编者按：

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，增设人民调解中心，把人民调解工作作为重要抓手，深入推进社会治理体系和治理能力现代化。

事实证明，人民调解已成为我市解决群众操心事、烦心事、揪心事、伤心事最直接、最有效、最精准的生动实践，切实维护好了人民群众的合法权益。

7月10日，咸宁人民调解中心主创案例——实施集约化“一站式”调解基层矛盾，获评首届湖北社会治理创新十大案例。

去年11月，我市成立全省首个市级层面人民调解中心，将11个行业性专业性调委会，70多名法律服务人员整合到一个平台，实施集约化“一站式”调解基层矛盾。截止目前，该中心共接待咨询群众2036人次，受理纠纷967件，调解成功702件，调解成功率达72.6%。

一

反映问题有信访部门，为何增设人民调解中心？

市司法局副局长杜莉红给出答案：信访部门就像综合医院，受理、分流、督办群众诉求，而人民调解中心就像专科医院，针对性办结群众诉求。

随着社会结构深刻变动、利益关系深刻调整，各种矛盾凸显叠加，特别是一些行业、专业领域矛盾纠纷易发多发，依托基层的调解组织已无法满足纠纷解决需求。自2014年起，我市医患纠纷、婚姻家庭纠纷、劳动争议、山林土地纠纷、保险纠纷、交通事故纠纷等调委会相继建立，到2018年底，全市已建立行业性专业性调解组织37个，涉及13个专业领域。

67岁的樊启寅曾是物理老师、法院陪审员，他到医患纠纷调委会担任调解员已有5年。他感觉这些年调解纠纷难度增加不少。他分析：“过去村、社区里调解的矛盾纠纷主要是老百姓个人之间的矛盾，如今群众的矛盾纠纷不仅表现在婚姻家庭、邻里纠纷、房屋宅基地等方面，还涉及医疗、保险、金融等各专业性领域。”

2015年至2019年间，我市在市级层面不断推动行业性专业性调委会建设，目前已设立了11家调委会，让矛盾纠纷有地说理，有人评理，有人处理。

但新问题出现了——调解效率不高。

市司法局人民参与和促进法治科科长储红梅介绍，各个调委会发展不平衡，有的不足6平方米的办公区间，有的设在偏僻的小巷，不为群众所知晓。办公场所分散、调解队伍薄弱、经费保障不足、调解手段单一等瓶颈问题，导致调解效率低。

市委主要领导多次调研后，针对现有的调委会存在边缘化、低端化、碎片化的问题，提出要整合资源，完善机制、搭建平台，有效实现调解工作内涵式、集约式、融合式创新发展，推动人民调解与行政调解、司法调解衔接联动，完善矛盾纠纷多元化解机制。

2019年11月，我市按照“党委谋划、政府建设、部门入驻、司法（局）管理、法院对接”思路，建立一个集中向社会提供纠纷解决类公共法律服务的机构——咸宁市人民调解中心。 （下转第七版）