蒲圻办事处位于赤壁老城区，是经济、文化、商贸中心，常住人口15.3万人，流动人口3万多人，辖区内“流动人口多、矛盾纠纷多、重点稳控对象多”，容易引发社会矛盾和纠纷。守土有责，守土尽责，立足长远，着眼治本，扎实创新地开展平安创建工作，确保蒲圻办事处辖区内社会稳定，是蒲圻办事处党委班子的中心工作，也是办事处全体党员干部的责任所在。为了弹奏好平安稳定的合奏曲，办事处党委注重从“四抓”上下功夫，从而确保了辖区内社会和谐稳定，人民群众安居乐业，社会经济繁荣昌盛。今年2月，蒲圻办事处被国家禁毒委员会命名为“全国社区戒毒康复工作示范点”、被赤壁市评为“2017年度综治先进单位”。

  抓综合治理 确保一方平安

  雷霆之势扫黑除恶。保持“严打”整治高压态势，不断改进严打方式“扫黑除恶”，确保将恶黑势力消除在萌芽状态。成立了由党委书记任组长，党委副书记、主任及党委成员、2个派出所所长任副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，抽调精干力量，积极与派出所对接，从严处理黑恶势力犯罪分子，打掉黑恶势力。8月10日，蒲圻派出所成功打掉了斋公岭社区三组沈氏家族沈某辉（敲诈勒索案）、沈某鸿、沈某国（寻衅滋事案）的恶黑势力，极大地威摄了恶黑势力，增加了人民群众的安全感、幸福感。

  充分利用舆论宣传工具，营造“扫黑除恶”专项斗争舆论，打一场“扫黑除恶”的人民战争。全处共制作“扫黑除恶”横幅25条，宣传牌18幅，发放“扫黑除恶”专项斗争致居民的一封信40000余份，“扫黑除恶”调查问卷6000余份，“扫黑除恶”专项斗争工作家喻户晓，人人皆知。

  强力整治铁路周边环境。一是成立了由党委副书记、主任余进任组长的铁路护路领导小组，设立了护路办公室；层层签订责任状，一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责。工作细化、措施到位、责任到人，确保了铁路安全有序可控。二是利用宣传车、手机信息及时宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，把铁路护路知识纳入法治宣传月。加强对学生爱路护路知识教育，开展小手拉大手活动，让学生把爱路护路知识带回家。近年来，发放各类铁路护路宣传资料1.5万余份，取得了良好的社会效果。三是组建了5—10人的护路联防队，每个月开展一次安全隐患排查，重点对新增机动车辆、外来三无人员、重点路段、易发治安案件的村组进行排查整治；加强治安巡逻，对易发案地段及无人看守道口等重点部位进行重点巡逻，发现问题，及时处理，有效地预防安全事故和治安案件的发生。

  规范辖区环境综合整治。一是网格化管理全覆盖。按照“以弯组为中心，以田路为界，以自治为基础，以亲情为纽带”的原则，将辖区划为97格，实施全处范围网格管理全覆盖。二是构建“三防”安全体系。在村社区背街小巷、小区、企业安装视频探头2000余个，健全“十户联防”机制，各村社区联合辖区派出所，经常开展治安巡逻，有效地促进了“人防、物防、技防”三结合。三是加大反邪教工作力度。针对“法轮功”邪教组织的顽固性，在17个村社区发放了反邪教宣传单2万余份，对“法轮功”反邪教标语进行了清除，对辖区内“法轮功”人员进行排查梳理，训导帮教，“法轮功”人员转化工作明显。

  抓群众信访 消除矛盾纠纷

  研讨信访难题，畅通信访渠道，解决信访问题，掌握信访主动权，让信访人依法依规信访，确保辖区信访工作有序进行。

  一是实施阳光信访。开门接访，党委班子成员轮流坐班接访，按照首问制要求，对辖区内信访问题，每半个月一排查，每一个月一处理。建立健全了信访问题收集、督办、反馈工作机制，定期开展了信访法律法规宣传，引导群众依法依规上访，有效地遏制和减少缠访、闹访。

  二是开展排查化解。办事处实行处村组三级干部包保，办事处干部与重点户、重点人、重点事项进行挂钩结对，帮助解困、解难，化解各类矛盾，办事处每半个月、村社区每周，开展一次矛盾纠纷排查，对排查出来的矛盾问题，能够解决的立即解决，不能解决的做好解释说服工作。

