核心提要：“推动经济高质量发展，奋力谱写新时代湖北发展新篇章”是习近平总书记交给湖北的时代考卷。咸宁市委五届四次全会以“六个坚定不移”书写咸宁高质量答卷，湖北省质监系统以开展大质量提升行动绘制质量蓝图。咸宁质监系统不等不靠，乘势而上，按照市委五届四次全会和省质监局质量提升行动要求，全面开展创建全国质量强市示范城市活动，为提升咸宁质量总体水平，促进咸宁高质量绿色崛起，谱写咸宁质量壮丽篇章。
一、坚定不移强特色，彰显咸宁绿色魅力。咸宁作为湖北南部重镇，生态优势明显，绿色已然成为咸宁最亮丽的名片。然而我市经济实力并不雄厚，如何利用自身优势争创全国质量强市示范城市？不争第一争唯一 ，在创强中处处融入绿色、处处彰显绿色成为突破口。一是要以绿色标准引领创强，着力构建“国际生态城市”标准体系；二是要以绿色产业支撑创强，大力发展绿色节能产业，推广无公害、绿色、有机等“绿色制造”，树立一批绿色标杆企业；三是要以绿色管理推动创强，利用“互联网+”等科技手段开展智慧监管，提高监管效率；四是要以绿色生活标示创强，倡导绿色生活，推进绿色建筑、办公、商务、居家、食品、出行、康养工程，巩固绿色公共交通标准化示范项目成果；五是要以绿色政务服务创强，实施“标准创新”计划，发挥“大数据”功能，打造“一张网”服务平台，实现“最多跑一次”目标，提升政府服务质量；六是要以绿色环境促进创强，实施“蓝天、碧水、净土”工程，建设“五彩咸宁”，创建“国家环保模范城市”、“国家生态文明建设示范市 ”，打造“全国领先绿色发展示范区”、“国家生态保护与建设示范区”、“全国水生态示范城市”，实施“幕阜山生态修复和保护”工程，切实擦亮咸宁本色，让绿色贯穿于创强全过程，充分彰显咸宁绿色魅力。
二、坚定不移强主体，激发企业内生动力。提升质量归根到底靠企业。要切实强化企业的质量主体责任，采取多种形式调动企业参与质量建设的积极性。一要突出中小企业质量提升。中小企业占我市企业总量绝大部分，中小企业的质量水平，直接影响着我市的质量水平。要大力实施“中小企业质量提升工程”，加快中小企业“公共检测平台、标准引领平台、品牌孵化平台、风险预警平台”四大平台建设，通过标准引领、检测服务、质量诊断、品牌扶持、人才培训、诚信引导等有效措施，促进中小企业质量提升，帮助和引导更多的中小企业走“质量兴企、质量强企”的发展道路。二要落实企业主体责任。推行企业“首席质量官”制度，建立企业质量责任制、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度，促使企业切实履行质量担保责任和法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。三要积极推进质量诚信体系建设。市场经济是法治经济，更是讲道德、讲诚信的经济。要借助现代化信息手段，建立企业质量信用档案、信用公示制度和质量“红黑榜”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建大数据诚信网络，通过市场的有效监管、信息的及时披露，引导公众消费，倒逼企业改进质量，提升市场竞争力。
三、坚定不移强效益，创造品牌引领活力。品牌来源于质量，体现的是产品质量的市场影响力和市场占有率。一个地区品牌的多少可以反映一个地区经济发展的质量和效益。我市“国字号”品牌还不多，必须加大品牌培育和创建力度。一要加大对品牌的宣传和保护力度，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任，努力形成政府、企业和社会共同推动品牌创建的工作格局。二要以优势骨干企业为主体，通过开展“一企一策”质量帮扶等行动，引导企业进行技术攻关、标准研制、自主创新，培育和扶持一批拥有自主知识产权、核心技术、市场竞争力强的品牌。三要大力实施“荆楚优品”工程，积极扩大品牌创建领域，指导帮助重点企业申报长江质量奖，积极申报湖北名牌和开展政府质量奖评选工作，努力打造特色鲜明、影响广泛的产品品牌、服务品牌、区域品牌、文化品牌、政务品牌、生态品牌以及各个领域的工作品牌。四要瞄准我市优势产业集群，着力培育一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、块状集聚效应明显的知名品牌创建示范区，特别是赤壁青砖茶、智能机电、温泉旅游、军民融合等产业集群，充分发挥品牌对质量发展的带动效益。
