编者按：

  警务资源碎片分割、机制运行粗放梗阻、打防管控相互脱节、情报信息共享困难、整体合力效能不高、警种各自为战“窝工”……是制约公安机关战斗力的突出问题。

  如何破题？

  市公安局想到了“警务改革”这关键一招。核心在于突破警种界限，打破区域壁垒，破解“滴水为界”体制障碍，把各警种、各地域警务资源融合起来，十指成拳，集约用警，倍增效能，释放出打击犯罪的“洪荒之力”。

  具体来讲，组建合成作战中心，将相关业务警种的核心骨干汇聚一堂，共享资源，共同上案，打造侦察破案的“最强大脑”，实现大兵团作战，精准化、合成化、高效化打击。

  合成作战初显神威。今年来，服务基层办案1000余起，打掉黑恶、侵财等犯罪团伙41个，抓获犯罪嫌疑人309人，打击破案率上升到31%，攻克了“4.24”网络诈骗等一系列全国性大案要案，京东集团来咸致谢，挖掘释放出了咸宁公安的巨大潜力，以前少有、甚至是没有的破案效能迸发出来。

  A 人员合成：警种联动 上下联动 警企联动

  这侦查破案的“最强大脑”到底是啥样？9月12日，记者走进市公安局“110”合成作战中心，一探究竟。

  现代化的指挥大厅里一片繁忙景象，这里集结了全市公安机关各个办案警种最精锐的侦查员，有着国内一流、全省领先的侦查装备和技术，他们的组合只为了更好履行打击犯罪的主职主业。一旦发案，中心立即让警务技术、警力跟着“110”警情走，使用多警种多手段同步处置，这种警务效率的大幅提升，最终会转化为群众安全感的提升。

  据合成作战中心负责人介绍，该中心于今年4月份成立，从市局刑侦、治安、技侦、经侦、网安、禁毒、情报等有关警种抽调32名精兵强将，分为8个工作组，按实体化、日常化方式运行，实行统一管理、考核，集中办公。战时集中食宿，实行24小时备勤制。同时投入资金打造指挥平台，形成多维合成、情指一体、高效运转的公安“最强大脑”，有效服务一线办案、基层实战。

  “合成作战最大的好处是变‘单兵作战’为‘全民响应’。横向打破警种界限，纵向打破机关和县市界限，实现公安内部大合成，警民社会大融合，共同打造平安城市。”副市长、公安局长肖天树说。

  警种联动破案。从相关业务警种抽调精干力量，制定合成工作机制，建设合成作战综合平台，破除原部门之间条块分割、信息封锁、手续繁杂等问题，实现快速反应、高效运作。

  上下联动作战。合成作战“全市一体化”，各县市公安机关对案事件、重要线索、重点人员提请合成作战服务指令，录入指令流转业务平台。合成作战中心主动研判案事件、重要线索、重点人员等相关情况，通过平台向各县市公安机关推送现场勘查、视频侦查、案件研判结果、人员管控等工作任务。

  警企联动治安。针对暑期和节假日扒窃犯罪活动猖獗的治安状况，合成作战中心强化警企沟通，组建“反扒”联盟，将公交公司、商场、超市、银行、医院等融入合成作战单元，搭建警企合成作战体系，制定联席制度，定期分析研判辖区治安案件，整体联动破案。

  B 数据合成：数据融合 一点触网 全网反应

  该局进一步整合公安内部数据、政务数据、社会数据，对已有视频点位向合成作战中心全域开放，实现“一点触网、全网反应”。目前，已有190类社会、12个公安内部单位数据和115个专业系统接入合成作战平台，促进刑侦、网侦、技侦、禁毒、情报等多警种数据融合，服务侦查破案。

  在已有的数据基础上，中心民警通过深度挖掘、深度经营、深挖余罪，加强案件串并，在打系列团伙、控高危人群、抓重点类案、破犯罪链条等领域持续发力。

  今年5月份以来，赤壁市发生多起入室盗窃的警情。警方多部门合成作战，开展侦破工作。通过大数据分析，该系列案件为同一犯罪团伙所为。民警进一步调查，锁定了该团伙的作案车辆及人员特征。

