综合保税区是目前我国开放层次最高、外向型功能最齐全的区域和业态。整合提升综合保税区的资源和基础，充分发挥综合保税区的桥头堡和支撑点作用，是当前进一步扩大开放、形成全面开放新格局的着力点，也是扩大内需、形成强大国内市场的支撑点。之前综合保税区更注重“走出去”，与国内市场有所脱节，无法适应国内消费升级的需求。同时，过去“引进来”也过多强调外资规模的增长，在一定程度上忽视了提升利用外资质量，没有充分发挥外资的溢出效应，做好引进先进技术和设备的消化吸收再创新。综合保税区优惠政策虽多，但在企业内销、研发创新、物流便利化、培育新业态等方面，今后有待进一步完善政策。