市市场监管局高度法治建设，干部带头学法、用法、尊法、守法，同时大力进行法制宣传教育，法治建设结硕果。2019年，荣获全省“七五”普法中期先进单位，2人荣获全国“七五”普法中期先进个人，在省政府“双随机一公开”和省市场监管局工作会议上作典型经验交流发言。3月30日，市普法工作办公室通报2019年市直单位“普法知晓率”网络调查结果，市市场监管局以95%的普法知晓率排名全市第一。

  以全局眼光、创新思维开展法治建设

  有效推动立法。调整成立了市公平竞争审查联席会议制度，召开了第一次全体会议，修订了《工作规则》，制定了年度《评估实施方案》和《工作任务分工》。与市司法局联合起草的《咸宁市食品生产加工小作坊小餐饮食品摊贩安全管理办法》，经市政府2019年第十七次常委会审议通过，并以第43号政府令公布实施，为我市首个食品安全方面的政府规章。

  包容审慎执法。联合市司法局出台市场监管领域轻微违法行为免罚清单，系全省率先出台市场领域轻微违法违规行为容错机制。免罚清单规定，市场主体发生符合规定情形的50项轻微违法违规行为的，市场监管部门应坚持处罚与教育相结合的原则，以纠正违法行为、督促守法经营为目的，凡规定有责令改正等行政措施的，应当运用责令改正等行政措施；属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形的，尽可能不予处罚，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。对不予处罚的当事人，则通过批评教育、指导约谈等措施,促进经营者依法合规开展经营活动。

  以改革精神、务实举措推进依法行政

  优化登记审批。推行“证照分离”“多证合一”，实现“36证合一”，率先在全省推出压缩企业开办时间的“513”工作模式（即办理营业执照、申领发票、社保登记、刻制公章、银行开户5个环节，实行一窗受理并行办理，并实现在3个工作日内办结），此后又推出升级版“511”模式。同时推出不见面登记许可的工作模式，咸宁市企业全程电子化登记率位居全省第一。该局压缩企业开办时间的做法被国家市场监管总局副局长马正其肯定，被市委、市政府记集体三等功。

  强化信用监管。联合多部门开展“双随机、一公开”监管，建立失信联合惩戒措施和清单管理制度，已协同8个部门签订了对失信被执行人实施联合惩戒合作备忘录。我市企业年报率、协同监管信息分别居全省第一、第三，荣获咸宁市“信用建设创新”奖。

  创新监管模式。在全省率先研发“咸宁市互联网订餐监管理系统”和“咸宁市电商食品流通监管系统”两套智慧监管系统。该系统已于日前上线。通过两大系统可在短时间内掌握咸宁市企业在网络订餐和主流电商平台上食品销售的情况。所有违规线索在确认后将按行政区域进行下发排查，由该辖区监管部门进行督促整改。以前人工排查一家商户需10分钟，现在线上一天可巡查商户2万多家，监管效率提速数百倍。

  以严明责任、规范程序加强执法监督

  梳理权责清单。完成本部门行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等权责清单1048项，并在“湖北政务服务网”上进行公布。

  推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等“三项制度”，印发了市场监管“三项制度”实施方案。建设了“行政执法全过程记录信息平台”。“三项制度”做法在全市推进会作经验交流。

  开展行政执法案卷评查。为规范行政执法行为，提高案件办理质量，聘请第三方律师事务所对全市行政许可、行政处罚、行政强制三类行政执法案卷进行评查。全市共抽行政执法案件28件，通过案卷评查，规范了行政执法行为，提高案件办理质量。

  以鲜活形式、系列活动开展普法教育

  统筹利用传统媒体和新媒体、线上发布和线下培训等多种形式，开展各类普法教育活动。先后开展《宪法及其修正案》培训，组织宪法日集中宣传、宪法宣誓活动；组织“市场监管大讲堂”学习培训7期，培训监管人员、市场从业人员一万多人次；开展以案释法，召开新闻发布会，公布2019年全市食品安全十大典型案例。发布监管动态69期、各类政策法规与解读57期，微信公众号发布市场监管信息516篇。

  下一步，市市场监管局将认真贯彻市政府依法行政工作会议精神, 进一步推进依法行政工作，不断提升队伍依法行政的能力和水平，奋力谱写新时代市场监管工作新篇章！