海雨天风，大江奔流。咸宁市工商以凛然正气，成功查处咸宁建市以来行政处罚领域第一大案——“云联惠网络传销案”。

  传销极富煽动性和欺骗性，极易诱人上当，通过暴力或者洗脑的方式疯狂扩大，使一个个完整和美满的家庭蒙受损失，甚至酿成破碎的悲剧。

  心中有人民，肩头有责任。崇高的使命驱使着正义的执法者义无反顾，冲锋陷阵，砥砺奋进。

  一起惊天大案，引来全国同行瞩目。原省工商局、原国家工商总局领导夸赞：咸宁工商有一支办案执法的“铁军”！全国各地40多家同行单位前来咸宁取经。

  一起惊天大案，精准查办得到咸宁市委、市政府的充分肯定。

  一起惊天大案，诠释的是一种搏风击浪张扬正义的英雄情怀，展现的是一个履职尽责、争先创优的团队风采，矗起的是一个积极作为、勇于担当的部门丰碑！

  1 亮剑出击 直捣“云联惠”

  2016年3月，一个叫做“云联惠商业大系统”的消费模式在网上刮起一股“黑旋风”，组织者设计了“你消费，我全返”的虚假圈套，咸宁数百人卷入其中。

  市工商局接到举报敏锐觉察到：云联惠涉嫌传销。局党组高度重视，稽查分局迅速立案调查。专案组前往杭州、苏州、厦门等地依法调取当事人服务器后台数据，前往广州深圳调取当事人银行流水，对咸宁市内76名云联惠会员逐一登门询问，并多次前往广州、北京、海南与当事人直面交锋。经过两年艰苦努力，查清了云联惠公司组织策划传销的违法事实：在全国发展会员已达130余万人，涉案金额3600亿元。

  2018年4月10日，市工商局依法向云联惠公证送达《行政处罚听证告知书》。5月3日，市工商局依法举行云联惠传销案听证会。随后，向云联惠送达处罚决定书。同时，广东公安部门收网，数百名特警包围云联惠公司大楼，将这伙传销头目一网打尽。

  亮剑出击，完胜收兵；惊天大案，战果赫然。这是咸宁行政处罚领域“第一大案”，也可能是全国工商系统历史上涉传案行政罚没金额最多的一起“特大案件”！

  2 十万里路云和月 异常艰难的取证之路

  这起传销案牵涉面广，案情复杂，涉案资金巨大，对手特别狡诈，给咸宁工商专案组的取证带来重重困难。

  当稽查分局局长喻家瑾带着两名骨干——肖潇、上官征——来到杭州阿里云调取电子数据时，首先遭遇了云联惠设置的防火墙，对方提供的IP根本查不到后台数据。专案组人员立马转战广州腾讯，又发现云联惠在网络上做了许多伪装，把有价值的数据隐藏起来。专案组毫不气馁，穷追不舍，继续前往云南、福建等地。每到一地，他们既要忍受等待的煎熬，还要承受委屈和尴尬。历经数月，最终在厦门合法取得了云联惠服务器中的后台数据。

  但这远远不够。他们不仅要破译计算机语言，还要将这些浩如烟海的数据进行司法固定。时值盛夏，他们在武汉“火炉”里“烤”了一个多月，协同司法鉴定中心进行鉴定。又到深圳等地，调查了7家银行20多个账户。多达20多万页的流水账，烧坏了5台打印机，他们却要一条一条捕捉分析。

  从2016年3月起，整整一年时间，办案人员四处奔波，风雨兼程，足迹遍及北京、广州、浙江、江苏、福建、海南、湖南等省市，行程5万多公里，绕地球一圈有余。得到的2030G的电子数据、10万多页的纸质证据、93本17763页的案卷堆满了整整一个房间。省工商局组织执法办案案卷检查时，看到这些案卷惊叹不已，给了满满100分。

