自优化营商环境工作开展以来，通城县住房和城乡建设局高度重视，以“工作提速、服务提质”为导向，坚持“管行业即管行业发展”的原则，稳步推动复工复产，深入企业实地调研，排查解决难点堵点，着力优化提升营商环境，按下经济复苏的“快进键”，确保建设投资环境能够“稳势头、保预期”。

流程再造行政审批服务提质增效

强化组织领导。通城县住建局成立了以局长为组长，分管副局长为常务副组长，其他副局长及副科级以上干部为副组长，各二级单位和机关股室长为成员的住建局优化营商环境工作领导小组，组建了专门的办公室，具体负责全局优化营商环境工作的统筹协调和推进工作。同时，不断加强对《优化营商环境条例》和《湖北省关于大力度优化营商环境激发活力若干措施》的学习和宣传贯彻。今年以来，局党组多次召开专题会议对《湖北省关于大力度优化营商环境激发活力若干措施》进行学习讨论，就推进优化营商环境工作进行研究、部署、推进和督办。

弘扬“店小二”精神。深入开展“人人争当‘店小二’”大讨论、大统一、大落实活动，制订《县住建局开展“人人争当‘店小二’”大讨论、大统一、大落实活动实施方案》，召开活动动员大会，在局机关院内开辟宣传栏，悬挂宣传标语，营造浓厚的活动氛围，引导全系统干部职工牢固树立“为人民服务”的理念，实现思想认识从“官本位”到“店小二”的转变，为企业发展提供“五星级服务”，实现服务质量的倍数效应。同时，变被动服务为主动服务，深入工业园区各重点企业，与企业家面对面开展座谈，征求意见和现场纾困解难。自活动开展以来，局主要负责人带队深入企业开展面对面大走访现场办公活动3次，共走访工业企业10余家，帮助企业化解难点问题7处。

规范政务服务。全力推进行政审批政务服务“三集中三到位”制度，进一步加快政府职能转变，提升审批效能、优化营商环境，将住建系统商品房预售许可、施工许可和人防、消防等行政审批业务全部进驻县行政服务中心住建窗口统一受理，切实做到审批事项进驻大厅到位、审批授权到位、审批服务人员到位，实行“一窗受理，并联审批，限时办结”，制订了住建系统政务服务《办事服务指南》，从适用范围到设定依据、申报条件、申报材料、办理流程到办理时限进行明确细化。大力提倡主动、微笑、关怀服务，以“事不过夜、马上就办、办就办好”为准则，着力把住建窗口打造成为展示住建良好形象、人民群众满意的服务平台。

优化审批流程。认真梳理了工程建设项目所有审批事项，对于不合法、不合理、不必要的审批事项、证明事项一律取消，将质量、安全监督手续与施工许可合并办理，将“农民工工资保证金”、“工伤保险”不再作为施工许可前置条件，改为事中事后监督检查。共精减取消审批环节21项。落实容缺承诺审批制度，对县内重要项目和市场主体，按照“违规责任自担”原则，在申请人做出限期提交承诺后开展容缺承诺审批。与自然资源和规划部门实行无缝对接，将土地、规划、消防、人防、档案等各部门独立实施的建设工程竣工专项验收转变为联合验收，实行“一张申请表单、一套申报材料，一窗受理，统一时间、集中组织，一次验收、限时办结”的部门联动工作机制。

深化审批制度改革。该局牵头建设工程行政审批制度改革，对标发达地区“80、60、40”的改革目标，持续深化“减环节”、“减材料”、“减时限”，创新流程再造，进一步压缩审批时限，让项目“进一个门、跑一个窗、上一个网”，着力解决项目审批中环节多、耗时长等顽疾。

目前，通城县工程建设项目已全面从市工程建设项目审批平台审批，审批时限已与市级工改平台时限要求一致，分别为：政府投融资房建项目67个工作日，政府投融资市政基础设施项目65个工作日、政府投融资小型项目和一般社会投资项目45个工作日、社会投资工业项目30个工作日，带方案出让项目20个工作日。

便民惠企优化用水用气报装服务

优化用气报装服务。一是开展自助缴费服务，方便天然气用户。该局指导督促县天然气公司推出多项便民措施，用户最初只能到营业厅缴费充值，现在该局根据城区燃气用户数量，合理布置自助充值圈存机5台和政务中心人工窗口，用户不受时间限制，自行到就近自助网点圈存机，通过微信、支付宝、微信公众号自助缴费，极大地解决了用户缴费的痛点，提升用户满意度。

二是实现用户“零跑腿”，解决用气需求。符合条件的工、商业用户，只需提交用气申请，便可享受天然气公司推行的“帮代办”服务。该服务实行“项目负责人”全程代办，用户只需电话或微信预约，工作人员就上门提取资料，报装、勘察、设计、施工、竣工验收全程代办。

