核心提要：新时代是高质量发展的时代，是担当作为的时代。直面新时代，咸宁机构编制部门必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，抢抓改革机遇，强化改革担当，统筹优化机构设置和职能配置，推动咸宁机构编制工作高质量发展。

  一、坚持把学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神与学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神结合起来，提升推动咸宁机构编制工作高质量发展的政治站位和思想境界。坚持学深悟透做实，切实把思想行动统一到习近平总书记视察湖北重要讲话、党的十九大和十九届三中全会、省委十一届三次全会、市委五届四次全会精神上来，以更高的政治站位和思想境界来谋划和推进机构改革。一是坚持党的全面领导。深化机构改革，首要的就是坚持党的全面领导。优化党的组织结构，把党的领导贯彻落到党政群机关各领域各环节，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，确保党的领导贯穿经济社会发展各方面和改革全过程，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。二坚持以人民为中心。深化机构改革必须贯彻党的群众路线，把实现好维护好群众的根本利益作为出发点和落脚点，完善保障群众权益、倾听群众心声、接受群众监督的体制机制，优化社会管理和公共服务职能，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求，让改革红利、发展成果更多更公平地惠及人民群众。三是坚持优化协同高效。坚持问题导向和目标导向并举，着力解决机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求不相适应不相符合的问题。四是坚持法治思维。正确处理好深化改革与依法改革的关系，既发挥法治规范和保障改革的作用，在法治轨道上推进改革，做到于法有据，又通过改革加强法治工作，做到在改革中完善和强化法治，使改革成果经得起实践和历史的检验。五是坚持服务高质量发展。贯彻落实习近平总书记视察湖北时强调的“四个着力”、“四个切实”重要精神，紧紧围绕“2020看咸宁”目标任务、工作重点，主动把机构改革放在党委政府的工作大局中思考谋划，找准切入点，抓住关键点，聚力突破点，为推进新时代咸宁高质量发展提供坚强有力的机构编制资源保障。

  二、坚持把协调推进新一轮机构改革与全面优化机构编制资源配置结合起来，夯实推动咸宁机构编制工作高质量发展的创新基础和工作格局。机构编制资源是党的重要执政资源。党的十九大强调，统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权责；统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。“两个统筹”为咸宁机构编制工作高质量发展指明了方向、明确了思路。一是统筹党政群机构改革和事业单位改革。深化党政群机构改革，对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、政企分开、管办分离，理顺和优化党政机关、群团组织、事业单位的职责。二是统筹转变政府职能和深化行政审批制度改革。按照“放管服”改革的要求，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，坚决破除制约市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制弊端，调整优化政府机构职能。深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，为市场主体添活力，为人民群众增便利。创新监管方式，强化事中、事后监管，提高行政效率，增强政府公信力和执行力。三是统筹用好盘活编制资源和人力资源。编制资源有限，既要管住，更要用好。既做好使用编制吸纳引进人才的工作，又做好在编人力资源的优化配置，解决好有人不用、才未尽用的问题，力求既“瘦身”又“健身”。四是统筹用编和养事。发挥市场在资源配置中的决定性作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担。创新公共服务提供方式，科学拟定编制保障范围，挖潜盘活存量编制资源，缓解用编增编压力，减少机构编制刚性需求，降低行政运行和公共服务成本。

  三、坚持把全面从严治党与全面履职尽责结合起来，展现推动咸宁机构编制工作高质量发展的新作为和新风貌。新时代召唤新作为、新气象。进一步强化政治定力和发展担当，全方位推动机构编制部门自身建设，真正打造一支忠诚干净担当的干部队伍。一是深入推进全面从严治党。全面从严治党是新时代中国特色社会主义建设的重要保障，是做好机构编制各项工作的根本保证。深刻领会、准确把握党的建设新理念、新思路，坚持以政治建设为统领，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，为机构编制工作高质量开展提供坚强有力的政治保证。二是深入推进党风廉政建设。进一步落实“两个责任”，健全完善各项制度体系，抓好班子，带好队伍。深入学习贯彻新修订的《党章》、《中国共产党纪律处分条例》，加大执纪问责力度。三是深入推进干部队伍建设。按照政治过硬、本领高强的要求，打造一支高素质专业化的干部队伍。强化正确选人用人导向，激发干部职工干事创业的主动性、积极性，促进思想观念大转变、精神状态大调整、工作效能大提升。四是深入激发干部担当作为。大力弘扬务实重行、真抓实干作风，出台激励干部担当作为的措施，引导干部摸实情、办实事、求实效，面对改革重任，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，敢于创优。