  一张大网随即展开。

  6月10日凌晨，民警发现该团伙又窜至赤壁城区准备作案，立即在嫌疑车辆周边进行蹲守布控，发现三名犯罪嫌疑人在周画路一宾馆住下。民警及时跟踪并抓住有利时机，将犯罪嫌疑人张某、罗某、侯某一举抓获，现场扣押作案车辆一台、作案工具若干。

  “在入室盗窃方面，对技术开锁、高楼攀爬这类有地域特征、有作案前科的人员，合成作战中心利用合成数据、技术手段，上网布控，张网以待，不等他作案或作一两起案就能抓住，老百姓很解气，我们很开心！”肖天树说。

  合成作战平台自投入运行以来，从中发现4000余条涉案线索，通过分析梳理、深度经营、案件串并，成功串并了“跨赤壁、崇阳砸车窗系列案件”5起、“赤壁街头扒窃系列案件”17起，打掉电信诈骗团伙8个……为打击犯罪、深挖案件提供有力支撑。

  C 手段合成：技术锁定 科学研判 精准打击

  “案子这么快破了，还人赃俱获！感谢你们！”受害人章女士对警方高效破案感到惊喜。

  4月24日7时，市民章女士在温泉桂花西路滨河东路岔口处上私家车时，被一名东北籍男子尾随上车实施抢劫，幸运的是，她成功逃脱，这名男子抢走现金5000元。

  案发后，市公安局合成作战中心立即启动市区两级大要案工作机制，成立由技侦、视侦、大情报等组成的工作专班。通过视频侦查、情报研判等手段，依托省厅刑侦总队创建的“视侦共享”机制，在武汉、孝感、恩施、铁路公安等单位视频侦查手段的大力支援下，2小时锁定了一名犯罪嫌疑人的真实身份（黄某，1990年生，辽宁人），并掌握了他案发前后的轨迹。办案人员辗转于武汉、孝感、河南郑州等地沿线追踪，于4月25日凌晨1时许，在郑州火车站附近某小区成功抓获嫌疑人黄某。25日11时许，在咸宁一家公司里，另一名同伙陈某也被抓捕归案。经审讯，黄某、陈某2人对合谋抢劫陈某前老板事实供认不讳。

  4月28日，省公安厅向市公安局发来贺电，祝贺快速破获“4.24”绑架抢劫案。此案的快速侦破，充分展示了合成作战融合多手段合成打击的巨大威力。

  “天眼+研判”合成打击。针对现行案件，合成作战中心利用视频追踪、情报研判、技术锁定等手段寻找线索，引导侦查员有的放矢、精确打击。在抓捕黄某、陈某的行动中，合成作战中心将这一手段运用得淋漓尽致。

  入室盗窃侵民财、扰民安，群众深恶痛绝，是咸宁警方打击的重点。嫌疑人余某落网，则是“现场勘查+信息采集”合成打击的战果。

  6月13日，居住在咸宁福星城的受害人陈某家中财物被盗，民警迅速赶至现场进行勘察，成功采集到一名嫌疑人的指纹和脚印。在通过刑侦大队技术人员对嫌疑人指纹进行识别比对后，锁定了一名有过盗窃前科的嫌疑人余某，并成功将其抓获，由此侦破咸安、温泉入室盗窃案5起，狠狠打击了入室盗窃的嚣张气焰。

  整合情报资源，开展合成研判。该局科学研判各警种各部门掌握的警情动态、社会面局势、情报线索等情况，总结梳理系列案件和高发案件的成因与规律，并将研判情况形成专题报告，为基层提供打、防、管、控的决策参考。合成作战中心自成立以来，共开展研判150次，编发《合成作战中心日研判》150期，下发现勘指令、视侦指令数百条。

  咸宁警方剑指盗抢骗等群众深恶痛绝的违法犯罪，把打击侵财犯罪作为合成作战的主攻方向，充分发挥合成研判、合成侦查的优势，完善流窜性、系列性、团伙性侵财案件串并案机制，主动经营，集中研判，全链打击。元月至8月，全市侵财案件破案2580起，其中跨区域案件402起，刑拘466人，退赃1476.4万元。