核心提要：赴韩国研修三个月以来，印象最深的是其严格的垃圾分类和处理制度。学习垃圾分类及处理方法是每个外国人在韩期间的必修课之一。为便于理解和掌握其先进理念及管理经验，在国内资料相对匮乏的情况下，结合网络资源及自身体验和当地政府公共卫生课提供的有关数据，仅以韩国京畿道义王市为例，对韩国的垃圾分类及处理情况进行简要阐述，希望能为我市在垃圾分类及无害化处理等方面提供一定借鉴和参考。

  韩国国土面积狭小，资源贫乏，随着20世纪90年代经济的快速发展，日益增长的垃圾产量成为韩国亟待解决的问题。韩国政府于1986年制定了《废弃物管理法》，1995年开始推行生活垃圾分类按量收费制度，之后相继出台了多部细化条例，不断完善垃圾分类处理体系。政策实施以来，韩国垃圾产量几年内下降40%，垃圾回收率上升至60%，回收产业总体盈利从2001年17亿港币上升至2009年的70亿港币（香港统计数据），人均日垃圾产量不断下降。根据义王市公共卫生课提供的数据，义王市人均日产垃圾量仅为0.61kg，按咸宁市2017年度城市固体废物污染环境防治信息公报数据计算，咸宁市城区人均日产垃圾量1.01kg，义王市人均日产垃圾量仅为咸宁市人均日产垃圾量的60%。此组数据可以看出，实施垃圾分类制度能从源头上减少垃圾的排放量。这不仅符合咸宁市“绿色崛起”的发展理念，也对建设公园城市有良好的促进作用。

  韩国生活垃圾分类

  韩国现行垃圾分类制度中，生活垃圾分为四类，即食物垃圾、一般性垃圾、可回收垃圾（recyclables）、大型废弃物。其中可回收垃圾主要包括硬塑料（plastics）、软塑料（vynle）、泡沫、纸类、衣物类、玻璃类、铅铝类等。

  （一）食物垃圾

  食物垃圾是指食品生产、流通、加工过程中所产生的农、畜、水产品垃圾以及餐后的食物残渣。葱姜蒜的根茎、动物的毛和骨头等均不属于食物垃圾。一般情况下，市民可在超市购买指定的食物垃圾袋，打包后丢弃在指定的食物垃圾箱中。或者用普通塑料袋装好后，将食物垃圾倒入食物垃圾箱，普通塑料袋作为软塑料（vynle）回收。这种传统方式不利于垃圾在高温天气储存，容易产生难闻气味，影响小区环境。现逐渐被食物垃圾收储计费器所取代。食物垃圾收储计费器为全自动封闭式垃圾箱，小区居民可通过倒入食物垃圾的克数刷卡付费，高温天气完全无异味。如果按传统方式丢弃食物垃圾，垃圾处理费会通过每月丢弃的总量由所有选择此类方式的小区居民平摊，算入物业管理费。而选择刷卡丢弃食物垃圾的小区居民，则是直接从个人预付卡扣除食物垃圾处理费用。

  （二）一般性垃圾

  一般性垃圾是指除食品垃圾、可回收垃圾、大型垃圾之外的所有不可回收的垃圾，如用过的卫生纸、动物骨头、鸡蛋壳、虾蟹壳、皮带等。 一般性垃圾也必须放入指定垃圾袋，投放于指定的垃圾箱中。

  （三）可回收垃圾

  硬塑料（plastics）：如塑料瓶、塑料包装盒等硬质塑料；软塑料，如塑料袋、食品包装袋等软质塑料；泡沫、纸类：指书、纸杯、纸箱等不做过多赘述；衣物类：主要为书包、衣服、鞋等；玻璃类：必须是完整的玻璃瓶等。铅铝类：主要是听装的饮料罐、酒罐等，如果所丢弃物品里面含有铅或铝等也可放置在此类回收箱中，如废旧的伞或小型家电等。在韩国，几乎所有包装物都有分类回收标志，如纸类包装物、玻璃、罐头类垃圾和塑料垃圾等。政府不对此类垃圾征收费用。

