通城县大坪乡是瑶族最早发源地之一。近年来,大坪乡瑶文化开发热潮澎湃,助推岳姑山区脱贫攻坚,走上振兴之路。2018年,在县委县政府的正确领导之下,乡党委政府以强作风、补短板、抓落实为工作主基调,克难奋进,真抓实干,全面推进乡村振兴。全年完成工农业总产值29.45亿元,其中工业总产值达到24.49亿元,同比增长13.27%;利税11243万元,农业总产值达4.96亿元,固定资产投资完成5.12亿元,主要经济指标增幅均达到10%以上。建成14家规模以上企业,实现年产值总量7.3亿元,增幅12.16%。日前召开的全市农村农业工作会议上,大坪乡被授予“推进乡村振兴战略前十强乡镇”称号。
党建引领,夯实乡村振兴根基
乡村振兴,党建先行。乡党委树牢“抓党建是第一政绩”理念。
多点发力,强基固本。保障党群服务中心服务力,2018年建成党群服务中心5处;提振农村党支部战斗力,系统整顿了内冲瑶族村、南坪社区软弱涣散党组织,重点管理了杨部、水口村后进党支部;激发“两新”党组织新活力,开展了“两新”党组织支部主题党日集中推进月活动;提升抓党建促乡村振兴引领力,深化“三扶一助两促进”机制,内冲瑶族村中华古瑶第一村快速推进,墨烟、方仕按照“村社一体、合股联营”的思路,发展了紫苏、西瓜等产业,壮大了村级集体经济,为达到“九有”标准、实现整村脱贫出列奠定了基础。
选优提质,配强队伍。村(社区)“两委”换届期间,召开研判会10次,通过多次换届工作座谈,圆满完成换届工作。书记调整11人,45岁以下的村支书5人,大专及以上学历的7人;新进“两委”成员51人,其中“千人计划”11人,村“两委”干部平均年龄由52岁降至41岁。
夯实责任,从严治党。乡党委不断强化主体责任意识,多次召开专题会议研究党风廉政建设和反腐倡廉工作,党政领导班子始终不断加强党风廉政建设,做到抓早抓小。乡党委综合运用谈话提醒、约谈函询、诫勉谈话、通报批评等方式,共通报批评32人次,谈话函询25人次,诫勉谈话17人次;乡纪委加大案情查处力度,共查办案件12起。
产业支撑,锻造乡村振兴引擎
产业旺百业兴,产业振兴是乡村振兴的强力引擎。大坪乡党委政府持续发力,做大做强做优一二三产业。
农业结构加速调整。在县委“中药振兴”战略指引下,建成旭康中药材育苗基地500余亩,完成了丽明农业中药材育苗育种基地、内冲中药材基地的高效喷灌项目建设,花墩、草鞋、岳姑、韩岭、水口、方仕等村新建中药材基地2600余亩,50亩以上中药材基地64个,全乡中药材产业飞速发展。内冲千亩红心猕猴桃基地完成了水果、中药材立体间作,辉煌清水小龙虾养殖水面达到500多亩,沙口千亩油菜基地让老百姓得实惠,水口康逸“烤全羊”也受到社会广泛关注。
园区建设风生水起。按照一区三园的思路,完成坪山高新技术产业孵化园土地征收4000多亩,完成陶瓷产业园土地扩征300多亩,完成药姑山中医药产业土地征收近3000亩,三大园区路网建设框架全面拉开,其中坪山孵化园10万平米标准化厂房及污水处理厂等基础配套设施加快建设、气场十足,双园公路、中医药快速通道快速推进,其他基础配套建设全力保障,园区筑巢引凤功能显著增强。
工业经济提质增效。梯次培育规模企业滚动发展,新增规模企业5家,全乡工业总产值达到25亿元。亚细亚陶瓷二期、惠祥电子、乐品橱柜、源田果脯等一批重大项目建成投产,杭瑞陶瓷三期、润康药姑山中药材等9个项目挂图推进,新引进的华兴光伏发电、伟展生物燃料等15企业落户园区,工业项目建设主战场全面铺开,助力村民在家门口实现就业。亚细亚陶瓷、大阳电线电缆、润康药业、中医药小镇等企业先后作为全市工业拉链检查项目。