  再狡猾的狐狸斗不过好猎手。专案组经过千辛万苦，像“剥洋葱”一样终于把对手的伪装一层层剥开。

  铁证如山！这成了案件取胜的决定性基础。

  3 正面交锋 壮士搏击在战场

  云联惠总部设在广州，“生意”做得特别大，声称在国内有“大背景”，在美国有分公司，聘了几十位“世界级金融专家”帮他们策划，要做成全球化公司。

  咸宁工商专案组一开始就预感到，查处云联惠必然遭遇一场恶战。但重责在肩，他们明知山有虎，偏向虎山行。

  第一次交锋，对方“甩大牌”：“你们一个小小咸宁，竟敢管到广州？管到我们头上？”公司行政总裁气焰嚣张，根本不承认是传销。

  又一次交锋，喻家瑾正告：“你公司经营已有‘病’在身，开方吃药势在必行。一旦久拖必成重疾，那时就只有动刀子了！”对方仍旧顽固，狡辩不止。

  后面的多次交锋，云联惠依然故我，要么设法抵制，故意刁难，要么制造假象，搪塞应付。

  喻家瑾明白：这不仅是在办一个案子，而是在打一场硬仗！调查与反调查的背后是“刀光剑影”，有“明枪暗箭”，还有“糖衣炮弹”。管它呢！既然上了战场，就要打赢这一仗！

  看到咸宁工商步步深入、不罢不休之势，云联惠有些心虚了。公司老总说：“我们赞助几百万，把你们的办公环境改善改善。你们就不要在我们身上浪费时间了。”他们的图谋得到严词拒绝。这招不行，云联惠便动用他们的“大背景”，通过不同渠道给咸宁工商局施压。

  顶住重重压力，专案组人员一往无前，犹如出鞘的利剑，每一次搏击都直抵对手要害。云联惠疯狂反扑，使出“杀手锏”：几十封举报信雪片一样飞向中央纪委、最高检察院、省委主要领导和省市纪检、监察部门，诬告市工商局局长徐永春和稽查分局局长喻家瑾。

  正义与邪恶的较量从来是你死我活的。何况被巨大利益烧昏了头脑的这帮无耻之徒会不择手段。当诬告的“杀手锏”失灵，他们恼羞成怒，放出狠话：重金悬赏，取喻家瑾、肖潇、上官征的脑袋！

  面对死亡威胁，三位壮士坦然一笑，毫不退缩。为防万一，工商局特地为专案组9名主要办案人员购买了人身意外伤害保险。这是领导的关心，却也透出几份悲壮。

  4 站位决定视野 思路决定行动

  近年网络传销屡禁不止，愈演愈烈，严重损害人民群众利益，扰乱社会经济秩序。咸宁工商局从接到举报之日起，就以很高的站位来看待这起案件。

  工商局局长徐永春履任第三天就专题听取此案的汇报。面对复杂案情和重重压力，他清醒认识到：防范金融风险是大趋势，维护人民利益是硬道理，公安部、国家工商总局联合下发的打击网络传销的文件就是“尚方宝剑”。他多次召集局党组会议和案件研判会，要求牢固树立“谦抑、审慎、善意、文明”的理性执法理念，全力依法稳妥推进案件查办工作，实现“社会效果、政治效果、法律效果”三统一。

  稽查分局局长喻家瑾在迷茫之际，强烈地意识到此案“柳暗花明”的重大转机，在局党组会上表态，一定要提升政治站位、法律站位和民生站位，以对人民高度负责的态度办好此案！宏亮的声音显得坚定而自信。

  思路决定行动。咸宁工商果断向着恶势力发起冲击。随着调查的深入，他们决心更大，愈战愈勇。

  如果“各人自扫门前雪”，他们也可以只查处咸宁域内的传销行为。但责任告诉他们，让这帮家伙继续祸害社会就是工商人的渎职！

  如果惧怕压力，他们也可以中途退却。在案情扑朔迷离阶段，各种风险都存在。但沧海横流方显英雄本色，勇于担当的工商人咬定目标，铿锵前行！

  5 衣带渐宽终不悔 只为这份职责

  “为这个案子，我们拼了！”专案组在工商局党组面前立下军令状。

  漫长而险象环生的调查取证期间，他们天天忍受着痛苦的煎熬；破译和固定海量证据的日子，他们夜夜加班加点；寒风烈日中，他们为等待接访一站就是数个小时；长途火车上，方便面和涪陵榨菜是他们最常用的“美餐”。

  更有心理压力与日俱增：对方反扑的压力，上头“打招呼”的压力，案情波折的压力，办案时间倒计时的压力……一重一重的压力，像大山压在头顶，简直要把这些铁汉子压垮。

  肖潇的肾脏查出了乒乓球大的肿瘤，医生让手术，他却一拖再拖，术后只作短暂休息就重返战场。因长期办案在外，无睱顾及小家庭。妻子责怨道：“孩子两岁多了，你陪孩子的时间远没有陪云联惠的时间多呀！”

  上官征因长期住便宜宾馆染上荨麻疹，医生建议调理休息，可他浑身涂满药膏，照常加班加点熬通宵。岳母患癌症要人照护，他却帮不上忙。几次面临更好的工作调动机会，他都黙默放弃，毅然坚守。

