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  习近平总书记指出：“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。”2016年以来，咸安区委、区政府牢记总书记嘱托，把建设“四好农村路”作为一个使命、一份责任、一种担当，站位高远，谋篇布局，上下联动，全力推进，拉开了省级“四好农村路”示范区创建工作大幕。几年来，该区实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范 、夯基础、保安全“八大工程”，提档升级抓建设，建章立制促管护、畅安舒美保运营，助力全区脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村高质量发展，书写 “四好农村路” 精彩的咸安答卷。

  着力“建好”，推进农村公路网提档升级

  3月下旬，大幕山野生樱花盛开，每天有数千游客驾车直达山顶赏花。这是咸安区东源至大幕12公里旅游公路通车后迎来的首个赏花季。

  为打造大幕乡樱花小镇，发展全域旅游，方便游客上山赏花，咸安区投入6000余万元修通东源至大幕12公里旅游公路，并在沿线山体滑坡处，进行除险加固施工。

  “进村公路由3.5米拓宽到7米，到屋场的山间小道也变成水泥路。”大幕乡双垅村村支部书记邹龙泉喜悦之情溢于言表，村里香猪肉、野菜、竹笋开始直销城里，农家乐也火起来。

  2016年起，咸安区启动幕阜山旅游扶贫公路，该批项目含13条公路共105.86公里，总投资1.94亿元。项目起于双溪桥镇李容村，止于汀泗桥镇，途经高桥、大幕乡、马桥、桂花等6个乡镇，串联起大幕樱花、仙女湖、金桂湖度假中心、中华桂花园、星星竹海、太乙洞、北伐烈士陵园等数十个旅游景点。

  幕阜山旅游扶贫公路建设，是咸安三年农村公路建设的着力点之一。按照“由线成网、由窄变宽、由通到畅”的要求，该区三年共计划完成提档升级工程68条共354.2公里，完成安全生命防护工程571.7公里，重点改造四、五类危桥26座，创建“美丽乡村路”454.1公里。截止目前，全区12条共118.6公里示范线路和提档升级任务已全部建成，完成投资近3亿元。

  为保障建设质量，该区将“四好农村公路”纳入“建养一体化”模式建设，新改建农村公路安保工程同步设计、同步施工、同步交工验收投入使用，保证安全隐患治理率达到100%。严格执行“八公开”、“三同时”等规章制度，保证新改建农村公路一次性交工验收合格率达100%。

  着力“管好”，打造畅安舒美的交通环境

  宝塔至向阳湖文化核心区公路是一条重要的农村公路。近年来，由于沿线重点项目多，往来重型车辆多，这条14公里长的四级公路破损严重，仅宝塔集镇就有7处破损路面。

  年初，负责这条公路的“路长”、区交通局副局长章建国，多方筹资200多万元，对破损路面进行修复。同时，组织路政人员和沿线村组干部、群众代表座谈，宣传公路管理法规，建立齐抓共管机制。目前，超限运输车辆一上路，就有当地干部群众举报向“路长”举报。

  建立和健全路长制，是咸安加强农村公路管理的一项重要举措。目前，全区共有区、乡镇、村三级路长153人，分别管理445.5公里县道、 910.1公里乡道、 1157.2公里村道。

  农村公路“三分建、七分养、关键在管”。为了做好管理这篇大文章，咸安区多管齐下，多点发力。

  提升“主动管”的意识。全区所有镇村张贴村规民约，加强爱路护路宣传教育，建立了区有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

  夯实“有人管”的责任。区级成立农村公路管理所，乡镇成立了农村公路养护管理站，村级建立了“一事一议”制度。

  理清“管什么”的标准。出台《咸安区农村公路管理和养护办法》，明确了责任主体、工作方法、资金保障、奖惩机制，确保全区路基稳定无垮塌、路面平整无坑槽、路沿整洁无遮挡、桥涵通畅无淤塞、路产完好无损毁、环境优美无垃圾、路面通畅无堆占、控区严管无搭建。

  探索“怎么管”的方法。出台《咸安区农村公路路长制实施方案》，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”原则，全面建立区、乡(镇)、村三级路长制，由各级“路长”行使辖区内管理职责。

  着力“护好”，巩固农村公路建设成果

  每天上午，汀泗桥镇荆塘村村民商宗志就骑着三轮车，在3.6公里长的余商线上巡行，拣拾行人抛洒的垃圾，修复被雨水冲坏的路肩。

  “这条路连接8个村湾，有200多人呢。” 商宗志十分认真地工作，让这条组级公路每天保持整洁畅通。

  商宗志是村公路养护队队员。他与其他11名队员一道，负责全村17条共23公里长的村组公路养护工作。村里以一事一议的办法，筹集资金购置养护工具，还按照每年每公里1000元的标准，给养护队员发放劳动报酬。

