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  市人大常委会就在前期调研的基础上，科学民主汇集众智组织制定了《中共咸宁市人大常委会党组关于规范乡镇人大工作的意见》，主动与市“一府两院”等进行沟通和协调，争取支持，形成共识，最终由市委批准转发了《意见》，明确“突出一个中心、开好两类会议、落实三项保障”的工作举措。

  如今，我市乡镇人大建设形成了党委重视、人大主动、政府支持的喜人局面。

  夯实基础

  机构、人员、经费始终是困扰乡镇人大建设的难题，也是基层反映最为强烈、意见最为集中的问题。为此，意见明确要落实组织、制度、经费三项保障。

  在通山县黄沙铺镇政府大楼门口，“通山县黄沙铺镇人民代表大会”的牌匾十分抢眼。黄沙铺镇人大主席乐庸厚介绍，乡镇人大的牌子堂堂正正挂在党委之后、政府之前，这是他在乡镇工作37年以来的头一遭。走进该镇“人大代表之家”，4个代表小组的组织架构图也是清楚明白。

  “三项保障”的出台，可以说市人大常委会针对乡镇人大存在的问题的症结而下的一剂“猛药”，最为人称道的是，没有停留在大而全的方向性的部署上，而是实打实地将工作细化到具体的项目之中。

  具体到什么程度呢？比如，在组织保障中，明确乡镇人大设专职主席?1名、专职办公室主任?1名、专职干事?1名，人大代表较多的乡镇可以设专职副主席?1名；设立乡镇人大办公室等。在制度保障中，明确要健全完善乡镇人大会议机制、监督工作机制等五大工作机制。在经费保障中，在湖北省市州率先对乡镇人大代表活动经费、无固定工资收入代表执行代表职务补贴的具体标准进行量化。

  目前全市所有乡镇都配备了人大主席、专职副主席、办公室主任、人大干事?4名干部，都配齐了办公用房，都统一预算了人大工作经费。赵李桥镇人大主席刘强说：“乡镇人大工作制度完善了，机制健全了，让我们工作有了新动力。”

  履职尽责

  “热热闹闹几天，冷冷清清一年。”乡镇基层人大工作在不少人眼中，无阵地、缺手段、少热情。人大代表一年除了开几天会，其他时间难以找到自己工作的落脚点。这种状况，在咸宁悄然改变。

  由于乡镇人大没有常设机构，要发挥好职能作用，组织召开好法定会议和开展好闭会期间代表活动，让代表“有事可干”，显得十分重要。

  为此，市人大常委会根据乡镇人大的特点，明确规定乡镇人民代表大会一年不少于?2次，主席团会议每季度一次，并对会议的具体时间、主要议题等提出明确要求。

  在赤壁市赵李桥镇第四届人民代表大会第三次会议上，与会代表围绕《赤壁市赵李桥镇总体规划（2014—2030）》9条修改意见展开了热烈讨论，并提出了自己的意见建议，最终否定了由镇政府提出的其中?2条规划修订，通过了剩余?7条规划修订。调整后，整个镇区规划更科学、更合理了。

  咸安区向阳湖镇通过建立代表履职“一人一档”，不仅全面掌握了每名代表的履职状况、工作作风和现实表现，也让代表认识到了“干与不干不一样”“干好干坏不一样”。

  乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团会议规范了，代表们也找到了履职的平台和载体，代表的成就感和自豪感更强了。

  强化导向

  我市有4152名乡镇人大代表，占全市代表总数的71.3%，由选民直接选举产生，离人民群众最近，与人民群众联系最普遍、最直接。人大代表要充分履行职责和行使权力，乡镇人大应该做些什么？

  市人大常委会明确，乡镇人大工作要突出“以代表为中心”的工作导向，充分发挥代表主体作用，努力服务保障代表依法履职，切实加强对代表的监督管理。一系列的措施，激发代表们自觉履职尽责，发挥积极作用。

  洪国平，是赤壁市神山镇一名非党人大代表。他有着近30年基层水利工作经验，在当选基层人大代表后，发挥专业特长，提出议案建议：陆水北干渠整治工程原设计要增加部分项目、宋河流域三座危桥要改造，均很快得到采纳。

  西凉湖畔思姑台渔场堆放的垃圾，因交通不便无法外运，严重影响湖水水质。嘉鱼县人大代表、官桥镇两湖村支书李龙德不顾身患重疾，多方奔走，联系县交通局、镇政府等单位，共同筹资?11万元，新修公路?2公里，促使垃圾清运干净。

  特别值得一提的是，全市70个“人大代表之家”、356个“代表小组活动室”全部完成规范化建设，成为畅通民意、反映诉求的有效渠道。“有事到‘人大代表之家’、‘代表小组活动室’找人大代表去，他们能真正帮我们群众解决实际问题。”

  经过一年多的努力，我市乡镇人大规范化建设取得了实效，各项工作更加有序、职权行使更加到位、代表作用发挥更加有效。“基层人大工作进入了新时代。”很多基层人大代表由衷表示。