  年轻人都累出了问题，更何况年过半百的喻家瑾！因长期饮食起居无规律，他糖尿病加重，造成心脏堵塞两次住院手术，人瘦了一大圈。78岁的老父亲查出肺癌晚期，一家人忙得焦头烂额，可他很少陪护老人。妻子望着他苍白的脸、长长的花白胡须、消瘦的身子，心疼得眼泪哗哗流。喻家瑾安慰说：“等这个案子结了，我就好好地休息。”妻子知道这又是一句无法兑现的话。喻家瑾在这个岗位干了9年，案子一个接一个，他只能像陀螺不停地快速旋转。可他不后悔。他说：“既然穿着这身制服，扛着这份职责，我别无选择！”他动情地对肖潇、上官征说：“云联惠的案子只能办成，不能办砸，否则是我一生的遗憾，也会给你们心里一辈子留个阴影！”

  就这样，他们像“疯”了一样，去拼，去搏，全然不顾透支健康和生命。

  6 团队智慧 强力推进案情

  查处云联惠的过程诡谲曲折，跌宕起伏：时而迷雾重重，时而云翳稍开；几回眼见要“卡壳”，又几回峰回路转。每一次起死回生，都与工商局党组的坚强领导分不开。

  专案组并非孤军作战，局领导和全体干部职工时刻都在支撑着他们。

  工商局党组是一个团结和谐、积极作为的领导班子，在对待云联惠案的态度上保持着高度一致。

  局长徐永春虽有在市政府研究室长期工作的经历，有吃透政策的习惯和优势，但新接手这么大的案件，不得不十分审慎。如果弄错了后果不堪设想，个人得失姑且不论，工商的威信何在？咸宁的形象何在？徐永春紧密依靠群众，相信众人智慧和办案干部能力，多次听取专案组汇报，多次召开案件研判会。他强调：工商局是“一盘棋”，一个团队，要群策群力，握紧拳头。他率先垂范，顶着压力定盘子，作决策。

  党组成员、分管稽查副局长邱鹰经办过的案子不少，但云联惠案错综复杂，对手凶狠狡诈，案外枝节频生，令他压力倍增。很熟的朋友打招呼，他硬着头皮不理睬；对方找高层施压，他断然拒绝。在案件进入关键时期，徐永春问邱鹰：“有信心吗？”“有！”回答斩钉截铁，给办案人员增添信心。

  在稽查分局，前方后方协同作战。分管案件副局长吴强，始终把这个案子拿在手上，既参与决策，又亲力亲为。由于长期劳累造成腰椎盘突出严重坐骨神经痛。为了案子，他坚持忍着剧痛四出奔走，长途坐车痛得不行就咬牙站着。那次从厦门取回数据，在动车上硬是站了8个小时。副局长徐刚带病战斗，多次与云联惠面对面较量。作为听证会答辩小组组长，他慷慨陈词，据理驳斥，为案情把控立下了汗马功劳。

  再以听证会为例看看咸宁工商的“团队精神”。会前他们制定了详细方案，成立工作专班，下设三个工作组：应对组负责举证、质证和现场答辩事宜；记录组负责会议记录、文字整理及记录材料会签；会务保障组负责会场现场全程录像、PPT演示设备和音响调试。要求法务支持团队全面介入，协助整理案卷证据材料，确保证据无争议；要求听证应对人员全面详细阅卷，查漏补缺。2018年５月３日，听证会举行。会上气氛紧张，双方争辩激烈。办案人员举证确凿，答辩人答辩有力。整整一天的听证会，充分展现了工商局团队的专业和法治素养，也展现了他们的团队精神。

  7 赞为“铁军” 不虚此名

  “咸宁工商有一支执法铁军”。省工商局分管执法办案的领导曾这样评价。摧毁云联惠，更使“咸宁铁军”在全省、全国工商系统声名远播。

  咸宁是诞生“铁军精神”之地。当年汀泗桥之战，叶挻率领的铁军将士所向披靡。发扬“铁军精神”是咸宁工商人的追求。经过多年磨砺，一支“执法铁军”脱颖而出，跃马疆场。

  说他们是“铁军”，“铁”在哪儿？

  “铁”在信心，“铁”在意志。专案组铁下一颗心，要把这个案子办成铁案。在遇到各种阻力和干扰时，坚信正义终会战胜邪恶。面对悬赏买人头的恫吓，他们毫不畏惧，以顽强意志将查处进行到底。

