（一）

当前，我市正在加快推进市域治理现代化。而“三无”小区的治理，格外引人关注。

为什么？因为它直接关系到居民的切身利益和社会的和谐稳定。

“三无”小区，指的是无物业管理、无主管部门、无人防物防的小区。

今年3月以来，市住建局联合市物业协会，组建工作专班深入城区三个办事处42个社区，对“三无小区”基础数据进行了调查摸底。

统计数据显示，城区“三无”小区包括城中村散布在城区各个角落，共计335个，房屋2088栋、3.4万户、12.38万人。

“城区791个住宅小区，其中335个是‘三无’小区。”市住建局党组书记、局长葛军说，目前，335个“三无小区”成立了党支部，初步建立了“小区党支部—居民（楼栋）党小组—党员中心户”的三级组织架构，与居民群众共同做好小区治理工作。

记者了解到，这335个小区中已成立小区业委会的仅有31个，小区党组织+业主委员会+物业管理公司的协调制约机制仍有待建立，“三无小区”仍是社区基层治理的一大难题。

（二）

当前，城区的“三无”小区大多建设年代久远，规划设计标准低，配套设施不全，整体布局先天不足，导致消防、道路、管网、绿化、停车、健身等基础设施建设严重不足。

由于房屋使用年限长，又缺乏日常的专业养护管理，导致房屋主体、屋面外墙、水电气等质量问题频发，严重影响人民群众住用安全，非常容易造成社会矛盾。

“楼道里堆满了杂物，不仅进出不方便，还有火灾隐患，但没有人牵头来清理。”采访中，一位住在“三无”小区的陈女士抱怨，遇到停水、停电、下水管道堵塞、消防安全等心烦事都不知道该找谁。

也正是由于此类小区居民长期生活在缺乏规范管理的环境中，除了关注自家屋面漏雨、外墙渗水、管道阻塞等问题外，对小区其他公共管理事项不闻不问，基本上是“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的局面。

一栋楼、几十户、百把人的小区比比皆是，房屋闲置、出租现象普遍存在，居住人员结构复杂、流动性大。也由于缺乏有效的宣传引导，大多数居民不了解业委会存在的意义，居民之间缺乏有效沟通，导致业委会成立起来非常艰难。

市住建局物业管理科科长李俊分析，机构改革也有一定的影响，一些企业改制后，过去的职工楼成为“三无”小区，其中不少区域交叉插花，管理主体不清，也给集中连片集约化管理带来了很大的难度。    （下转第六版）