2018年10月31日 星期
崇阳产业振兴助力脱贫攻坚
策划/唐红光 特约记者 汪淑琴 霍世祥 通讯员 王建华
崇阳乡村振兴样板村——柃蜜小镇 沈小龙 摄
铜钟乡梨产业助民富
青山镇茶产业助力脱贫攻坚
村民养蜂致富
村民养鸡致富
崇阳美丽乡村——浪口温泉
茅井村易地搬迁村民安居乐业

核心阅读

1021个40余万亩,特色产业带动贫困户增收比例达到80%以上,注册专业合作社824个,带动贫困户比例达到60%以上,17301户有劳动力的贫困户实现户户有产业、就业增收渠道。

紧扣产业振兴 建强扶贫产业

坚持主导产业不动摇,兼顾地域、村庄、农户特点,加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游。

——筑牢特色种养业发展基础。出台产业扶持政策,高标准打造茶叶、竹、油茶、蔬菜、水果、生态养殖等示范基地,使之成为精准扶贫产业发展核心集聚区、生态循环农业样板区。全县茶叶、竹、油茶总面积分别达到6万亩、40万亩、6万亩,特色水果面积达到9万亩,白芨、黄精等传统中药材达到2万亩,蔬菜钢架大棚达到6000多个,年生猪出栏达到70万头,名优特水产养殖面积达到8万亩。出台贫困户产业扶持政策,引导贫困户按照“4+X”产业扶贫菜单(“4”是全市“三大百亿”产业和本县精品水果,“X”是一批短平快地方特色产业,包括养猪、养牛、蔬菜、食用菌、药材等),自主发展特色种植养殖业。全县贫困户累计共发展茶叶3390亩、中药材4500亩、油茶基地8000亩、楠竹10000亩、设施蔬菜2000亩、水果1100亩、优质稻40000余亩、养猪70000头、养牛6200头、养鸡180万羽、养蜂5000多箱、常规鱼5000亩、小龙虾2000亩。

——突出打造农产品加工集群。围绕食品、畜牧、森工、生物医药四大产业集群,深入推进农产品加工转化,提升农产品加工附加值。支持天森实业、三普蜂业、故乡云、众望麻花、一盅春茶业等农产品加工龙头企业研发新产品,全县农产品加工企业年产值达到85亿余元,带动贫困户农产品生产销售,建大建强农产品原料生产基地。新引进了正大集团50万头生猪产业链项目,预计建成投产后年生猪养殖、加工达到50万头。

——加快推进农旅融合等新兴产业。扶持休闲农业发展,大力发展休闲农业和乡村旅游,带动贫困户创业就业,全县建成休闲农业精品旅游线路4条,建成了洪下十里画廊、青山平湖、龙泉山野樱花谷、白崖山景区等特色景区。2018年元至9月份,全县共接待游客358万人次,同比增长34%,旅游综合收入19.3亿元,带动贫困群众发展农家乐、超市等,年实现旅游服务业收入过亿元。

优化扶贫政策 提升扶贫质效

按照“扶贫资金跟着贫困群众走,贫困群众跟着产业走,产业跟着市场走”的原则,出台一系列扶持产业发展的优惠政策,引导贫困户和农业经营主体参与产业发展。

——贫困户(村)与经营主体共同兼顾。既帮助单个贫困户建好产业,又兼顾农民专业合作社、家庭农场、龙头企业的培育壮大。对发展种植养殖业的贫困户,每户补贴2000到6000元。对发展电商物流的贫困户,每户免费扶持一台电脑。对建档立卡贫困户,可享受10万元以下的无担保、无抵押、全贴息贷款。对带动贫困户创业,吸纳贫困劳动力就近就业的扶贫企业,实施一企一策,给予奖励。对全县47个贫困村、34个非贫困重点村,分别给予100万元、50万元,扶持发展村级集体经济。全县农产品加工龙头企业达到26家,专业大户发展到460家,各类农民专业合作社824个,建成全国示范社2家,省级示范社2家,市级示范社17家,带动2.6万户农户参与产业建设,其中纳入产业发展的贫困户和贫困人口3251户、13642人。

——传统产业与新兴产业共同发展。持续推进生猪养殖、油茶、茶叶、楠竹、雷竹、水果、中药材、大棚蔬菜等种养业发展壮大的同时,积极引导村集体、贫困户和农业经营主体发展休闲农业、旅游业、农产品加工业、农村电商物流等新兴产业。修通了幕阜山旅游公路,建设“四好农村路”近500公里,实施中小河流治理、高标准农田建设、农村电网改造升级、安全饮水提升工程,补齐基础设施短板,完善公共服务体系,优化农村发展条件,带动了旅游公路沿线油茶、茶叶、中药材等特色产业和生态观光农业、乡村旅游的发展和贫困户脱贫增收。铜钟乡大岭村依托幕阜山旅游公路,招引卓越集团投资10多亿元开发野樱资源,大力开展村庄整治,创建省级旅游名村,年旅游综合收入达到540万元,带动种植养殖业收入增加400万元。