旅游产业方兴未艾。为发展全域旅游,大坪乡按照“三避三养(避暑避霾避寒、养生养心养老)+微度假”的模式,围绕药姑山中医药健康养生轴,主打“瑶”“药”两张牌;重点打造瑶族文化、药草养生、乡村休闲三大旅游板块。打响“瑶祖故里”名片,在辉煌村新建中华古瑶第一园。内冲瑶族村以“瑶望千年,药韵楚天”为主题,以“一轴两环三片”布局,发掘内冲古瑶文化底蕴,促进文化提质,着力打造“中华古瑶第一村”,建设具有浓厚文化和人文精髓的传统村落。
三大攻坚,补齐乡村振兴短板
聚焦突出问题,打好重点战役,方能补齐乡村振兴短板,推进农村高质量发展。
防范化解重大风险,加强重大风险研判。大坪乡建立健全重点项目、重要决策、重大事件风险研判制度,加强集体经济、土地确权颁证、林权改革等改革过程中的风险研判、预警和处置,提高重大风险防范化解能力。推进“三级治理”。构建社区网格化治理体系,完善和发展基层群众自治制度。强化应急处理,重点开展防汛抗旱、地质灾害防治和应急演练工作。深化安全监管。严格执行“一岗双责”履职制度,持续推进食品安全示范乡镇的创建,提高食品安全保障力度。严格隐患排查、整改、验收“三闭环”,实现全年生产安全事故“零发生”目标。
深入实施扶贫战略,打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实县委、县政府1号、2号、3号命令,按照“五个一批”的要求,突出精准施策,立稳“四梁八柱”,做实“绣花功夫”,强化督责问责。2018年我乡共有42个农业项目参与精准扶贫产业帮扶,“以奖代补”鼓励贫困户发展种养业,组织产业扶贫户油茶、中药材种植培训8次500人次,多渠道带动贫困户灵活脱贫;实施“雨露计划”帮扶高职高专贫困学生132人,帮助其他贫困学子4174人。民政兜底737户2400人。完成易地扶贫搬迁集中安置230户589人,分散安置213户718人,2018年易迁改危房改造户40户88人,实现了3393户12595人脱贫,重点贫困村方仕、墨烟村出列。
加强生态环境保护,打赢污染防治攻坚战。加快推进秸秆综合利用,对各田畈和地域实施三级包保制度,确保秸秆综合利用率达95%以上。重拳出击,开展畜禽养殖整治行动。完成整改14家,关停养殖场2家、依法关停拆迁禁养区内养殖场1家,确保畜禽污染防治不落一户。宣传发动,开展卫生村湾评选。重点开展了“清废行动”、“清河行动”,清理存量垃圾点和水体中白色垃圾,整治非法采砂洗砂行为,联合水政大队、国土、林业、派出所等单位联合执法,并督促整改到位。
保障民生,坚守乡村振兴初心
乡村振兴关键在人,最终目的是让村民过上幸福美好的日子。大坪乡突出共建共享,不断提升村民的获得感、安全感和幸福感。
民生事业持续改善。落实惠民政策,2018年共发放五保金229万元;实施临时救助511人次,发送救助资金41万元;抓好技能培训,举办新型职业农民培训班,对种粮大户、农机大户进行了集中培训累计50余人次;关爱“三留守”人员,构建“三留守”人员关爱体系,为143名贫困留守儿童送去2.5万余元的学习生活用品,为1460名留守妇女开展了“两癌”免费检查,定期走访慰问留守老人,为943名高龄老人发放养老金66.5万元。
人居环境明显改善。投入80万元,大力开展“农村生活垃圾治理”专项整治活动;通过“四员”集中开展清洁行动,实行河库长制、党委班子包保路段制、定期检查评比制,全乡环卫水平明显提升。推行农村殡葬改革和乡村禁鞭,农村风气好转。全力推进厕所革命,农村无害化厕改摸底7400余户,目前实施了1240户。投入800万元,加大污水处理厂和管网设施建设力度,推进厂区一体化平台施工建设和污水管网铺设工程,设计管网27公里,已完成主管网铺设18公里。
