核心提要：横冲村位于通城县北港镇东南部，面积2.9平方公里，辖6个村民小组，475户，1910人，有3个党小组，党员51名。2011年以前，该村党组织软弱涣散，发展动力不足，基础设施落后，矛盾纠纷不断，村级负债80多万元。近年来，该村坚持党建引领，改革驱动，创新治理，从昔日的“后进村”逐步成为“党建强村、经济富村、文明新村、美丽靓村”，被评为“通城县红旗村”“咸宁市乡村振兴示范村”“湖北省生态建设示范村”“全国农村综合改革试点村”。

  一、坚持党建引领，让核心动力“强”起来

  把党建作为先手棋，着力抓班子、建制度、搭载体，党支部的凝聚力、组织力、号召力、战斗力明显提升。党建成为引领横冲扭转落后局面、实现赶超蜕变的核心动力。

  一是选优配强“领头雁”。实施“回归村官”工程，2011年村级换届，动员曾当过老师、派出所合同民警、石化公司董事，也在东莞办过厂的能人袁明单返乡，担任村党支部书记。上任以后，袁明单一心扑在工作上，凭借着公道正派的良好品德，善谋肯干的担当精神，乐于解决群众疾苦的为民情怀，迅速赢得了群众的信任，成为改变横冲面貌、带领乡亲致富的领头人。二是建立“村湾屋场会”制度。定期组织村干部到包保联系的组召开村湾屋场会，及时向群众通报上级有关政策、村里的决策、重大项目进展等情况，沟通民意，回应诉求，架起干群“连心桥”。三是推行“4+1”党员干部联系服务群众制度。将党员干部的姓名、联系电话、工作分工等信息印制成“便民服务卡”，发给全村群众，方便找人、办事。同时，规定每名干部每个月至少为群众办4件实事，普通党员每个月至少为群众办1件实事，并将落实情况在每期的“支部主题党日”活动上进行公开，接受监督。四是构建“党员带富”机制。坚持在致富能人中发展党员，同时组织党员与群众结对，采取“一帮一”“一帮多”等形式，带动群众发展产业，实现“创业一户、带动一片、辐射一村”。目前，已经建成油茶、香莲、白芨、七叶一枝花、龙虾等多个产业基地。

  二、坚持改革驱动，让群众生活“富”起来

  以前，村民单打独斗，靠种植水稻、花生等传统农作物增收，效益低、风险大。现在，该村以农村综合改革试点为契机，以共同富裕为目标，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，探索出“村社一体，合股联营”新路子，实现所有贫困户参与产业脱贫、全体村民参与分红致富和村级集体经济收入增加。

  一是建立一套机制。采取“党支部+公司+合作社+农户”的形式，组建横冲村同富农业发展公司，公司与合作社各占50%股份，产生效益后，在利润中先提取10%的风险金，公司与合作社各得45%，公司所得的45%又平均分成两部分，22.5%分配给该产业所在的组，在保证土地入股农户收益的基础上，由组给农户分红；另外22.5%在优先保证贫困户脱贫的基础上，统筹用于临时救济、公益事业、发展基金。二是盘活一方资源。对村级集体资产进行清产核资，统一划转到同富公司经营管理。按照尊重历史、承认现实、程序规范、群众自愿的原则，鼓励村民将土地流转到同富公司，同时鼓励村民资金入股，按比例量股到人、确股到户，让“村民”变“股民”。所有资产资源由同富公司进行运作、管理，发展高效特色产业，有效解决了土地抛荒的问题，乡村土地资源变成群众脱贫致富的“聚宝盆”。目前，建成50亩蔬菜鲜果、120亩黑斑蛙、350亩白茶、100亩龙虾等特色产业基地10个，新建投资1000万元的休闲农业基地和投资1500万元的花卉苗木基地等正在建设。2018年，同富公司实现纯利润23万元（不包括土地租金收益）。三是引进一批能人。把乡土人才作为推动农村发展的重要力量，围绕资本、技术等要素方面的短板，通过搭建平台、政策扶持、乡情感召等举措，引导在外务工经商人士返乡创业。随着横冲村的发展环境越来越好，越来越多的人选择返乡创业。村民黎成辅2017年返乡成立源种养殖专业合作社，流转租赁近百亩荒山，走立体生态种养路子，发展土鸡养殖大棚11个，年销售土鸡10万只，并运用鸡粪培养中药材、生果等50亩，向周边3个城镇近千乡民教授种养技术、供应鸡种苗，带领乡民致富。目前，全村成功引进带头致富人12人。

