今年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，助力海南经济社会再次插上腾飞的翅膀，给人以无限的想象空间。100多年前，著名的维新思想家、洋务企业家郑观应曾提出系统开发开放海南岛的方案。虽然当时的国内外条件有很大不同，但一些具体设计包括类似于自由贸易区的设想令人眼前一亮。

郑观应对晚清经济社会发展提出的变革措施，被时人赞为“良药之方”和“金针之度”

郑观应（1842—1921），字正翔，号陶斋，祖籍广东香山县（今中山市），是近代中国洋务派、民族资产阶级的代表人物之一，也是一位具有完整维新思想体系的理论家。

17岁时，郑观应科举失利，赴上海学习经商。工作之余，他勤奋学习、关心时局，不仅学习英文，还广泛了解西方国家的政治、经济、社会情况，对国家民族危亡深感忧虑。

他的主要著作《盛世危言》对近代中国思想界产生过很大影响。洋务重臣张之洞看了后表示，论时务之书虽多，究不及此书之统筹全局择精语详。蔡元培认为，该书“以西制为质，而集古籍及近世利病发挥之”。

在这部巨著中，郑观应清醒地认识到发展近代工业的重要性，强调“欲攘外，亟须自强；欲自强，必先致富，必首在振工商；必先讲求学校，速立宪法，尊重道德，改良政治”。

郑观应还有一个非常明显的特点，那就是奇思妙想很多。很多军政要员都有过向他求教问题的经历。作为鼓吹维新变法的重要人物，他对晚清经济社会发展提出了比较全面的变革措施，被时人赞为“良药之方”和“金针之度”。

比如，他的“商战”思想及帮助轮船招商局夺回长江航运市场的实践，放在今天也是值得学习的商业竞争案例；他提出的举办世博会、兴办女学等许多设想，在后来都成为现实。

1883年底，中法战争爆发。次年初，时任轮船招商局及上海机器织布局总办的郑观应受兵部尚书、粤防大臣彭玉麟奏调奔赴广东。后于六月前往南洋了解敌情，拟联络东南亚国家“合纵抗暴（法）”；年末，赴琼州（海南岛）考察军务。

在南洋一带活动期间，他潜往法占西贡刺探敌情，再转往暹罗面见国王，希望说动暹罗与中国夹攻法军，不可谓不是奇思妙想。

在海南考察期间，郑观应走访各地、查阅方志，对海南岛的现状有了较为直观、详细的了解，也对海南面临的困难和未来的发展进行了深入思考。

郑观应是一个悟性极高又异常勤奋之人，特别善于将日常工作中的所见所思进行总结提炼，进而形成自己的思想与政见。此次受命考察海南军务，他相继完成了《禀督办海防彭宫保、两广督宪张振帅论海防》《禀督办粤防彭宫保论琼防情形》《上粤督张香涛制府并倪豹岑中丞拟抚琼黎暨开通黎峒山道路节略》《致雷琼道王爵堂观察论开垦兼承办铜绿矿山书》《上督办粤防彭宫保并寄方、郑两军门》等多篇高质量的考察报告。

南海内蔽各省、外控诸番，诚中国之屏藩、广东之门户，“纵使未遽设防，愿勿轻言弃置”

通过考察南洋和海南岛，郑观应积极谋划开发开放海南岛，以保护海南领土安全乃至南海一带安全。其中，既有宏观视野中的分析，也有微观布局中的可操作性考虑。

首先，强调南洋和海南岛的重要战略、军事地位，指出“盖中国海防匪独虎门不可弃，其形势首重南洋，其次莫如琼郡。南洋在中国极南，比联琼属七洲洋、印度大洋，为泰西来华所必经。琼岛屹立南溟，四顾便利”。

郑观应认为，海南岛在中国的海防特别是南洋海防中具有重要的战略地位，是中国连接南洋各地以及西方列强由南洋来华的必经之地。如果能够经营好海南岛，那么它就能成为牵制各方的有利棋子，在将来的战争中我们就能占据主动。

其次，对列强窥视海南岛的侵略野心早有认识。郑观应上书指出，虽然中法合约已定，但法国人欲窃海南岛为己有的侵略意图并没有打消。他认为，今虽（中法）合约已成，而划界未定，法人眈眈窥伺，尤宜整顿以固琼防……强邻虎视雷、琼、廉三府，而琼州孤悬海外，尤属可危。

在《致雷琼道王爵堂观察论开垦兼承办铜绿矿山书》中，郑观应进一步指出，琼州其森林矿产甚富，法人垂涎日久。在他看来，海南岛不仅战略地位重要，而且矿产资源丰富。但由于远离大陆、孤悬海外防务困难等原因，自然成为法国等列强窥伺的侵略目标，形势非常危险。

再次，对南海形势有所预判。郑观应除强调“海防形势首重南洋，其次莫如琼郡”判断外，还建议中国政府应该在南洋早作打算，以免落入“万一稍形梗阻，则大局攸关”的被动局面。甚至连怎么防守，郑观应也给出了计谋，即派人到南海一带岛屿查勘，选择有条件的岛屿修筑炮台，并派“铁甲鱼雷快艇”扼守。

