城乡基层是社会治理的起点和重心，优化基层社会治理格局是推进社会治理现代化的关键。习近平总书记曾指出，群防群治和小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交是枫桥创造的基层治理经验。要结合新的形势推广“枫桥经验”，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。

为此，要推进城乡社会治理一体化。由于历史原因，我国社会治理长期处于城乡二元结构中，实施不同的治理模式。而在农村城镇化、城乡一体化、城市群崛起的大背景下，贯通乡村治理与城区治理，创造市域治理格局下乡村治理和城市社区治理普适的新时代治理模式，是大势所趋、势在必行。要把“自治、法治、德治相结合”的乡村治理经验扩大到城市社区。“三治结合”原本是乡村治理的实践创新，是新时代“枫桥经验”的标识性创新成果。进入21世纪以来，随着市场经济体制快速形成、社会现代化进程加快推进、网络信息技术广泛运用，产业一体化、城乡一体化的格局正在形成，在发达地区已经形成统一的城市化格局，这为“三治结合”在市域治理中的运用和拓展创造了客观条件和必要前提。“三治结合”由乡村向市域的延伸和拓展也有其可行性。“三治结合”是一套基层社会治理的机制和方法，体现了基层社会治理的一般规律，而城市社区也是基层，具有基层社会固有的特点和共同的问题，在城市社区推广“三治结合”是可行的。