三是支持企业复工复产，落实惠企政策。对工业用户供气降价10%，支持企业复工复产。同时确保降低用气成本政策传导、落实至每

一个工业用户。对根据抄表记录已收缴燃气费的6户工业用户进行核减，对中小微企业严格落实“欠费不停供，暂缓缴纳燃气费”政策。截至目前，共减免工业用户燃气费42.4万余元。 四是优化用气报装，实行“310”服务。为进一步给用户提供优质高效的政务服务，该局优化用气报装服务，实现优化办理与供气合同签订流程，提高办事效率，落实燃气报装“310服务”，即最多3个环节（受理报装、踏勘签合同、验收通气）、1件材料、0跑腿。提供用气报装“不见面”服务，减少用户跑腿次数，由原来的营业厅报装、公司签订合同改为现场签合同、现场收集资料等措施，实现用户零跑腿。

落实供水“321”服务。一是全面推进用水报装“321服务”模式，城发水务集团将报装服务中心整体纳入供水服务窗口统一办公，做到业务咨询、用户申请、勘察设计、装表计量、安装验收等流程一窗受理。用水报装前，用户可通过供水企业服务热线、营业网点、行政服务大厅窗口及微信公众号等方式咨询，提前了解供水接入条件。收到用水申请后，水务集团将委派工作人员与用户对接，告知获得用水报装的流程、时间，协助代办用水接入行政审批所需的施工设计图、施工方案、公共道路挖掘申请等技术资料，并提供预约上门签订供水合同服务。材料审批按照“能并则并、能简则简、容缺受理、信任审批”的原则，进行了精简。用水报装时限由原来的7个工作日压缩至3个工作日，业务环节由原来的4个缩减至2个，申报资料由原来的3项清减至1项。

二是用水“不见面”服务。城发水务集团于7月12日正式上线了网上营业厅，新增了用水报装、水费查询、供水投诉等业务功能版块，通过信息化建设，搭建网上服务平台，实现了线上报装，构建长效机制，真正实现了用户少跑腿、零跑腿。

问题导向 持续优化建设投资环境

目前，住建系统依然存在一些薄弱环节，需要进一步开展整治工作。

下一步，县住建局将坚持问题导向，深入贯彻党中央、省、市、县领导关于优化营商环境的重要讲话和批示指示精神，进一步提高政治站位，落实《优化营商环境条例》、省委优化营商环境“30条”和“十必须十不准”工作要求，为企业发展提供“五星级服务”，推动该县项目建设落地落实，切实优化营商环境，提高服务企业和群众水平。

加快行政审批提效。一是进一步精简审批环节、优化审批流程、压缩审批时限、规范审批行为，搞好部门协调，有序推进工程建设项目审批制度改革工作。二是积极配合相关部门进一步完善县工程建设项目从立项许可到竣工验收备案及市政公用服务的综合服务窗口。三是强化事中事后监管，建立审批窗口与业务股室信息共享机制，做到审批与监管无缝对接。完善事中事后监管体系，全面推行“双随机、一公开”监管，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。

加强用气用水报装服务提质。一是督促和指导燃气经营企业进一步优化燃气报装流程，落实“310”燃气报装服务，实现用户“零跑腿”。定期开展大走访活动，问企业之所需、解企业之所难，支持企业复工复产，积极落实省、市有关天然气“欠费不停供”和价格下调等惠企政策。二是督促县城发水务集团进一步优化用水报装服务宣传力度，丰富宣传载体，运用传统媒体和微信公众号，及时公示用水服务报装环节、时限、资料，确保用户能够及时了解到优化用水报装服务最新信息。

进一步深化“人人争当店小二大讨论、大统一、大落实”活动。一是广泛征求意见。邀请县内各招商引资企业和服务对象，广泛听取服务对象、企业代表对该局落实优化营商环境、深化“放管服”改革和提升政务服务水平的意见建议。二是开展服务公开承诺。为进一步优化该局营商环境，人人争当“店小二”献计献策。按照弘扬“店小二”精神“十必须十不准”要求，在全系统开展大讨论、大统一、大落实活动，组织各股室、各二级单位负责人就“十必须十不准”通过电视新闻媒体向社会做出公开承诺，不断强化干部职工的服务意识，真正做到“有求必应、无事不扰”，重塑“投资放心、办事舒心、经营放心”的通城好形象，增强市场、社会和企业信心，更好服务“六稳”“六保”大局。

