在党的基层组织建设中，非公有制经济组织是党建工作的重要领域和阵地，同时也是当前党的基层组织建设的短板与薄弱环节,赤壁高新区作为赤壁经济建设主战场，是我市非公党组织的主阵地，加强和改进非公党建工作尤为重要。为此，我结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后11次到非公企业开展基层党建调研，实地察看了维达力、万通、高瞻、霍尔等36家企业，和非公企业出资人、党支部书记、部分党员代表进行座谈，交心谈心，还通过书面征求意见等形式，详细了解非公企业开展党建工作的情况，摸清了工作的现状，分析了存在的问题，并进行了认真的思考，就此提出了下步工作的打算。现将调研情况报告如下。

  非公党建工作现状和做法成效

  （一）基本情况。高新区辖非公规上企业62家，设立非公党支部25个，其中单独组建22个，挂靠18家企业；联合组建3个，覆盖13家企业。25位非公党支部书记中，由企业出资人出任的3人，占比为12%；副总或中层干部出任的19人，占比为76%；一线工人出任的1人，占比为4%；高新区派驻干部兼任的2人，占比为8%。非公企业党员217人；2017年发展党员10人，2018年发展21人，2019年计划发展28人，已发展23人；培育和确定入党积极份子111人。

  （二）主要做法。

  建立管用工作机制。一是建立责任共担工作机制，压紧党建主体责任。每年年初由党工委印发非公党建工作要点，明确责任分工，推动落实工委书记党建主体责任和班子成员“一岗双责”，形成了“工委书记亲自抓、分管领导具体抓、支部书记第一责任抓，党员干部推动落实，上下联动齐抓共管”的党建工作格局。二是巩固联系指导工作机制，推动党建指导员全覆盖。在非公党建指导员的基础上，进一步加强的联系，实行企业联络员制度，对62个规上企业和新落地项目各明确一名高新区干部挂点，一挂三年，从项目签约起，全方位全流程跟踪，既加强沟通，督促投资方尽快落实《投资协议》启动建设，解决与新签约项目对接乏力的问题；又协调党建工作，加强服务，新建阶段协助企业开展注册、环评、办证等各项工作，投产后协助企业开展安全生产、信访维稳、报税等各项工作，在当好党建指导员的同时，做好企业发展的宣传员、服务员、保障员，通过开展“店小二”式服务，建立和巩固“亲”“清”新型政商关系。三是推行清单管理工作机制。根据既要抓好机关党员队伍自身建设，又要指导非公企业做好党建工作的实际，将机关党支部党日活动调整到每月第一个周一的上午召开，结合当前党建重点工作，制定当月党建问题清单、责任清单和任务清单，由综合党委书记在机关支部党日活动上安排布置，“一月一清单，一月一小结”，通过强化清单管理，做到党建任务人人上肩，推动非公党建工作落实。

  多头投入夯实基础。一方面高新区主动投入，将党建经费列入年度预算，并保持了10%以上增幅。一是全域开展党建宣传工作，仅2018年至今，就在“一区三园”设置红色宣传标牌、固定宣传栏70多处，实现红色宣传全覆盖。二是高位推动非公党支部阵地提档升级，由党工委投入建成两个较高规格的区域性党员活动中心（北片设在凯利隆，南片设在维仁制衣），支持新材料产业园、宇声环保、湖北重工等7个非公党支部建起了活动阵地。另一方面非公企业积极投入，近年来各企业在党建方面都投入了人财物，党建（群团）经费年投入5万元以上的有2家，如万通、维达力等，2万元以上的有10家，如合力耐磨、金牌电工、司克嘉等，其他单独组建党支部的企业也都保障了3000元以上的党建（群团）经费。

  合理设置党的组织。高新区62家规上企业中，党员7人以上的8个，3至6人的15个，1至2人以下的30个，零党员企业9个。《中国共产党支部工作条例（试行）》施行以后，我们根据“联合党支部覆盖单位一般不得超过5个”等的规定，对基层党组织进行了调整。一是对企业改制后党员只有十多人的神山兴农党委予以撤销，对已停产的神力机械 、深工科技两个党支部进行撤销；二是对联建企业超过5家以上的两个联合党支部进行了拆分。三是结合行业分类和地域分布实际，对18家党员人数较少的企业进行挂靠，如安琦无纺布、威乐士都只有1名党员，挂靠在司克嘉党支部，参加司克嘉党支部的组织活动。四是将党的工作延伸覆盖到零党员企业，已在零党员企业培育、确定入党积极分子11人。这两年来，我们推行动态管理，根据企业实际撤销非公党委1个、党支部2个，新单独组建党支部6个，园区非公党组织构架趋向更合理，党的组织覆盖率达到85%。

