根据中国科技创新“三步走”战略，到2020年进入创新型国家行列，2035年左右进入创新型国家前列，2050年成为世界科技强国。目前，在中央财政持续加大投入的同时，一些企业已经开始把基础研究作为重点，从源头上探索相关领域的方法、原理，在理论上寻求突破，在实践中寻求创新。为此，要进行科技体制改革，主要是围绕人来开展，要让科研人员有更好的科研环境，要把“包干制”跟“放管服”结合起来。“包干制”改革的重点是以激励、信任为出发点改进管理，激发创新主体和科研人员的积极性；同时“包干制”不等于不管，只是管的方式和理念会发生变化，对于那些为了个人名利罔顾法律的行为要加以约束。