“光伏蓝板板成了致富金罐罐！”8月10日，谈起崇阳县高枧乡老胡洞村60KWP分布式光伏发电建设项目时，村支部书记王金艳绘声绘色。他一个劲地称赞片区人大代表帮了大忙，为他们解决了实际困难。

  近年来，市人大常委会不断加强和规范乡镇人大建设工作，实现了全市乡镇“人大代表之家”和村“代表小组活动室”规范化，打通了人大代表联系服务群众“最后一公里”，让人大代表与群众真正心贴心，尽心为民代言解决实际问题。

  补齐短板

  乡镇人大是中国民主法治建设的最前沿，乡镇人大代表最接地气、悉民情，如何发挥好他们的作用，让基层民主法治建设“开花结果”，是人大建设的一项重要课题。

  如何加强和改进乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大作用，推动全市人大工作齐头并进？2017年初换届以来，市人大常委会一直在研究这个课题。

  2017年7月，市人大常委会组成6个调研组，由常委会各位副主任带队，分赴各县（市、区）和部分乡镇，专题调研基层人大工作。

  调研发现，乡镇人大“无人、无钱、无权、无活动、无凝聚力”等问题较为突出。乡镇人大主席均由乡镇党委书记兼任，副职“专职不专”，一年中真正用于人大工作的时间不超过30天，人大工作成为了可有可无的“副业”；工作经费也没有列入预算，开展一次活动打一次报告；地方组织法赋予乡镇人大的13项职权，或流于形式或从未行使。

  调研组随机询问了几位乡镇人大主席的法定职责，没有一位能够完全说得清楚。可见，处在“神经末梢”的乡镇人大已经被“撂荒”了。因此，畅通人大工作“最后一公里”尤为必要。

  “至少应该让乡镇人大知道每年应该做哪几件事，为他们依法履职创造好的条件。”市人大常委会党组书记、副主任王汉桥说。规范乡镇人大工作，出台指导性意见，就此提上日程。

  形成合力

  人大职责履行得好不好、作用发挥得到位不到位，关键在于各级党委能不能站在战略的高度，把人大工作放在全局中来谋划、部署和推进。

  近年来，市委不断加强对人大工作的领导，全力支持和保证人大依法履职。特别是省委加强县乡人大建设工作电视电话会议和省委《关于进一步规范全省县乡人大组织机构设置、人员编制和工作机制的意见》文件出台后，市委迅速传达学习、研究落实措施。

  市委召开全市县乡人大建设工作电视电话会议，市委书记、市人大常委会主任丁小强主持会议并讲话，强调要严格对标中央、省委和市委在全面加强县乡人大建设方面要求，确保组织建设到位、机制建设到位、自身建设到位。            （下转第四版）