金秋九月，通城县80多所中小学迎来开学季。在生机勃勃的校园里，在忙碌的师生中，一轮前所未有的改革大洗礼正在上演。

  剥离2.22亿元债务，让校长专心教学管理；校园去行政化，让老师安心教学；改善办学条件，让学生安心求学……通城县委、县政府积极稳妥推行教育投入保障机制改革，为广大师生营造风清气正的教书育人环境。

  问题倒逼，教育改革势在必行

  教育是最大的民生，又是最难的民生。

  2017年8月，县委改革办组织为期三个月的专项调查。调查结果显示：通城教育面临的困难之大、问题之多，可谓怵目惊心。

  教育债务沉重。全县共有公办学校84所，存在债务的学校有45所，负债率53.6%，债务总额2.22亿元。其中：3所高中债务1.65亿元。沉重的债务让教育不堪重负，发展举步维艰。

  临时用工乱象横生。全县教育系统共有临时用工人员1423人，既没有向主管部门报批，也没有在人社部门备案，签订劳动用工合同和缴纳社会保险的不足20%，给教育发展带来很大的不稳定因素。

  校园行政化问题严重。一些教师不愿站讲台，一门心思想当干部。一些学校管理人员居高不下，占在编人员20%以上，少数学校达到40%、47%。

  脱岗现象严重，全县在编教师有162人不在岗，占在编教师的4.8%；奖励性绩效工资发放不规范，没有与教师的工作量、教学质量挂钩……

  “教育领域改革势在必行。要革除落后观念，打破陈规陋习，切实解决这些突出问题和乱象，让教育回归教书育人的本源。”在县委常委会上，县委书记熊亚平的话语掷地有声，他亲自担任通城县教育投入保障机制改革工作领导小组的组长，力推教育改革工作。

  由县委改革办发起，从教育、财政、人社、编办、审计等部门抽调人员组建工作专班，在充分听取各方面的意见和建议，反复酝酿修改的基础上，起草《通城县教育投入保障机制改革实施方案》，先后通过县政府常务会、县政协常委会、县委常委会审议修改，并于2017年11月27日在县十八届人大常委会第六次会议上审议通过，以法定的形式确定了改革方向。

  3月6日，县委、县政府召开教育改革工作动员大会，县委书记熊亚平和县长刘明灯到会动员讲话，各有关单位作表态发言，县“四大家”领导、各乡镇长和教育系统管理干部参加会议，正式拉开教育改革工作大幕。

  破旧立新，教改举措平稳推进

  8月16日，通城县教育资金管理中心正式揭牌，全县公办学校和幼儿园全面实行资金集中管理。

  “各校资金集中管理后，进行收支审核，再进行会计核算，目前，全县84所学校教育支出达5.3亿元。”县教育资金管理中心副主任柳尚文介绍，通过规范学校收支行为，学校财务得到有效监管，提高了教育资金使用效率。

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