核心提要：对发展而言,环境保护只有进行时,没有终止符。近年来，我市高度重视生态环境保护工作，不断深化生态文明体制改革，建立健全生态文明制度体系，为打造“中国中部绿心、国际生态城市”注入活力。

  一、建章立制，牢固树立绿色发展理念

  近年来，市委、市政府深入实施“创新驱动、绿色崛起”战略，全面贯彻中央、省委决策部署，严格落实环境保护党政同责、一岗双责。一是明确责任边界。三年来累计出台《咸宁市生态环境和资源保护工作职责》等涉及环保工作的法规规章、政策措施、规划计划等规范性文件52份，明确了各级党委、政府，43个党政工作部门和法院、检察院的生态环境和资源保护职责，明晰生态环境领域的责任边界。二是健全考核体系。逐步完善“绿色GDP”导向的政绩考评机制，将主要污染物总量减排、PM10与PM2.5浓度下降率、水环境质量达标率等环保目标纳入县域经济发展综合考核评价，纳入县（市、区）党政班子绩效考核和市直单位目标考核体系，考核权重从2013年的5项10分增加到目前的7项13分。三年来累计出台《咸宁市生态市建设（绿色崛起）考核办法》等环境保护目标考核系列文件40余份，对各地空气和水环境质量目标实行行政首长负责制，实施考核奖惩。三是强化问责追究。出台《咸宁市实施<党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）>细则》《咸宁市环境保护“一票否决”暂行办法》等，开展自然资产离任审计和自然资源资产负债表编制，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。三年来累计约谈41人次、问责45人次；累计开展环境问题电视问政5场，追责问责72人，其中免职3人，纪律处分12人，诫勉谈话13人。

  二、优化环境，助力产业结构转型升级

  一是划定生态红线。贯彻落实中办、国办《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，在全市范围对生态保护红线进行了校核、调整和完善，《湖北省生态保护红线》中划定咸宁市生态保护红线面积为3401.7km2，占全市国土面积的34.9%。在重点生态功能区通山、通城2县实行产业准入负面清单制度，建立最严格的环境保护制度，确保红线区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。二是推进排污许可。探索建立总量控制激励制度和排污许可证“一证式”管理制度，出台《咸宁市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》。督促全市26家国控企业按时完成季报直报工作；完成市直11家重点企业排污许可证的换发工作；组织各地申报了全省总量减排“以奖代补”专项资金1000万元。三是严格环境准入。强化规划环评与项目环评联动，以“三线一单”作为项目准入的刚性约束，对1122个建设项目办理了环评审批，同时对赤壁德力西纸业有限公司年产60万吨白卡纸项目等近20个具有重大环境风险隐患等问题的建设项目予以否决，对畈湖工业园武汉天泽农、道尔紫光等24个环保不达标建设项目进行了清退。关闭嘉鱼县和昌化工等4家过剩产能企业，约谈了高新区6家废气治理设施不到位的企业；完成崇阳金昌纸业等4家企业清洁生产审核，督促赤壁市祺乐纺织、大昇印染2家企业完成清洁化改造。2017年，我市三次产业结构进一步优化，调整为16:48:36，服务业增加值对经济增长贡献率上升到50%。

  三、筑牢底盘，全力补齐生态环境短板

  一是攻坚三大行动。抓住“三禁三治”、重点行业企业污染物排放全面达标、挥发性有机物污染防治等关键，完成全市339台20t/h以下燃煤锅炉淘汰改造、华润电力4台火电机组超低排放改造，关停关闭非煤矿山109家，现有黄标车、老旧车全部淘汰。抓住饮用水源地保护、长江大保护、流域综合整治等关键，督办全市8个省级以上工业园区建设集中式污水处理设施，温泉、永安污水处理厂完成提标改造工程；清理整治沿江化工企业51家，取缔关停长江干线非法码头37个，拆除主要湖库围网围栏养殖18.7万亩。抓住土壤污染核查、畜禽养殖和重金属污染防治等关键，禁养区内72家养殖场已关闭或搬迁，完成养殖场治理项目198家；确定土壤详查点位932个，采集土壤样1032个，布设农产品样采集点420个，核查重点行业企业90家，监测防控能力进一步提高。二是强化执法监管。出台《咸宁市禁止燃放烟花爆竹条例》《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》等系列法规，部分条例和规定走在全省前列。建立环境行政执法与刑事司法联动衔接机制，强化环境行政执法与公、检、法联动协作，坚持“有案必查、违法必究、涉刑必移”，以“零容忍”态度始终保持环保执法高压态势，组织开展“双护双促”“一园两水四行业”等综合执法检查，从严从快打击环境违法犯罪行为。2017年，办理行政处罚案件200起，较2016年提高24.2%；处罚金额876万元，同比提高28.7%；实施《环保法》四个配套办法案件46起，同比提高130%。三是整治突出问题。坚持问题导向，全面做好中央和省级环保督察反馈意见整改工作。全市56项中央环保督察信访交办件、87个突出环境问题、275个违法违规建设项目全部按要求完成整改，整改率100%；263项省级环保督察信访交办件全部办结；38项中央环保督察反馈意见已交账26项，剩余12项正按序时进度要求推进；27个生态环境部集中式饮用水水源地环保专项督查反馈问题已完成整改18个，其余正按序时进度要求推进；印发《咸宁市贯彻落实省第三环境保护督察组反馈意见整改方案》，明确了73项省级环保督察反馈意见整改措施、责任单位、责任人和整改时限，确保在规定时限内取得阶段性成果。长江经济带饮用水水源地5个环境问题全面整治，我市被环保部列为全国53个获得通报表扬的地市之一；赤壁市非法码头整治和复垦复绿工作得到国家、省检查组的高度肯定；通山县九宫山自然保护区矿区生态修复、富水湖整治成效，被各级媒体正面宣传报道和省攻坚指挥部通报表扬。全市生态文明建设按下了“快进键”，绿色发展道路越走越宽广。