我县有建档立卡贫困村47个，经过2018年村“两委”换届，目前贫困村有“两委”干部228人，其中支委成员158人。47个贫困村共有党员1686人，党员占人口比不到3%，且60岁以上的党员占了3成多，初中以下党员占了近3成。入党积极分子572人，其中近2成在外务工。掌握在册的后备干部仅150人，“后继乏人”问题比较突出。
一、后继乏人的主要表现
1、农村发展党员难。农村有文化、有技能的青壮年大多外出务工，以重点调研的山区乡镇高枧乡为例，全乡11642人，每年稳定外出务工人数超过5000人，且绝大部分是青壮年。导致发展党员来源不广，质量不高。发展党员政策规定：凡违反计划生育的，要接受处罚后并连续写申请书5年以上，经党组织长期考验才能列入发展对象。违反计划生育成为限制农村青壮年入党的主要障碍。
2、农村副职干部队伍不稳定。村主职待遇大幅度提升后，我县村副职干部按村主职的40%至60%的报酬发放，平均每月1800元，这样的报酬水平不能跟上农村经济发展的步伐。目前精准扶贫、综治维稳、生态治理等工作既压头又繁琐，村副职基本都是和村主职一样的全脱产，很多副职干部因为文化水平等原因，明显力不从心。离任村主职每年都有一定的生活补助，村副职离任后每年补助不到1000元，保障标准低。
3、培养村后备干部的意识不强。一些农村基层党组织书记只顾应付日常事务，思考党的组织建设较少，对一些优秀青年缺乏培养教育，存在“坐门等客”的现象。极少数村书记心胸狭窄，心存私念，为了保住自己在村里的地位，不愿培养接班人。一些党员，特别是一些年纪大些的老党员，喜欢用老眼光看待现在要求入党的年轻人，总认为他们不够成熟，不够“先进”。有的村党支部在讨论诸如“专业户”、“富裕户”入党的问题时，有时求全责备，埋没了人才。长期以往，导致村里后备干部断层。
4、村级发展压力大。在调研中发现，很多贫困村“两委”班子不是不想干事来改变面貌，但受限于集体经济发展水平不高，干事束手束脚，导致村里面貌改变有限。有的自己累死累活，但效果不明显不说，还吃力不讨好，招致群众乃至家人的抱怨。所有这些，给村干部沉重的压力，也让一些“能人”对村干部职位望而生畏。
二、关于解决贫困村党组织后继乏人问题的思考
1、搭好“台子”，培育村级“领头雁”。通过内选、外引、派聘等灵活方式，把政治素养高，眼界开阔、心胸宽广，带富能力强的人选到党组织书记的位置上。通过经常性的教育培训，提升村书记抓党务、带队伍、谋发展的能力。注重选树典型，对优秀的村书记不吝惜给予荣誉，培育一批程桔一样的“明星支书”，鼓励带动优秀青年到村里发展。
2、干出“样子”，吸引各类人才回归。利用利好政策，抓好村级阵地建设、大力发展集体经济，开展环境整治，建设美丽乡村。把村里的变化展现出来，把村“两委”班子的精气神亮出来，干事创业的大环境好了，在外的各类人才和优秀青年才愿意回来发展。如华陂村村委委员王龙，就是看到了家乡在村“两委”的带领下，环境越来越靓，发展前景越来越好，毅然回到家乡，领衔办起了“稻虾混养”基地，在换届时成功当选村委委员的。
3、放下“架子”，拓宽后备干部来路。通过各类群团组织，把回乡大中专毕业生、退伍复原军人组织起来，经常性开展活动，把他们吸纳到党组织周围。大力培育“乡土人才”，把“田秀才”“土专家”“种粮能手”“好当家”“能工巧匠”“小老板”组织起来，按照才能类别组建种、养、加、文、娱、医等各类乡土人才专业协会或者社团，把他们由“散兵游勇”变成“正规军”。有了一定基数的乡土人才储备，发展党员、培养后备干部就不愁来路了。
4、给足“面子”，增强村干部岗位吸引力。要通过提高村干部的政治、经济待遇，激发村干部的积极性。在政治待遇方面主要是增强村干部的政治责任感和荣誉感。在经济待遇方面，建立村干部报酬增长机制、最低待遇保障制度，考核激励机制，条件好的村可考虑落实养老保险制度，对村党支部书记和村委会主任等统一办理养老保险，费用由集体、个人共同分担，以解决老有所养问题。
三、我县破解贫困村党组织后继乏人问题的实践
1、优选“领头雁”，打造干事创业班底。2018年换届，我县通过选、引、派、聘“四条渠道”，选优配强村党组织书记，基本实现了村党组织书记“双好双强”目标。全县47个贫困村党组织书记平均年龄46岁，其中35岁及以下6人，大专及以上学历18人，致富能手21人。
2、培育乡土人才，扩大后备干部来源。建立了全县乡村振兴乡土人才库，储备人才3000余人。以乡镇为单位，打破地域和行业限制，成立了12个青年人才工作站，登记优秀人才1860人，其中党员608人，把优秀青年人才聚集到一起，为进步青年解决入党难、学习难问题，为培养后备干部提供了很好的平台。确保了全县187个村每个村均有3名以上的“两委”后备干部。
3、加快发展党员，畅通优秀青年进步渠道。积极争取发展党员名额，计划数量逐年提升，2017年发展352名，2018年发展425名，今年计划发展692名，上半年已完成了428名，各项指标均优于市指导计划。指导计划向贫困村倾斜，贫困村每村发展党员均在2名以上，储备入党积极分子都在10名以上。重点发展年龄35岁以下、大专以上学历的技能人才入党。今年上半年贫困村发展的96名预备党员中，拟作为后备干部培养的有68名，很大程度上拓宽了优秀青年成长为后备干部的通道。
4、改善村干部保障，提振后备干部信心。加大投入，想方设法改善村干部的待遇保障。今年，出台了离任村主职干部生活补助正常增长办法，视情况逐年提高生活补助标准。下一步，将研究副职干部退休补助事宜。坚定不移发展村级集体经济，在2018年全面消除空壳村的基础上，今年对51个集体经济薄弱村集中攻坚，年底收入全面达到5万以上。随着集体经济收入的增加，村干部的待遇将得到较大改善，有利于增强优秀青年向组织靠拢，进入后备队伍的积极性。