  （四）大型废弃物

  指体积较大的生活垃圾，如家电、床、沙发等。

  韩国生活垃圾处理情况

  （一）小区垃圾处理

  小区里的垃圾数量较多，食品垃圾、一般性垃圾因无公司需要，归市厅所属的垃圾回收处理中心处理。可回收垃圾和大型废弃物由小区物业与专业回收公司联系，自行回收处理。 其中食物垃圾、一般性垃圾在小区设有固定垃圾箱，可回收垃圾和大型废弃物由小区自行决定每周回收时间，由市政府派专人定期对垃圾进行回收。如我居住的小区回收垃圾时间为周三下午4点至周四上午12点。所有可回收垃圾必须根据组成部分的不同材质，洗净后分类丢弃。食物垃圾箱和一般性垃圾箱由市政府提供，衣物垃圾箱则由需要回收衣物的公司提供。

  （二）民房垃圾处理

  因民房垃圾量较少，且分散。所以，民房区域的所有生活垃圾由市政府集中处理。所有分类垃圾箱（除衣物垃圾箱）也由市政府提供，长期放在民房指定区域内，所有垃圾运往义王市政府垃圾处理中心，衣物则由专业公司回收。

  （三）家电等大件废弃物处理

  床、桌椅、电视机、冰箱等大件废弃物品，需单独放置在指定的垃圾处理区域类，由回收旧家电的人或公司联系小区物业自行处理。丢弃大型物件时，需在超市购买指定的标签贴于废弃物显著位置。

  （四）酒店餐厅等垃圾处理

  按正常生活垃圾处理，但200平米以上的酒店可根据需要和自愿原则，向市政府申请专人上门回收垃圾，单独收取垃圾处理费用。

  义王市垃圾处理中心情况

  义王市总人口15.4229万人，2017年生活垃圾产量3.4693万吨，其中可回收垃圾0.5424万吨，食物垃圾1.2335万吨，全部回收再利用，再利用率51.19%；一般性垃圾1.3827万吨，大型垃圾0.3107万吨，全部焚烧，焚烧率48.81%。义王市政府垃圾处理中心采用全自动化设备，工作人员较少，人员主要集中在垃圾运输和可回收垃圾处理的分类车间。除一般性垃圾和大型垃圾进行焚烧外，其它垃圾经过处理后均卖给相关公司，其中塑料类垃圾2018年3月前回收后卖给中国处理，2018年3月后，因中国政府出台相关政策禁止进口废弃塑料，转由韩国地方政府处理。

  （一）食品垃圾处理

  韩国对食物垃圾的回收处理非常重视，目前，韩国的食物垃圾已完全实现分类回收，绝大部分被加工为牲畜饲料或肥料。义王市将食物垃圾通过封闭的绿罐车运往垃圾处理中心，倒入处理设备后，机器自动分拣出混入食物垃圾的塑料袋（vynle），蒸煮后烘干、打碎成棕色粉末倒出、装袋。10吨食物垃圾可产出1吨动物饲料。因为全自动化处理，食品垃圾处理车间仅一人在分拣软塑料区域工作，

  （二）可回收垃圾处理

  塑料（vynle/plastic）、铅铝类、纸类垃圾在一个车间处理。所有垃圾分类堆放在指定区域后，由传送带分别传送不同的分拣机器。其中硬塑料垃圾因容易混入软塑料和铅铝类垃圾，由8个工作人员人工分拣，分拣出其他垃圾后，通过大型磁铁将铁质垃圾吸出，再经由机器震动，进一步分离软塑料等轻型垃圾。最后对垃圾进行压缩，用铁丝捆绑器捆绑成型。软塑料、铅铝类、纸类由传送带分拣后也经机器压缩，铁丝捆绑成型。成型后的垃圾卖给相关公司。玻璃瓶类垃圾因进入处理中心前已由市民分类好，进入处理中心后，工作人员只需按颜色将玻璃瓶分成绿色、白色和棕色即可，分类好后卖给相关公司，按颜色分类好的玻璃瓶能卖出更好的价钱。泡沫垃圾单独存放一个车间，由一个工作人员将机器分离出的其它垃圾清理出即可。

  （三）一般性垃圾、大型废弃物

  运往焚烧厂焚烧，京畿道焚烧厂较多，可根据各地需要运往临近的焚烧厂，义王市主要运往相邻的果川市和军浦市进行处理。      （未完待续）

  （作者单位：市政府办公室）