为了减轻国有企业负担，改善国有企业干部职工生活条件，2016年，国务院先后印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》（国发〔2016〕19号）和转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》（国办发〔2016〕45号），提出对国有企业家属区“三供一业”（即“三供”为供水、供电、供暖，“一业”为物业管理）进行分离移交改革，剥离国有企业办社会职能，把“三供一业”交由专业化企业或机构实行社会化管理。从而，把国有企业从繁杂的社会事务中解放出来，以达到减轻国有企业负担，提升国有企业竞争力，促进国有企业快速健康发展的目的。
国有企业家属区“三供一业”分离移交是国企改革中一项较为复杂的工程，因历史原因导致分离移交矛盾复杂，且困难重重。在这次国企家属区“三供一业”改革过程中市国资委是如何破解分离移交难题，顺利完成这次改革的呢？8月29日，记者采访了咸宁市人民政府国有资产监督管理委员会副主任熊改良。熊改良告诉记者，这次国有企业家属区“三供一业”改革能如期顺利进行，与市委市政府的高度重视、市县（市、区）两级国资部门的共同努力以及相关部门的鼎力支持是分不开的。
周密部署 扎实推进
市委市政府高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，专门听取了市国资委关于全市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作汇报，并成立了由市委常委杨良锋任组长的工作领导小组。市改革办将国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作列为2018年重大改革项目之一。市国资委多次召开党委会和主任办公会，研究部署“三供一业”分离移交工作，将国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作列为年度的十件重点工作之一，并形成了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他县级干部协助抓、业务科室集中抓、其他科室共同抓的工作格局。
市国资委党委书记、主任林勇非常重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，并召集分管同志和相关科室人员分别到各县（市、区）和相关企业开展调研。各县（市、区）政府都成立了分管副县（市、区）长任组长的领导小组和国资局局长任主任的领导小组办公室，对国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作进行总体设计、统筹协调、督促落实。全市呈现出上下联动、齐抓共管、合力推进的良好局面。
千方百计 破解难题
根据中央、省、市委工作安排部署，我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作涉及中央企业9家，省出资企业3家。供水分离移交9859户，供电分离移交5695户，物业管理分离移交11612户。
为了全面了解掌握全市“三供一业”分离移交工作情况，市分离移交办分别到各县（市、区）和相关企业就国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作开展督办指导，既帮助总结工作经验，又针对工作中存在的问题进行集中分析，逐一讨论，研究对策。针对工作中存在的二次供水改造费用较高、供水供电和物业维修改造程序不规范等问题进行一一指正。通过以会代训的形式对相关业务骨干进行政策宣传和解释。截止目前，共到各县（市、区）开展督办指导6批次，下发通报6次，发现工作中存在的问题28个，政策宣传11场次，培训业务骨干60余人次。通过督办指导，全面压实工作责任，倒逼各县（市、区）和相关企业推进“三供一业”分离移交工作。
组织工作人员就近培训或外出考察学习，精准把握政策，提升工作人员业务素质和工作能力。去年5月中旬，市分离移交办适时在咸安区组织召开“三供一业”分离移交现场推进会，组织市直和咸安区相关移交、接收企业参观市电信公司和市盐业公司“三供一业”分离移交供水改造现场，增强了相关同志的紧迫感和责任感。同时，市国资委结合工作政策难把握的实际情况，主动向省国资委汇报，争取领导重视。通过省国资委协调，市分离移交办组织各县（市、区）和市直相关企业“三供一业”工作负责同志到湖南株洲市考察学习，重点学习 “三供一业”维修改造分离移交协议签订、维修改造范围、标准及程序； “三供一业”维修改造资金使用管理方式；物业移交后管理工作等六个方面的工作。通过考察学习，相关负责同志对“三供一业”分离移交工作有了更深更全面的理解，一致表示，将学到的经验迅速运用到工作实践中，千方百计解决分离移交中遇到的难题，例如，咸宁盐业公司的改造问题、咸宁移动公司供水一家多表问题以及相关二次供水等问题，通过分离移交办工作人员的共同努力，都迎刃而解。
多方协调 成效明显
市分离移交办高度重视“三供一业”分离移交工作中出现的矛盾问题，往往解决一个问题，要涉及多个部门的共同努力才能解决，并做到发现一起，解决一起。市供电公司反映有关移交企业对供电改造不配合的情况后，市分离移交办迅速安排专班，到各企业了解情况，督促各企业迅速落实资金，加快改造进度。针对市供电公司和市烟草公司反映市联合水务公司对供水改造价格过高的情况，市分离移交办三次主动召开协调会，分析原因，宣讲政策，并出台相关会议纪要，对有关政策进行明确和界定。通过协调，密切了市供电公司、市联合水务公司两家供电、供水接收单位与各移交企业的关系，促成分离移交双方在规定时间达成了一致意见。在多部门共同努力下，国企家属区“三供一业”分离移交工作取得显著成效。
在此次国有企业职工家属区“三供一业”分离移交改革工作中，市国资委严格按照上级指示要求，知难而进，积极工作，发挥了桥梁和纽带作用，破解了工作中一道道难题，让国企“三供一业”改革如期顺利进行，向市委市政府和人民群众交了一份满意的答卷。