  多年来，全区农村公路一直存在“重建轻养”现象。如今，结合“四好农村路”以“有路必管、有路必养、管养并重”创建要求，咸安区将区级配套农村公路管理养护资金100%纳入财政预算，对全区农村公路管养的机构建设、人员配置及办公设施进行了完善。

  区交通部门采取专业养护和市场化养护相结合的办法，实现全区养护全覆盖。县道由交通部门进行专业养护，乡村道由乡镇政府分片区选择有资质的养护企业实施；或者聘请辖区内有劳动能力的贫困户养护，每年签订养护责任合同。

  区政府组织区交通运输局及相关职能单位，每半年进行一次全覆盖检查，年终由区财政进行绩效评价，对乡（镇）日常养护工作考核验收，按考核结果分等级拨付日常养护资金，保证全区农村公路优、良、中等路率逐步提高。目前，全区公路巡查率达到100%，列养率达到100%，经常性养护率达到100%

  着力“运营好”，服务城乡经济社会发展

  “运营好”，既是实现“四好农村路”的重要目标，又是建设“四好农村路”的根本保障。咸安十分重视“运营好”，运用新思维，推出新举措，开辟新业态。

  目前，咸安区开通区内客运线路93条，开通镇村公交线路5条，城乡道路客运一体化发展水平实现AAAA级。建成候车厅185个，招呼站333个，实现全区138个行政村100%通客车。区交通部门对所有新增线路进行“四方会审”、公司化经营、统一车辆标识，实现规范化管理。区政府出台《咸安区农村客运经营亏损补贴办法》，由区财政每年安排100万元建立客运发展专项资金，确保农村客运开得起、留得住。

  同时，加快推进农村物流发展，完善横沟桥、大幕乡2个农村综合物流服务站，建设汀泗桥、双溪桥、桂花、向阳湖、贺胜桥5个农村物流综合服务站，建成金鸡山、白云山等村级物流点，基本建成覆盖区、乡、村三级农村物流网络。

  大幕东源漫山遍野的樱花谷游人络绎不绝了，汀泗桥镇黄荆塘村的茶叶基地成为有氧运动基地了，白云山的万亩竹海可以一览无余了……助力乡村振兴的 “四好农村路+”，带来“绿富美”的故事，在咸安全境生动上演，星火燎原：向阳湖镇宝塔村宝丰农业以“公司+合作社+农户”的模式，大力发展旅游光观采摘、垂钓、餐饮、休闲及科研等集一体现代化农业；熊家湾、大泉口等一批公路驿站，集休闲娱乐、公路文化、路景相融于一体，成为“交通名片”……

  路通百业兴。一条条农村公路化作“自然风景线”“乡镇产业线”“生态富民线”“人文历史线”，串联“山水林田湖、城镇乡村景”，激活一个个“有颜值又有产值”的美丽乡村。咸安，因路而兴，因路而美，铺就乡村振兴的康庄大道。

  围绕特色做文章，打造“四好农村路+”品牌

  咸安以“四好农村路”建设为契机，服务产业发展，强化与沿线产业经济联动，实现“四好农村+”模式，把“四好农村路”打造成一条条脱贫攻坚的致富路、风景独特的旅游路、环境优美的生态路、改善民生的幸福路。

  与全域旅游相结合。咸宁是首批全国旅游标准化示范城市，咸安区启动了幕阜山旅游扶贫公路，串联起数十个旅游景点，辐射15个重点贫困村，受益群众数十万人。

  与乡村振兴相结合。汀泗桥镇黄荆塘村是咸安区重点农产业发展村，区交通运输局围绕该村茶产业发展修建一条长9公里、宽5.5米的沥青砼路，全面提升农产品运输条件。目前该茶园面积超过6000亩，全村85%以上的农户都种上了茶叶，420户农户有359户加入了茶叶种植专业合作社，办起了茶叶加工厂,黄荆塘村已经变成全市有名的产业致富村。

  与脱贫攻坚结合。大幕乡双垅村属于深度贫困村。自从李容至双垅公路及林区道路修通后，解决了11个组的林木运输问题，每亩林地直接增收1000元以上。如今，该村由整合资金，利用闲置土地兴办了楠竹加工厂，带动30余贫困户家门口就业，每年累计为贫困户增加收20万元。

  与产业发展相结合。在向阳湖镇宝塔村，交通部门修通了产业通道，宝丰农业公司实时扩大经营规模，以“公司+合作社+农户”的模式，采取旅游光观采摘、垂钓、餐饮、休闲及科研等集一体的多样化经营管理，解决当地就业农户30余户，向周边村组提供各项农业生产技术和指导，传播现代化农业生产经营理念，让农户每亩增收2000余元。13条旅游公路共带动发展506家农家乐，去年接待观光游客390万人次，观光服务业年总产值超过2亿元。