四、坚定不移强基础，提升综合服务能力。质量服务体系是质量工作的基础和支撑，要始终摆在重要的位置，加大投入，加快推进。一要积极推进绿色标准体系建设。把加快“绿色咸宁”关键标准研制作为“创建质量强市示范城市”的基础性工程，把支持企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、地方标准作为提质增效的规定性动作，把开展城市可持续发展国际标准ISO037101试点作为拉升咸宁发展品位的创新之举，着力以标准化建设引领高质量发展。二要完善企业质量管理体系。大力实施“万千百”工程，在推进10000家中小企业开展质量提升、支持1000家规上企业导入卓越绩效管理模式、树立100家标杆企业的基础上，引导企业导入卓越绩效管理模式，推进质量管理体系认证、计量合格能力确认以及产品质量、安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制或自愿认证，夯实企业质量基础。三要完善质量检验检测体系。认真贯彻落实国务院《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，全面推动检验检测机构大整合、大发展，建成咸宁综合检验检测中心，发挥公共服务平台作用，为咸宁经济社会发展提供便利的技术支撑。
五、坚定不移强监管，压实质量安全重力。质量安全是质量工作的底线，是最基本的要求。必须顺应群众对质量工作的新期待，把质量安全工作抓实抓好。一要加强风险管理。加快建立以预防为主的质量安全风险管理体系，将质量安全风险管理位置前移、重心下移，切实强化对质量安全的监督和管控责任。大力开展工业产品、食品、农产品等重点领域的监督检查和风险监测，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处理，将质量安全事故消灭在萌芽状态。二要强化过程管理。很多质量安全问题大多出在生产加工环节，是质量安全问题的源头。必须切实加强对产品生产过程的监管，督促企业严格按标准组织生产，特别是对涉及群众身体健康的重点产品，要加强生产环节的过程管控，发现问题，及时处置。三要严格监管执法。要坚持深入开展“亮盾”、“质检利剑”等打击制售假冒伪劣产品专项行动，建立健全质量安全监管长效机制，集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，规范市场秩序，优化市场环境。要对危害人民群众生命财产安全的特种设备如电梯、游乐设施安全等突出问题重点整治，以强有力的监管确保人民群众安全，为创建质量强市奠定扎实的质量安全基础。
六、坚定不移强宣传，凝聚质量发展合力。质量强市除了必须具备硬实力，拥有较高的产品质量、工程质量、服务质量水平，还要具备软实力，要形成深厚的质量文化底蕴和鲜明的质量精神。一是要加强质量宣传。要将城市质量精神与“文明城市”创建向结合，借助宣传部、文明办的宣传渠道与宣传平台，拓宽宣传的广度和深度；要将质量强市创建与各类主题活动相结合，利用“3.15”、“质量月”、“计量日”等各类主题宣传活动，开展以群众和企业为导向的质量宣传；要将质量安全知识与法治宣传教育相结合，向社会普及质量相关法律法规和标准，传达关于质量监管、质量提升等决策部署，以普法之势向社会普及质量知识。二是要崇尚质量教育。质量要根植人心需从小抓起、从教育抓起。要充分利用质量教育基地的作用，发动更多的质量志愿者，通过开办“质量安全小课堂”、组建“质量义工队”，组织实验室开放日活动、举办“质量讲坛”等形式，打造没有围墙的质量学校。三是要培育质量文化。咸宁的质量文化历史悠久，是湖北现代工业发源地之一。要充分挖掘咸宁在城市质量发展史中的典型质量故事，发现并评选恪守职业道德、追求精益求精的咸宁“工匠”，培育咸宁“崇德守信”的质量文化、弘扬“精益求精”的工匠精神。要在质量文化生态建设和保护上下功夫，通过传承、提炼、重构、优化，创造质量文化新供给，再传“百年老字号”新故事，再续“万里茶道”新辉煌。
一个重视质量的民族是有前途、有希望的民族，一座重视质量的城市是有魅力、有品位的城市。市委五届四次全会指出，要坚定不移推进经济高质量发展，全力创建国家质量强市示范城市。质量强市建设可谓正当其时。全市质量工作者定将以市委五届四次全会精神为指导，在市委市政府的坚强领导下，励精图治、埋头苦干，努力争创全国质量强市示范城市，为咸宁“绿色崛起”展现质量作为，贡献质监力量。
（作者系市质监局党组书记、局长）