人民安全感持续提升。落实书记陪访制,规范信访秩序,不断创新信访工作机制。全年累计接访196件,处理188件,省、市巡视组交办件3件,办结3件,接待来访群众669人次;村社信访和群众工作站调解纠纷138件,成功127件,接待群众600余人次。全年共排查信访突出问题7件,调处办结7件,排查不稳定因素4件,调处办结3件。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,受理刑侦类案件6起,破获5起,刑事拘留9人。全乡共调处矛盾纠纷154件,调处率达100%,成功率95%。深入推进“平安大坪”建设,大力开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”专项行动,加强特殊人群服务管理,对全乡198名精神病患者进行建档立卡管理并免费医治。全乡没有发生影响政治稳定的重大事件,没有发生大规模群体性事件,没有发生影响恶劣的刑事案件,没有发生重特大安全事故,没有恶意炒作的网络事件,社会大局持续稳定,“一感两度两率”测评位居全县前列。
2019年,大坪乡锚定高质量发展目标
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决战之年。做好今年工作,意义十分重大。
根据县三级干部会精神,大坪乡党委、政府提出今年全乡经济社会发展的主要预期目标是:工农业生产总值增长9%,达到27.2亿元;固定资产投资增长15%,达到6.9亿元;规模工业总产值增长10%,达到22亿元,新增入规企业2家;农村常住居民人均可支配收入增长10%,达到9975元。村镇面貌得到进一步改观,生态环境得到进一步改善,党的建设得到进一步加强,群众的获得感、幸福感、安全感得到进一步提升。
做好“锦上添花”文章,实现产业振兴。集中力量建设中国古瑶第一村,围绕药姑山中医药健康养生轴,着力建设中医药产业园、栗坪生态园、中药观光园和瑶乡风情文化园四大园区。具体说来,一是强化基础配套设施建设,高标准修建药姑山旅游公路,推进旅游集散中心、停车场、游步道、标识标牌、旅游厕所、研学自驾营地、通讯全覆盖等建设。二是找准“瑶”“药”“切入点”,结合“吃住行游购娱厕”和“文商养学闲情奇”旅游基本要素,塑造瑶族文化精品,打造中医药文化拳头产品,发展药膳、瑶浴、康养“一条龙”的产业体系,综合型打造瑶族风情街、药膳小镇、康养乐园、果蔬采摘区等。
做好“青山绿水”的文章,实现生态振兴。抓好“厕所革命”工程,各村各景点公厕全部按旅游标准生态化改造;抓好“精准灭荒”工程, 2019年完成造林面积2万亩,提高种植面积和成活率,将大坪打造为省级绿色示范乡镇;抓好“乡镇生活污水治理”工程,完成污水处理项目主体工程建设和管网铺设,建成并运营;抓好“城乡生活垃圾无害化处理”工程,规范垃圾处理流程;抓好“农村饮水安全巩固提升”工程,实现自来水管网全覆盖。
做好“示范引领”的文章,实现文化振兴。开展文明素质教育,建设好乡贤文化,发挥乡们在教育引导村民方面的示范、楷模作用;要利用好节庆、婚丧嫁娶等活动,立破结合,倡导新风。加强文化环境熏陶,发掘古瑶文化、药文化、红色文化、民俗文化,助推旅游开发跨越发展。
做好“提档升级”的文章,实现组织振兴。筑牢基层堡垒,整合公共文化中心项目资金和党员群众服务中心项目资金,全力推进党群服务中心建设,新建南坪社区、岳姑、内冲、来苏、青山、达风、坪山党群服务中心。提高党员素质,通过对党和国家政策的教育学习、对成功项目和案例的实地学习、对参与大坪建设和发展的实践学习,全面提升党员能力和素质。
做好“沟通联系”的文章,实现人才振兴。推动人才引进,以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手,引进外来人才;加强人才培养,对中年骨干人才、青年潜力人才进行全方位培养,大力实施一村一名大学生计划,鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织;吸引人才回巢,乡、村干部打好感情牌,邀请在外能人回乡参与乡村振兴、脱贫攻坚、产业融合发展。








