序化，努力从机制上规范税收执法，堵塞税收管理漏洞，减少纳税服务盲区，做到以制度管权、管事、管人。要严格执纪抓问责。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，运用好监督执纪“四种形态”，严格落实“一案双查”和“一岗双责”，把“严”的主基调长期坚持下去。要担当尽责抓落实。每一位税务干部都要在负重前行中践行初心，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，做说干就干的行动者、攻坚克难的奋斗者、廉洁从税的坚守者，以出色的工作业绩展现“税务之为”。
（作者系国家税务总局咸宁市税务局党委书记、局长）
