指导思想

  以农业供给侧结构改革主线，按照绿色、优质、高效、发展理念，种满种足，实现“一增二扩三绿”，即增加秋冬农业开发效益；扩大秋冬播覆盖率、扩大特色基地面积；推广绿色生产模式、创建绿色农业品牌、建设绿色生态田园。

  目标任务

  全市秋冬播规划总面积236.8万亩（油菜110.2万亩，蔬菜70.38万亩，夏粮面积35.22万亩，绿肥青饲料21万亩）。新建茶园1.22万亩，改造茶园1.44万亩。新建水果基地1.16万亩，发展中药材1.3万亩。新建高标准农田6.13万亩，补建高标准农田21.18万亩。完成精准灭荒16.9万亩，其中完成油茶造林6万亩，新造楠竹示范基地3万亩。完成节水高效灌溉面积配套建设4万亩。

  工作重点

  1.着力消灭冬闲田。大田大畈，高铁、高速公路、国道、幕阜山旅游公路、美丽乡村等主要交通干线两侧，要宜油则油，宜肥则肥，种满种足，不留一坵冬闲田。强化政府投入，创新服务机制，引导新型经营主体参与冬闲田开发。

  2.着力打造“双水双绿”示范基地。因地制宜，在湖区畈区重点推广稻虾共作、稻虾轮作、虾莲轮作、虾莲共作等多种小龙虾生态养殖模式，面积达到30万亩。赤壁市、嘉鱼县重点抓好稻虾产业基地规模设施提档升级改造。咸安区、通城县、崇阳县抓好稻虾产业模式示范推广，新建示范基地3万亩。

  3.着力打造油菜多功能开发示范基地。以承办湖北省油菜花节为契机，建设各具特色的油菜产业经济示范带。咸安区（主会场）要注重百公里油菜产业经济带建设提档升级，实现精品再造。赤壁市沿赤壁古战场景区，以赤壁镇、柳山湖镇为核心建设油菜产业经济示范带。嘉鱼县以陆溪镇、簰洲湾镇为核心，建设油菜产业经济示范带。通城县、崇阳县沿幕阜山旅游公路，以麦市镇、塘湖镇、铜钟乡、金塘镇等乡镇为核心建设油菜产业经济示范带。通山县沿九宫山旅游公路，以大畈镇、九宫山镇为核心，打造油菜产业经济示范带。注重推广油菜345高效模式，主攻单产，降低成本投入，提高油菜种植效益，面积达到50万亩。依托美丽乡村建设，打造100个美丽乡村花海，开展油菜花用、菜用、饲用、肥用、蜜用试验示范，辐射带动周边乡镇油菜产业立体多功能开发。

  4.着力打造特色优质果茶示范基地。立足特色资源禀赋，建设万亩优质果茶基地，助力休闲农业发展。赤壁市主抓茶叶产业，打造茶马古道文化、汤茶康养度假区等精品茶旅休闲基地。咸安区抓好猕猴桃产业发展，建成高标准基地1000亩。崇阳县抓好特色生态茶园示范区建设，支持铜钟乡、青山镇等特色茶叶基地开展茶旅融合，建设集种茶、采茶、观光旅游于一体的田园综合体。通城县围绕“五药”产业发展战略，重点建设中药材特色产业基地，以药姑山为核心，覆盖塘湖镇、石南镇、大坪乡等11个乡镇，注重长短品种结合，推广面积5000亩。通山县抓好枇杷等特色优质水果基地建设，继续做大做强枇杷产业，新增优质枇杷基地2000亩。实施橘改橙工程，建设优质脐橙基地3000亩。

  5.着力打造绿色高效蔬菜示范基地。坚持市场导向，积极调整优化蔬菜产业布局，稳妥压减以“两菜”为代表的大路菜种植面积，示范推广扩大适销名优菜种植规模。嘉鱼县抓好设施蔬菜提档升级，适时拓展蔬菜养生、观赏、休闲等功能。通城县、崇阳县各山区乡镇注重抓好高山蔬菜开发和品牌打造。通山县抓好食用菌产业开发和推广。咸安区、赤壁市重点抓好菜篮子基地建设，稳定城郊蔬菜种植面积，保障城市蔬菜有效供应。

  6.着力发展农旅休闲产业。结合全域旅游，重点发展农旅休闲产业，服务乡村振兴。立足当地区位优势、资源优势和产业优势，对农业资源禀赋和传统农业文化进行系统梳理和统一规划，积极打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，辐射带动休闲农业产业发展。做好特色农产品开发，讲好本地乡土文化故事，完善休闲农业基础设施，构建农业一二三产业交叉融合的现代农业产业体系。

  7.着力推动农产品区域公共品牌建设。全力推进国家（咸宁）农业可持续发展试验示范区暨绿色发展先行先试区建设，重点抓好示范区绿色农产品区域公共品牌创建工作。实施咸宁农业绿色品牌行动提升工程，创建赤壁莲虾、嘉鱼虾稻米、通山枇杷、崇阳白茶、通城道地药材、咸安浓香菜籽油等区域公共品牌。要抓好“一镇一业”“一村一品”等特色品牌营销宣传，提高品牌知名度、影响力，带动产业差异化、特色化发展，提升产业综合效益。

  8.着力加强高标准农田建设。加强部门协作，加大资金整合力度，积极引导社会资金投入，确保高标准农田建设各项任务全面完成，不断提升农田抗灾减灾能力，夯实粮食生产基础。

  9.着力实施精准灭荒工程建设。全力以赴，继续深入精准灭荒工程，加大政策资金投入，加强技术指导和营造林质量督办。全市2019年完成精准灭荒造林16.9万亩，完成油茶基地建设6万亩、楠竹示范基地建设3万亩。

  10.着力抓好冬春农田水利基本建设。建设各类水利项目90个，计划完成投资113689万元，主要建设内容包括49座水库整险加固工程、1处大中型水闸更新改造工程、2处湖堤加固工程、3个大中型泵站更新改造、11条入江重要支流和中小河流重点河段防洪治理工程建设、4万亩高效节水灌溉工程、2个小流域水土流失治理工程、4个大中型灌区续建配套与节水改造工程和223处中小水利工程维修养护工程等；开展农村饮水工程建设，农村饮水精准扶贫1.56万人，面上巩固提升13.57万人。

  保障措施

  1.加强组织领导，明晰工作职责。各县市区要加强组织领导，及早安排部署，精心组织实施。要紧扣市场需求，充分发挥政府组织调动作用，依靠市场主体，服务农民群众，掀起秋冬农业综合开发的热潮。

  2.加强部门服务，提高工作效能。各地要坚持统筹安排、合理调度，引导各部门做好服务保障工作。各级政府和财政部门要确保产油大县奖励资金30%，用于油菜统一供种。农业、工商、质监等部门要密切配合，集中开展农资市场专项整治活动，保证农业生产安全。旅游部门要积极谋划今冬明春农业休闲旅游宣传推介。交通、水务、电力部门围绕新建基地，做到路通、水通、电通。要高度重视气候变化影响，做好防灾减灾工作。

  3.加强检查督办，强化责任落实。市政府政务督查室定期对全市各地秋冬农业综合开发推进情况进行督办检查，考核结果与本年度县市区“三农”考核挂钩。对工作业绩突出的单位给予表彰奖励，对工作落实不力、进展缓慢的地方和单位予以通报。