核心提要：创新依赖于实干，实干展现着创新。改革开放40年来，尤其在咸工作的12年，我带领全市国土资源系统干部职工牢固树立五大发展理念，不断改革创新，锐意担当作为，先后获评“全国国土资源管理系统先进集体”“全国纪检监察工作先进集体”等荣誉称号，为建设鄂南强市、打造“香城泉都”提供了高质量的资源保障。
一、践行生态文明理念，坚持绿色发展
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。在加快生态文明建设的进程中，我坚持最严格的耕地保护制度，积极构建“控得严、保得住、补得实”的良性机制，实现人与自然和谐共生。
我市地处幕阜山脉向江汉平原过渡地带，素有“六山一水两分田，一分土地为家园”之说，十二五末期全市耕地面积302.6万亩，人均耕地低于全省平均水平。市委、市政府成立了以市长为组长的耕地保护工作领导小组，发改、国土、财政、农业等部门为成员单位，各负其责，齐抓共管。将耕地保护和基本农田保护指标纳入各级政府领导任期目标责任定期考核，从市到村逐级签订《耕地保护目标责任书》，建立市、县、乡、村到农户的5级保护责任体系，保障了全市耕地数量不减少、质量不降低。大力建设高产农田、改造低丘岗地，实施耕地占补平衡。2008年以来，全市争取国家和省级投资土地整治项目预算资金46.02亿元，整治土地209.08万亩，净增耕地29.54万亩，实现了社会、生态和经济效益的多赢。同时，以土地卫片执法监督检查和土地例行督察为契机，联合公安、纪检、法院等部门联动执法，严格处理、严厉打击违法用地行为，实现了市级连续8年零约谈、零问责。
二、厉行节约集约用地，促进绿色发展
节约集约是土地资源利用的内在要求。我牢固树立“小土地、大发展”的理念，以国土资源节约集约示范市创建为抓手，积极构建节约集约用地责任机制，助推各项事业稳中竞进。
一是科学规划拓展国土空间。紧扣咸宁发展定位，将市中心城区和“一城十区”土地规划面积从上轮 100平方公里扩展到671平方公里，实行“一县一园区、一园一主业”产业规划，对重大招商项目、基础设施、民生工程等重点项目做到应保尽保。2008年以来，在不断调整完善市、县、乡土地利用总体规划的基础上，争取省级追加我市用地规划指标190多平方公里，保障了全市经济社会发展用地需求。稳步推进增减挂钩、低丘缓坡和工矿废弃地创新试点，仅增减挂钩项目指标交易获资金达5.94亿元，为乡村振兴战略实施和精准扶贫攻坚提供了资金支撑。
二是整合资源破解发展难题。采取“四个依托”，因地制宜盘活闲置土地资源。依托破产企业改制，实施“退二进三”工程，成功打造潜山商业圈、咸安文笔路商业圈等商业区，变一个商业中心为多个商圈。依托职业教育重组，将原咸宁财税中专、咸宁卫校等中职学校资源整合，组建咸宁职业教育（集团）学校，打造出“多校共地、资源共享”的集约用地模式。依托小微企业转型，针对老城区原有小微企业布点分散、土地闲置浪费等现象，采取“腾笼换鸟”方式转型，节地率达40%以上。依托闲置土地处置，对清查出的闲置、低效用地，采取收缴闲置费、限期开发、等价置换等方式处置。通过多举措盘存量、控增量，节约集约模范市创建取得了阶段性成效。嘉鱼、崇阳、咸安荣获全国国土资源节约集约模范县称号，其中咸安区获国务院通报表扬。
三是优化配置显现资源价值。为实现土地效益最大化，我市严格实行土地管理“五统一”，形成一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的供地模式，经营性用地和工业用地实施招拍挂出让率达100%。率先在全省将土地使用权出让主动进入公共资源交易市场，由市公共资源交易中心进行土地使用权交易项目备案、出让公告同步发布、竞买申请资格审查、现场交易，构建起“统一平台、规范运作、接受监管、廉洁高效”的土地运营模式，营造了公开、公平、公正的市场环境。2008年以来，全市土地出让价款365亿元，其中城区122亿元，为城市建设发展提供了强有力的资金保障。
三、实行矿山综合整治，推动绿色发展
“绿水青山就是金山银山。” 山水之间有金山银山，更藏着人民的幸福感。加快实施省级战略咸宁“绿色崛起”，正是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动体现。
作为新时代的国土人，保护利用好得天独厚的生态资源，培育发挥好富有特色的生态优势，更是责无旁贷和义不容辞。全市非煤矿山综合整治就是推动绿色发展的重大举措之一，市委、市政府高度重视，2016年作为市政府“十件实事之一”精心部署，铁腕整治，成效明显。非煤矿山数量由229家降至66家，产能由5000万吨降至2000万吨。明确到十三五末期，全市非煤矿山采矿权数控制在30个以内，产能控制在1500万吨内；矿山恢复治理面积达90%以上，复绿覆盖率达80%以上。已完成全市“三道两旁”31个矿区恢复治理方案编制，启动12个矿区试点，切实推动“复绿”工程和矿区恢复治理，还矿区以绿色、还自然以和谐。
新时代东风浩荡，中国梦曙光在前。重温改革开放往事，聆听新时代发展足音，饱含香城爱恋守望，我将不忘初心，牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入践行生态文明建设思想，进一步增强大局意识、创新意识和责任意识，为开创新时代自然资源事业发展新篇章、实现人民对美好生活的向往而不懈努力！