  分类开展组织生活。按照“分类推进、全面覆盖，形式多样、确保效果”的原则，以支部主题党日活动为载体，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。特点有三个：一是分类推进。按照上级要求，支部主题党日活动安排在每月第一个周一的下午，非公企业由于生产等方面原因，有的企业是“两班倒”，如维达力等；有的党员分散，如联合支部党员作息时间不一致，难以组织；根据这些实际，我们不机械固化时间，安排各支部灵活开展活动，如维达力党支部就把主题党日活动定在晚上。二是全程指导。党建指导员全程参加非公党支部组织活动，督促指导 “三会一课”，每月召开一次党员大会，每半年召开一次党员专题组织生活会，每年组织一次党员评议和述学述做。三是形式多样。各非公支部开展党日活动，既有室内集中学习，也有户外拓展活动，如万通支部今年7月1日组织全体党员到江西井冈山开展红色教育，在旅游大巴车上举办了一期别开生面的“流动”支部主题党日活动。

  （三）取得成效。一是凝聚了人气。合力耐磨公司老总余东明说:合力耐磨是一个中小企业，前几年员工精神不好，连一个会都开不拢，去年调整了党支部书记，在他的带领下认真开展“两学一做”教育，设立党员示范岗，党员带，群众看，员工面貌焕然一新。二是转变了观念。维达力是省重点项目，2015年落户后的很长一段时间，因其是外资企业，对党建十分排斥，不闻不问不配合，经过三年多不懈努力，帮助企业建起支部，把党小组建进车间，引导党员抓学习、搞技改、促生产，发挥出模范带头作用，让维达力管理层认识发生根本转变，现在主动要求出资扩建党建阵地，支持党支部开展活动，鼓励中高层管理人员积极向党组织靠拢，目前该企业入党积极分子27人，今年发展党员7人。三是促进了发展。万通公司是赤壁乃至咸宁非公企业开展党建工作的典范，十多年如一日，企业老总认识高，党建经费投入足，党员精神风貌好，组织活动开展多，企业这些年来蓬勃发展，从一个年销售额不足千万的中小企业成长为连续五年产值过亿的行业龙头，企业发展和党的建设实现了同频共振。四是密切了关系。经常性组织党支部接对帮扶贫困户，开展村（社区）企共驻共建，走访慰问困难员工，如司克嘉党支部结对帮扶贫困户费凤林，仅2019年就现金帮扶5000元。常态化开展便民解困活动，让困难群众、弱势群体得到了实实在在的帮助，融洽了党群、干群、村企关系，促进了和谐。五是净化了风气。无缝隙全覆盖的红色宣传成为了园区的主打颜色，“不信教”成为了企业的基本共识，奋发有为积极向上成为了园区企业意识形态的主流思想。

  存在的主要问题及原因分析

  调研发现，当前园区非公党建还是存在一些具体问题，如非公企业出资人对党建工作认识不足，非公支部书记党建业务水平不高，先锋模范作用发挥不够，年轻员工入党意愿不强，此外还有一些党支部没有规范开展活动，部分党员组织关系没有完全理顺，其根子在思想认识、机制体制等上面。

  下一步打算

  （一）着力夯实党组织发挥作用的有效载体，在推动“两覆盖”上寻求新突破。

  在发展党员上再发力。一是企业家中发展党员，努力将企业家党员比例提高到60%以上。二是在一线和年轻产业工人中发现、培育入党积极分子，建立完善积极分子数据库，既注重发展质量，做到成熟一个发展一个；又保障发展数量，确保发展党员年增幅20%以上，重点做好9个零党员企业“清零”工作；同时做好流动党员组织关系接转工作，力争每年发展党员30人以上，进一步发展壮大园区党员队伍。

  在非公党组织扩面上再发力。对存量非公企业进行全面摸排，加强指导分类联建，条件成熟一个组建一个，组建一个巩固一个，推动非公党组织应建尽建，力争党的组织覆盖率达到90%以上。