通城县住建系统开展“六大”活动

人人争当“店小二”，凝心聚力促发展

连日来，通城县住建局深入开展“人人争当‘店小二’”大讨论、大统一、大落实活动，通过活动全面检视住建系统在优化营商环境建设方面存在的短板。

该局坚持问题导向、需求导向、目标导向，立足行业职能，牢固树立服务项目发展理念，争当服务发展的“店小二”。

围绕“人人争当‘店小二’”， 开展“大讨论”

广泛开展讨论。机关各股室和各二级单位立足本职工作，围绕“‘店小二’是什么？为什么要当‘店小二’？如何当‘店小二’？”等内容，认真组织开展专题研讨活动；组织召开住建系统“人人争当‘店小二’活动动员部署会，动员住建系统全体干部职工提高服务意识，立足行业职能勇立潮头，当好服务企业的“先行者”“主力军”“突击队”和“带头人”。制定“人人争当‘店小二’”工作的实施方案，厘清工作思路，明确行动路径，扎实推进活动开展。

听取意见建议。召开座谈会，广泛听取办事群众、企业代表及相关职能部门对该局落实优化营商环境、深化“放管服”改革和提升政务服务水平的意见建议，为进一步优化该局营商环境，人人争当“店小二”献计献策。

开展自查自纠。局机关各股室、局属各二级单位围绕营商环境不优、干部作风不实、服务意识不强、工作推进不力、责任界限不清等方面，认真开展自查自纠，重点查找为企业、群众服务过程中的形式主义、官僚主义和办事人员对待企业和群众态度生冷、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。

做到“有呼必应、无事不扰”， 思想“大统一”

开展教育培训。通过局党组中心组

理论学习、支部主题党日活动等形式，组织机关、股室和各二级单位干部职工开展教育培训，深入学习《优化营商环境条例》、省委优化营商环境“30条”和“十必须十不准”，不断强化服务意识，真正做到“有求必应、无事不扰”，重塑“投资放心、办事舒心、经营放心”的通城好形象，增强市场、社会和企业信心，更好服务“六稳”“六保”大局。

创新理念思维。牢固树立“人人是营商环境、事事是营商形象”和“营商环境既是硬实力也是软实力”的“大营商”思维，树立“营商环境没有最好，只有更好”的工作理念，树立“既要拼资源拼政策，更要拼服务拼信用拼环境”的服务意识，以思想大解放大创新，实现营商环境的新突破新格局。

强化宣讲解读。邀请县委宣传部宣讲团来开展优化营商环境宣讲，宣讲营商环境建设的重要意义、奋斗目标和实践路径，加深干部群众对优化营商环境的理解。

履职尽责到位。全面对标省、市、县关于优化营商环境、激发市场活力的政策措施，不搞变通、不打折扣，以更大力度、更高标准将“十必须十不准”规定落到实处。

问题整改到位。聚焦6月22日咸宁电视问政中反映项目建设落地见效难和各部门自查自纠发现的营商环境痛点堵点难点问题，并将其梳理归纳、分门别类，逐项抓好整改落实。

落实措施到位。将“十必须十不准”要求深度融入到该局牵头负责的工程建设项目审批、燃气报装“310”等营商环境建设任务中去，对标细化落实举措，推进各项任务全面完成。

通城天然气有限公司

做好“燃气小二”，争当服务型企业

今年以来，通城天然气有限公司在冬季保供、疫情防控和复产复工的多重压力下，主动转变角色，提升服务质量，以“店小二”式服务为县内经济发展持续注入绿色动能。

多措并举保障民生用气

面对突如其来的疫情，为保障全县用气需求，通城天然气有限公司“内改缺陷、外寻气源”，在确保输气设备平稳运行的基础上，主动联系多家气源单位并达成保供协议。

同时，公司积极与县政府、县防疫指挥部等多个部门协调并取得支持，在交通管制时期，确保LNG槽车正常通行。

防疫保供期间，通城天然气有限公司每日储存气量不低于六万立方米，满足极端情况下全县五天用气需求。

主动出击助力复工复产

本着“为用户服务”的原则，疫情隔离

期间，通城天然气有限公司采取“一对一”模式，安排专人上门询问工、商业用户复工复产需求，并协助提供相关文件材料和技术支持，为用户节省了大量的时间。

3月20日前，该公司就协助完成所有工业用户和部分商业用户的安全复工复产。

为方便企业和个人申报安装天然气，今年以来，通城天然气有限公司大力推行燃气报装“310”服务模式，即燃气报装实现受理、踏勘签合同、施工验收通气3个环节、1套燃气报装资料、0次跑腿。

公司接到用户申请后，第一时间安排工作人员踏勘及报价，全程无需用户往返进行报装，极大地精简了报装程序，缩短了通气时长。

该公司下一步将继续发扬“店小二”精神，提供一站式服务，用清洁能源助推县内经济发展再上新台阶。