投资9000余万元的柳堤滨河公园项目，绿化、亮化、文化工程沿隽水河南北两岸延伸近2公里，将于2020年元旦开园，成为通城单项投资最大的景观生态工程；

  投资2.53亿元的金融总部传媒中心项目，在银山广场北侧快速崛起，占地面积6539平方米，建筑高度60米，成为通城城区新的标志性建筑；

  总投资13.3亿元的白沙新区、元宝佳苑、古龙湾新村三个棚改安置项目，在城东、城北、城西相继启动，建设多层住宅251栋、高层住宅26栋，建筑面积达40多万平方米，还配套建设地下车库、商业、幼教等设施……

  寒冬季节，通城城区项目建设呈现一派火热景象。一个财政收入仅能保障“吃饭”的山区县，何以大手笔建设民生工程？

  “分好民生蛋糕，须做大发展蛋糕。”县委书记熊亚平说，县域经济发展不能坐等“上头”和“外头”的项目资金，而要“刀刃向内”，大胆推进城投体制改革，盘活国有资产资源，做大做强国有企业，破解“吃饭”与“建设”两难困局，探寻县域治理体系和治理能力现代化之路。

  多做“加法”，构建“大国资”体系

  经历上世纪90年代的“国退民进”后，县域国有企业实力大为下降。但是，在一些重点行业和民生领域，国有企业依然是生力军。

  2017年城投体制改革前，通城县域共有国企20多家，都由职能部门代管，规模小，效益低下，监督乏力。以建工行业为例，县交通局有恒丰路桥公司，水利局有水电工程公司，住建局有市政公司，城管执法局有绿舟园林公司。

  “组建联合舰队，提升国企融资能力和县域经济发展力。”县委县政府决定，整合全县国有企业和国有资产资源，建立治理结构规范、资产结构合理、产业经营良好、融资渠道多元、风险可控的实体集团公司，资产规模达到200亿元，信用评级AA。

  2019年8月28日，在通城城投体制改革发展史上，是一个值得铭记的日子。

  这天，通城城发建工置业集团、公交集团、水务集团、能源集团挂牌运营，加上先期成立的城发矿业集团，通城城发集团的5大集团子公司全部组建并投入运营。

  “这是城发集团市场化转型、产业化经营、精细化管理的关键一步。”县长刘明灯说，每个集团子公司都是集纳大量的县域优质资源，肩负着国有资产的运营责任。

  城发建工置业集团整合原隶属各部门的4家企业，机械设备共享，人员合理调配。

  以前，水电工程公司只管水电工程，员工做半年歇半年。如今，市政、路桥、园林工程随时调配，全年有活干，公司上下精神面貌焕然一新。

  目前，城发建工置业集团在建和中标项目达54个，货币工程量12亿多元，今年可上缴税收5000万元。

  城发水务集团将县供水公司由全民所有制改为国有独资公司，接管县百丈潭水厂、菖蒲港水厂、铁柱港工业水厂和8个乡镇水厂全部股权，水务“一家独大”。

  城发公交集团拥有5个运营分公司，客运中心、客运公司、公交公司、出租车公司、校车公司，是交通运输业的“龙头老大”。

  隽源能源集团囊括全县小水电站、天然气、城区充电桩、石油油库等能源资源；城发矿业集团掌控全县砂、石、高岭土、矿泉水等矿产资源。

  与五大集团同步组建的还有隽达旅游、华美传媒、马鞍山陵园3家一级子公司，分别特许经营旅游资源、户外广告、墓地等县域资源。

  至此，全县优势资源应加尽加，全部集纳在城发集团麾下。集团资产总额由两年前的50.9亿元，迅速扩张到161.2亿元，进一步清产核资后，可望突破200亿元。    （下转第七版）