  “铁”在原则，“铁”在执法。办案过程中，有说情的，有忠告的，有调解的，有变通的，但他们铁面无私，只讲依法执法。省某单位一位领导来咸，根据云联惠举报信向专案组发出十几个质问。喻家瑾不卑不亢，摆事实，讲证据，最终说服了这位领导。

  “铁”在敬业，“铁”在能力。专案组人员运用过硬的法律知识、计算机知识、金融知识，拨开重重迷雾，戳破层层圈套，将对方的狡辩和无理指责剥得体无完肤。

  “铁”在作风，“铁”在干净。“既办‘铁案’，更办廉洁之案。”这是局长徐永春在与办案人员谈心时提出的明确要求。他们坚持廉洁自律，经受了金钱利诱的考验。每当云联惠企图拉拢腐化时，他们高度警惕，断然回绝。整个办案过程中，做到干干净净。

  8 借风借力 所向披靡

  云联惠被查处，咸宁工商探索了执法的实战经验，丰富了办案文化，为全国同行贡献了可资借鉴的“咸宁范式”。

  云联惠案给人的重要启示之一是：案件的查处执法离不开党委政府的高度重视，离不开上级部门的关心支持，也离不开相关单位的密切配合。

  对云联惠案的查办一直在原国家工商总局、原省工商局指导下进行。咸宁工商局两次向总局领导汇报，总局对咸宁查办此案给予肯定和支持。咸宁工商局到省局汇报十余次，省局态度鲜明，建议咸宁工商依据法律法规，与公安部门协调好查处与风险管控事宜。在省局组织下，先后召开三场专题研讨会，并组织了律师团队为案件进行业务指导。

  2018年3月16日，市工商局前往市政法委汇报，向参会的市委宣传部、市维稳办、市法制办、市信访局等市直部门通报相关情况。有关部门纷纷表示支持此案的查处，并制定了防范各种风险的有关预案。

  在查处云联惠案过程中，市公安、法院部门的支持力度非常之大。市公安局温泉分局同时立案，联合办案，及时冻结云联惠账户。咸安区法院在多个环节给予了鼎力支持。

  各方面的重视支持、协同作战，给咸宁工商创造了良好的办案环境。

  9 仁至义尽 以最大忍耐较量

  面对云联惠这样的大案，不能急躁，不能粗心大意，要细之尤细！这不仅是技术性问题，更是高度负责的态度和一丝不苟的职业操守。

  喻家瑾有个形象的说法：“办案如绣花，一针一线，都要到边到角。”由于云联惠案参与者众，利益牵扯面广，稍有疏忽就会引起群体事件。为此他们这些“铁汉子”当起了“绣女”，做起“绣花功夫”，把每一个环节做牢做实，做细做稳。案件进入处罚阶段，他们仍如履薄冰，无数次会同相关部门进行案件风险评估，制定预案，最终使处罚执行顺利到位。

  多次与云联惠的正面交锋，有剑拔弩张，也有和风细雨。喻家瑾多次劝导对方认识错误进行整改。即使对方屡教不改，专案组仍不放弃，一次次做思想工作促其醒悟。……

  10 “铁军”是这样炼成的

  钢铁是熔炼出来的，咸宁工商这支办案执法“铁军”是用精心打造出来的。

  咸宁工商局党组把执法办案作为品牌来做，以“铁军精神”武装执法队伍，以“铁的拳头”彰显咸宁工商的正义形象。

  高标高格，加压加码。局党组要求稽查局跳起来摘桃子，敢于碰硬，以大手笔查大案。每年在一个领域突破，抓大案带小案，抓本级带下级，靠能力引领全系统，现在每个县市区都成功查处过大案。

  以案代培，以干代训。近年来，咸宁工商查处了20多起维护民生民权案件，包括2016年全国网络传销第一案——广州云在指尖传销案、山东鲁锦传销案、深圳鹏旭峰传销案、湖北擎天通宝传销案、善心惠传销案等。办案人员在办案中得到锻打，积累了丰富经验。

  培养骨干，人尽其才。党组搭建各类平台让干部职工有效提升业务水平和办案能力，用心用力打造监管队伍，选拔有经验的干部，大胆启用想干事、干大事、干成事的人。办案时打破科室，优势组合，用人所长，搞好传帮带。

  党建引领，党旗飘红。局党组注重党的思想作风建设，发挥党员干部模范带头作用。稽查分局党支部历年是红旗党支部。全体党员信仰坚定，作风过硬。

  宝剑锋从磨砺出。几年的磨炼与打造，这支“铁军”阵容越来越大，军威越来越雄壮。