  三、坚持创新治理，让乡村发展“活”起来

  以和谐稳定、乡风文明的发展环境为目标，坚持法治、德治、自治相结合，创新乡村治理模式，推动实现公共事务有人管、矛盾纠纷不出村、文明节俭移旧俗，全村发展环境发生了深刻转变。

  一是构建“1+X”乡村治理体系。将党的领导贯彻到乡村治理的各方面，以老党员、老干部为主导力量，组建文明理事会、老年人协会、退役军人协会、志愿者协会、妇女协会等自治组织，形成以支部为核心，以群众性自治组织为补充的村民自治体系。二是健全乡村治理规章制度。汇聚民意民智，制定村规民约，禁止燃放烟花爆竹、禁止使用塑料制品、禁止豪华墓葬，推广电子鞭炮机、餐茶具租借使用，倡导“婚事新办、丧事简办、其他不办”，减轻群众负担。三是推动形成共治共享。定期开展“脱贫之星”“十星级文明户”“党员标兵”“新乡贤”“孝德家庭”“诚信家庭”“学雷锋”等评选活动，推选出村民认可的脱贫之星李文辉、党员标兵李明才、新乡贤胡平江等好典型、好模范，实现以评促改、以评促治。坚持自己的事自己干、自己的事自己管，充分发挥党员的“旗帜作用”和人民群众的“主力军作用”，引导群众参与村级治理。党员袁春风的爱人将垃圾倒在门前河中，在村民的监督下，袁春风立马带着爱人清扫倒在河里垃圾，并把别人倒在小河的垃圾也清扫得干干净净，后来再也没有人往小河倒垃圾了。

  四、坚持补短强基，让乡村面貌“美”起来

  从人民群众反映最强烈、最期盼的民生民风问题入手，着力改善群众的生产生活条件，坚决向陈规陋习亮剑，让乡村之美既有“面子”又有“内涵”，一个宜居宜业宜游的美丽乡村“破茧而出”。

  一是大力完善各项基础设施。聚焦群众反映强烈的出行难、用电难等问题，积极争取项目资金。目前，村组公路四通八达、到组到户，自来水基本实现全覆盖，路灯安装、电网升级、高产农田改造等一系列基础设施建设稳步推进，为实现振兴发展打下坚实基础。二是大力推进美丽乡村建设。深入挖掘当地历史悠久的酿酒传统文化，以“回味乡愁·醉美横冲”为主题，坚持大不变小整治的原则，改造民居立面90余户，刷黑道路2.8公里，建成横冲大屋、许畈等2个屋场以及同富广场、南港银溪等景点，村湾新颜焕发。2019年4月30日，横冲村美丽乡村开园暨北港首届酿酒文化旅游节隆重举行，吸引游客3万余人。三是大力推动移风易俗。筹资建设“横冲文化礼堂”，无偿提供给村民进行集中料理红白喜事。强力推进殡葬改革，扭转农村丧葬陈规陋习，树立节俭文明新风，拆除活人墓、豪华墓57处，新建50亩的生态公墓1处，其中一期用地16.8亩，火葬位192个、生态葬位180个。四是大力实施“红宣工程”。利用村民闲置的墙体，以通俗生动的喷绘图案，把富强与法治、和谐与文明等精神元素带到群众身边，弘扬社会正能量。同时，配备音响、乐器、象棋等娱乐器材，组建村级文体活动队，丰富群众的精神文化生活。如今，全村打牌赌博、搬弄是非、等靠要的人少了，跳舞健身、参与公益建设、勤劳致富的人越来越多。