  三是及时研判形势。办事处综治维稳中心工作人员、各村社区综治主任，每月召开一次综治例会，听取各村社区情况汇报，分析治安、维稳、信访情况，研究对策和措施，对重点矛盾纠纷，采取定人、定责，实施领导包保。在省巡视组巡视期间，银河花园城居民王某先后找市信访局、市交通局反映情况，要求为其在交通系统解决工作及购买社保，近两个月来，问题没有得到及时解决，王某流露出杀人、跳楼等极端想法。王某到办事处信访办后，工作人员及时做疏导稳控工作，消除极端想法。

  抓社区矫正 助力回归社会

  创新特殊人群管理，以“亲情、友情、感情”为切入点，监管为主，教育不放松，以法律规则为依托，情理结合，管教并举，确保社区矫正人员尽快回归社会。

  用“法”规范矫正工作。严格按照司法部《社区矫正实施办法》抓好村社区矫正工作，在矫人员管理上，宽严结合，以法管人，以情感人。蒲圻司法所结合辖区工作实际，认真制订了《蒲圻司法所矫正对象须知》11条，从11个方面对矫正对象提出了规范管理和要求。

  用“情”感化矫正对象。像对待亲人一样关爱矫正人员，用真情感动矫正人员，让他们充分感受到社会的关心和关爱，约束自己，重新做人。刘某，自小跟爷爷奶奶长大，因犯故意伤害罪判处有期徒刑三年缓刑五年。蒲圻司法所刘所长经常关心和问候，当刘某再次被他人伤害时，能够克制自己，正确应对。

  用“心”帮扶回归社会。万某，假释后，系“三无人员”，由其姑妈监护。因长期的狱中生活，加之出狱后无生活来源，万某不愿与人交往，性格急躁，与姑父、表兄关系相处不融洽。姑妈找到司法所请求帮忙解决万某居住和工作问题。为了尽快让万某回归社会，司法所及时向相关部门反映万某的情况，为万某申请到了廉租房；考虑到万某在监狱所学的裁缝手艺，司法所在赤壁市某制衣厂为万某联系了工作。万某每个月有了一定的收入后，整个人变得开朗了，渐渐地他从罪犯阴影里走出，树立了生活的信心，较好地融入了社会。

  抓人民调解 确保和谐稳定

  把人民调解阵地前移，充分发挥村（社区）人民调解组织“第一道防线”作用。务实的调解工作，确保了辖区内社会和谐稳定。

  多种方式培训，提高调解能力。蒲圻办事处为了提高各村社区人民调解员的调解能力，一是请调解专家讲授如何搞好人民调解工作的课程；二是组织观看调解人民矛盾纠纷视频录像；三是发放做好调解矛盾纠纷的相关资料；四是现场组织调解员观摩如何做好人民调解工作。通过多种形式和手段对各村社区的人民调解员进行培训，从而极大地提高了调解队伍的业务能力。近两年来，蒲圻办事处组织了人民调解员培训10余场次，近1900人次参加了人民调解员培训，共调处各类矛盾纠纷278件。

  实施绩效补贴，激发工作热情。充分调动各村社区调解人员的工作积极性，充分利用政法部门矛盾纠纷调解“以奖代补”的激励机制，鼓励各村社区人民解调员在做好矛盾纠纷调解工作后，认真制作《调解卷宗》，并对调解员调解工作进行补贴，每件《调解卷宗》按照难易程度补贴50——150元，以此激励各村社区人民调解员的工作积极性。

  规范调解制度，提升调解质量。近年来，蒲圻办事处建立完善了调解制度，规范了调解程序，正确制作了人民调解协议及立案归档管理，每半月开展一次矛盾纠纷排查，实现了发现得早，控制得了，处置得好，没有反弹的现象。2018年6至10月，共调解矛盾纠纷136件，与去年同期相比，调解成功率超过95%。

  巧借各方力量，争取部门联动，与时俱进，创新思维，全力抓好辖区内社会治安工作，弹响了“法治蒲圻、平安蒲圻、和谐蒲圻”的合奏曲，确保了辖区内群众安居乐业，平安和谐。

组稿：何浩 游凰玲 雷露 图片：周象明