——财政资金与社会资金共同参与。近3年来,全县共落实贫困户产业扶持资金3637万元、龙头企业发展资金1.2亿元、村级集体经济发展奖补资金6400万元,发放扶贫小额贷款3.07亿元,覆盖30%的贫困户,带动社会资本近100亿元参与产业项目建设,吸纳贫困家庭劳动力就近就业。2018年,中健、稳健、崇高科工、银丰等数十家企业,利用集体闲置土地、农房、村办公楼等创办扶贫车间或加工点,在全县建成扶贫车间42个,安排就业2200余人。

创新扶贫模式 拓宽增收渠道

立足崇阳实际,突出区域特点,因地制宜,积极探索建立产业扶贫利益链接机制,有效推进扶贫产业发展和贫困户(贫困村)脱贫增收,共探索出8种较为成熟的产业扶贫模式。

路口镇泉口村采取“入股分红模式”,利用县里30万元扶持资金,入股县科农种养专业合作社,建成油茶基地1000亩、1400模式养猪厂2栋。

白霓镇洪泉村采取“农旅融合模式”,依托旅游资源优势,利用县里30万元扶持资金,引进外来资金,吸纳贫困户参与开发乡村旅游。

青山镇城万村采取“整体脱贫模式”,依托蔬菜产业优势,为贫困户免费建蔬菜大棚,让贫困户直接参与区域特色产业开发。

天城镇松柏村采取“捆绑发展模式”,由雨峰农庄为本村每户贫困户“代养”2条牛,收益全部归贫困户。

市级龙头企业故乡云采取“订单扶贫模式”,与贫困户签订1万亩红薯收购订单,按市场价提高10%的价格统一收购。

铜钟乡铜钟村、大岭村采取“辐射带动模式”,发挥浙江老板毛建华懂技术、善管理、销路广等优势,大力发展白茶生产,茶叶由老板收购、销售,村集体和贫困户获得稳定收入。

桂花泉镇东源村采取“龙头带动模式”,依托香菇种植龙头农户,村委会牵头领办、20户贫困户入股,建成精准扶贫香菇基地,吸纳周边50余人就业。

石城镇塔坳村采取“飞地扶贫模式”,跳出地域限制,用其他村闲置资源弥补该村资源困境,与贫困户合作,在石城镇石下村建成1栋“550”模式猪场、50亩精养鱼池。

强化脱贫保障 合力决战攻坚

强化组织和资金保障,加强督查考核,持续推进产业扶贫攻坚,确保扶贫产业能持续增收,贫困户不返贫。

——强化组织领导。按照“全脱产、硬抽人、抽硬人”的要求,抽调精干力量,组派驻村工作队、选派第一书记到全县192个村(社区),全脱产开展精准扶贫工作,把产业扶贫作为整个工作的重中之重。切实发挥驻村单位、干部、“第一支部书记”、结对帮扶人在脱贫攻坚一线的作用,压实责任,确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,确保全县按期实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标。

——强化资金保障。成立涉农资金整合工作领导小组,制定出台涉农资金整合工作方案和管理办法,凡是能整合的涉农资金全部进行整合,全县每年整合涉农资金10亿余元,集中投向精准扶贫和产业发展,从项目谋划、申报、审批、实施、验收各个环节着手,强化资金监管,让各类涉农资金在产业扶贫、增收脱贫工作中发挥“四两拨千斤”的作用。

——强化就业保障。开展贫困家庭劳动力职业技能培训,完成农村实用技术培训1823人,国家通用项目培训652人。建成农村电商服务网点221个,投资1.2亿元的电商产业园预计年底建成投入运营,全县电子商务服务企业直接从业人员超过2000人,带动就业人数超过10000人,其中贫困人口近1000人。在全县新增护林员、村庄保洁员等公益性岗位4000个,优先为贫困户安排公益性岗位,在家就业。

——强化督查考核。为确保产业

扶贫使真招、见实效,强支撑,该县对党政一把手和驻村扶贫干部抓产业扶贫工作实行跟踪督查考核,一月一调度、两月一检查、一季一考核、一年一总结,及时掌握产业扶贫工作动态,发现问题,将督查结果运用于季度和年终目标考核。对驻村帮扶重视不够、措施不力、成效不明显的领导干部严格问责;对扶贫一线干部履职不力、作风不实的,及时调整,年度不得评为“称职”“合格”及以上等次,不得列为提拔任用人选。

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第12版:崇阳周刊-特别报道 上一版3