近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。文件从提高认识，统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜，以及加强组织领导6个方面提出20项务实举措。

  问：中小学教师减负的总体思路。

  答：一是贯彻中央精神。全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神，将其作为为中小学教师减负、进一步优化教育教学环境的指导思想和主线遵循，贯穿文件稿的始终。

  二是立足解决问题。坚持问题导向，紧紧抓住当前中央关注、教师关心、舆论关注的突出问题，认真梳理分类，找准问题根源，坚持因地制宜，定向精准发力，力戒形式主义，力求标本兼治，切实为中小学教师减负，把时间还给教师。

  三是坚持正确导向。减负不等于没有负担，要认清减负的根本目的是提质增效，减掉中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项，改变形式主义、官僚主义的工作方式方法，提高教育教学质量和效率。优先保障教育教学活动，确保有足够的时间和精力研究教学、备课充电，提高专业化水平。同时，也不是说中小学教师跟地方工作完全脱节，要强化中小学教师责任意识，参加社会事务也是教育的一部分，要找好两者之间的平衡。

  四是抓住关键环节。教师工作负担来源广，渠道多，减轻教师负担工作切忌眉毛胡子一把抓，平均用力。要抓住各种督查检查评比考核、各类调研统计信息采集、社会事务进校园、抽调借用等关键问题、关键环节，开展重点治理、优先治理。

  五是明确责任主体。中小学教师面临的额外的工作负担来自方方面面，必须厘清责任，坚持刚性治理。省级党委和政府要根据意见精神，列出具体减负清单；党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实；教育部门负责具体组织实施；教育督导部门要加强督导。

  问：为中小学教师减负文件的主要内容是什么？

  答：文件包括六个方面20条，可分为3大部分：

  一是提高思想认识，包括第1、2、3条。阐述了重要意义，分析主要问题，提出总体要求，强调聚焦教师主责主业，坚决反对官僚主义、形式主义，让中小学教师从一些无谓的事务中解脱出来。

  二是明确减负内容和主要举措，包括第4至17条。分别从统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜等四个方面，明确了减负的主要任务、责任主体和重点举措。

  三是加强组织实施，包括第18、19、20条。从加强组织领导、加强督导、加强引导等三个方面明确了落实工作要求。

  问：如何统筹规范督查检查评比考核事项？

  答：各种督查、检查、评比、考核等事项名目过多过频，是中小学教师负担的主要来源之一。2019年，中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，为基层开展督查检查评比考核工作指明了方向，提供了遵循。

  一是依法依规开展督查检查评比考核。文件规定涉及中小学校和教师的督查检查评比考核工作，由各级党委和政府统一部署，同级教育行政部门统筹协调开展，按照归口管理原则，实行年度计划和审批报备制度，年初分别报同级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）研究审核，由党委办公厅（室）统一报党委审批。除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要商教育部门，按程序报批后实施。

  二是全面清理精简现有督查检查评比考核事项。省级党委和政府对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，进行一次集中清理，严格控制总量和频次，在现有基础上减少50%以上，清理后保留的事项实行清单管理制度。

  三是改进督查检查评比考核的方式方法。督查检查评比考核是开展工作的必要且非常有效的方式之一，我们要坚持开展，但是如果缺乏科学思维和方法，重留痕轻过程，只看材料不看实际，就容易走向形式主义。要完善考核评价体系，体现差别化原则，坚持走群众路线，加强常态化了解，坚决纠正机械式做法。

  问：如何统筹规范社会事务进校园？

  答：首先要明确为中小学教师减负文件中的社会事务，指的是面对社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会发展提供服务或创造条件，不以营利为主要目的的社会活动。随着时代发展，社会事务的内涵将会不断丰富。需要注意的是，一些地方政府部门和企业等单位开展的如庆典、招商、拆迁等活动不属于此类社会事务的范畴，此类活动是与教育教学无关的事项，要坚决杜绝。

  文件对社会事务的统筹规范做出了明确规定。

  一是教师是社会成员的重要组成部分，在不影响教育教学主责主业的前提下，有责任有义务参与社会建设。各级党委和政府统一部署的社会事务中确需中小学教师参与的，应由教育部门严格按要求依程序统筹安排。

  二是在开展涉及中小学校和教师的社会事务时，要充分尊重教育教学规律。如有的地方在幼儿园开展扫黑除恶等活动，对幼儿进行标语教育及知识答题活动，脱离教学实际，增加教师负担。

  三是要防范“一刀切”的形式主义做法。开展社会事务时，要以实现教育效果，保证教育教学质量为目的，由教育部门整体规划、分类指导、统筹安排进入校园。

  问：如何统筹规范精简相关报表填写工作？

  答：一是规范精简各类报表填写。各级党委和政府及教育部门要严把各类报表填写入口关，精简内容和次数，统筹安排，坚决杜绝多头填报、重复填报。

  二是提升数据采集和管理的信息化水平。各级教育部门和学校通过加强信息管理系统建设，建立健全各类教育信息数据库，进一步规范基本信息的采集和管理，明确管理方责任，努力做到一次采集，最大限度使用。

  三是严格规范教育统计和调研工作。除国家统计局外，其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作时，须向同级人民政府统计机构报请审批备案。针对中小学教师开展的调研活动，须经教育部门同意并由教育部门部署开展。

  问：如何统筹规范抽调借用中小学教师事宜？

  答：教育部门统筹中小学教师的安排使用工作，严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用。对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的，在不影响学校正常教育教学情况下，应经县级以上教育部门同意，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过半年。

  文件明确规定了对教师培训活动的管理。组织教师参加培训、学习等工作中存在着形式主义问题，有些培训走形式、走过场，内容脱离教育教学，缺乏针对性，浪费教师大量时间精力。因此，对于教育系统内部开展的培训，要结合教师工作和生活实际，优化内容，改进形式，合理开展，避免硬性安排。在培训结果考核方面，对教师培训机构提出更高要求，注重采取多种方式，通过多个维度观测教师的教学水平，不能一张卷子考所有人。对于非教育教学方面的培训，教育部门要严格把关，除人力资源社会保障部门依法依规开展的培训之外，认真研判，合理取消，同类合并，不得拉教师拼凑充数，把无关培训摊派给教师。     （本报综合）