同时，他清晰地认识到南海“内蔽各省，外控诸番，诚中国之屏藩、广东之门户”的战略定位，对中国的海洋战略及相关布局具有启发和参考意义。

不仅如此，郑观应“该处原隶中国，并非越俎，纵使未遽设防，愿勿轻言弃置”的观点，也有力地说明了南海主权在我的历史事实。

“不若大开门户，招集公司开办各项实业，吸收外人财力，振兴我国农工或借彼合力以保疆土”

郑观应对南海、海南岛战略地位与局势的分析令人叹服。其实，郑观应对海南岛的政见并不仅仅表现在宏观方面，他在微观操作方面的建议也非常具有说服力和可行性。

对于如何防止列强侵略，郑观应给出了一个称得上是积极防御的方案，即“拟请咨商政府普告各国，尽开商场，依照英新、旧金山，准中外人租地开矿、耕植畜牧，以期公同保护，免复蹈台湾覆辙”。他建议，政府向新加坡、旧金山学习，把海南岛发展成为一个可以实行自由商业贸易的区域，吸引各国来琼投资，形成经济利益共同体，从而达到防范侵略的目的。

实际上，鉴于当时形势所迫，郑观应对边患问题一直有类似的主张。例如，他在《与周寿臣观察论强邻侵占边省路矿拟辟为万国商场书》中，提出了“与其留为外人蚕食侵吞，不若大开门户，凡与列强毗连之边境及琼、廉地方，均辟为万国商场，如有外人愿入我国籍者，准其杂居，招集公司开办各项实业，吸收外人财力，振兴我国农工或借彼合力以保疆土，免为外人侵夺”的观点。

尽管这一想法是从预防侵略的角度考虑的，但郑观应化被动为主动，提出合作设立万国商场、准许外人来华投资，甚至准许外人入籍杂居等，都可谓具远见。

除了开放海南岛的设想，郑观应还结合海南岛的自身特点，设计了一整套的开发规划。他认为，开发开放发展好海南岛，是维护海南及南海安全、以不变应万变的上策；提出“防琼必以富琼为要，富琼当以抚黎为先”的指导性意见，计划通过繁荣当地经济、促进教育等手段全方位招抚黎民、归化黎民，归纳起来就是剿匪、疏浚、通商、通婚、开矿、种植、畜牧等几大重点工作。

推广机器作业并设法通过船运、陆运等方式将货物运出，必然可以获得源源不断的经济利益

当时，海南岛乱象丛生、土匪屡剿不绝。在郑观应看来，剿匪是稳定海南的第一要务，强调“抚黎不能不办积匪，办积匪即所以抚群黎”，即稳定海南必先清除积匪，而后通过经济发展让黎人致富以安抚好少数族群。

同时，郑观应认为，匪患的根子出在黎人贫穷。为此，他设计了依据当地水土环境和矿产资源优势，大力打通货物运输通道，开展种植业、采矿业和畜牧业的致富办法。

在货物运输方面，郑观应提出“要想富必先打通水运”的理念，认为疏浚万全（泉）河、乐安河形成水运网络是打通岛内便捷运输较为可行的办法。

他说：伏考黎母山之右十余里则为万全河，此河发源于五指山，流至博鳌而后入于海，其长二百七十余里，其委在乐会城西北二十五里。假令浚其浅而致其深，则可顺流而下，转入都会之区……按琼图大五指山与霸王岭相隔大略不过四五十里，参考志图复证以旧闻，知大五指山附于感恩、昌化为最近也。府之东路则挖昌化乐安河直抵其源流处，既通幽密而达明夷，复由乐安之右逾岭以至乐平，西御活罗，南指抱蕴，以控驭崖州、陵水诸黎。

在种植方面，郑观应认为，在大力推广甘蔗种植的基础上开发机器榨糖业最具经济价值，也相对比较容易。“琼州之宜于开荒种植者，莫如种植甘蔗，用机器榨洋糖之法。”

郑观应还进行了推算——如果用机器榨洋糖之法，开设一个大的糖厂可以用上千人，小的也可以五六百人。在全海南开设上百家榨糖企业，不但可以解决十多万黎人的就业问题，还可以达到每年收入200万两白银的巨大经济效益。

不仅如此，在雇用黎人的过程中，还可以对落后的生活习惯、文化水平等进行改造，甚至可以促成黎汉之间通婚，从而进一步密切民族关系。

除种植甘蔗外，郑观应认为，蕉麻和咖啡也非常适合在海南种植。在这方面，郑观应考虑得非常周全。他指出，海南岛的气候环境非常适合种植蕉麻，而蕉麻是商船、战舰等各类船只缆绳的重要原料。当时，中国的缆绳制造基本依赖于从吕宋进口，每年耗费百万银圆。如果海南能够种植蕉麻，何乐而不为？

至于种植咖啡，郑观应也作了科学分析。他认为，咖啡与糖、面粉一样，是洋人必需的食品。种植咖啡不但比种植茶叶更具经济价值，所用人力也更为节省。海南岛物产丰富，只要开发得当，推广机器作业并设法通过船运、陆运等方式将货物运出贸易，必然可以获得源源不断的经济利益。

郑观应有关海南岛的考察报告，既有高屋建瓴的宏观思考，也有将海南岛整体建成如新加坡、旧金山一般的自由贸易区的具体设想。他倡导的吸引各国投资、尽开商场、通商贸易、开矿种植等开发开放计划，不失为发展海南、巩固海南的良方，体现了维新变革思想的前瞻性，在今天依然对我们有启发意义。（本报综合）