  在培育党建示范点上再发力。建强非公党建基础树标杆。抓住维达力公司总部从深圳搬到赤壁、实施三期建设的机遇，进一步加强沟通、进一步做好服务、进一步搞好督导，争取把维达力这个龙头企业党建标杆树起来，努力将维达力党支部建成咸宁市乃至全省新的非公党建示范点。此外，还将按照“项目新、硬件好、党员多、氛围浓”的要求，选取2—3个综合条件相对较好的高新企业，如高瞻科技、霍尔新风等作为培育对象，加强引导，重点培养，打造非公党建特色多点支撑的新格局，发挥好示范引领作用，切实提升党的组织覆盖和工作覆盖的质量和水平。

  （二）努力拓展党组织发挥作用的重要领域，在提升“组织力”上寻求新突破。

  在选优非公党支部带头人上下工夫。鼓励、引导企业家担任党支部书记，努力将企业出资人（企业家）、党组织书记“一肩挑”比例提高到50%以上，助推党支部参与企业重大问题研究和决策，提高党组织在企业中的话语权，推动党的方针路线政策在非公企业落地落实。

  在激发党员先锋模范作用上下功夫。以三项活动有效激发党员积极性、主动性和创造性。一是深入开展弘扬“三种精神”活动，即：引导党员弘扬企业家精神，激发党员积极进取、勇于创新、奋勇争先的热情；引导党员弘扬劳模精神，激发党员踏实工作、多作贡献的热情；引导党员弘扬工匠精神，激发党员钻研技术、精益求精的热情。二是全面推进“六带头”活动，即：引导党员在管理创新中带头，在生产经营上带头，在思想政治上带头，在遵纪守法上带头，在廉洁自律上带头，在攻关克难上带头，推动“把党员培养成为生产经营能手，把生产经营能手培养成为党员，把党员中的优秀分子培养成为党组织负责人”。三是在全区广泛开展“党员志愿者”、“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，组织党员积极参与企业献计献策、技术攻关、市场营销和节能减排。目标是“三项活动”在园区企业中覆盖80%以上，充分发挥好党员的先锋模范作用，为企业造就有信仰、有追求、有战斗力的党员干部队伍。

  在发挥党组织战斗堡垒作用上下功夫。一是发挥协调各方的政治核心作用。积极稳妥调处企业矛盾，将影响生产经营的思想因素消除于萌芽之中；扎实推进谈心谈话，用好企业出资人与员工之间的沟通主渠道作用，当好企业的“贴心人”；同时把维护员工合法权益、解决实际困难作为一项重要任务，使党组织真正成为员工的“主心骨”。二是引领建设和谐的企业文化。一方面协调企业出资人加强对员工的人文关怀，引导员工增强对企业的认同感和归属感，把企业打造成出资人与员工的命运共同体；一方面引导企业积极履行社会责任，参与脱贫攻坚、扶贫济困、捐资助学等公益事业，树立企业的良好形象。三是突出政治引领功能，领导企业群团组织，努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导企业基层治理、团结动员员工、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  （三）全力营造党组织发挥作用的良好环境，在构建“大党建”上寻求新突破。

  坚持强化督导，规范活动。切实把非公党建工作纳入全局中去考虑、谋划，确保非公党建与项目建设、经济发展统筹规划、同步推进。一是强化理论武装，自觉把支部主题党日活动作为推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命” 等学习教育的有效载体，引导全体党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是认真组织活动，推动 “三会一课”、党员评议、述学述做、组织生活会等活动规范开展。

  坚持学习教育，抓好队伍。切实抓好非公党支部书记、党务工作者业务培训，每年开展4期以上集中培训，一是提高思想认识，从党建引领企业发展的角度进行引导，让他们认识到非公党建既是崇高事业，又是具体责任，与自己息息相关，让他们有动力主动抓；二是创造“专下来”的条件，让他们有时间精力具体抓；三是加强党建业务学习培训，让他们有能力高质量抓，全面提升非公党建工作水平；

  坚持创新机制，落实保障。进一步加大非公党建基础建设投入，探索建立非公党组织书记和党务工作者薪酬给付机制和工作经费长效机制，强化非公党建人、财、物保障。