核心提要：4月24日至28日，习近平总书记视察湖北时的亲切笑容、谆谆话语，犹如阵阵春风拂过鄂南大地。我们要充分认识习近平总书记重要讲话的重大意义、核心要义和精神实质，把推动供给侧结构性改革、提高供给体系质量作为我市商务部门改革创新发展的根本着力点，用心领会、用情感悟、用力落实，全力推动全市商务事业新发展新提高新突破。

  一、优化产业结构，培育外贸竞争优势

  大力推进国际市场布局、产业区域布局、商品结构、经营主体和贸易方式“五个优化”，加快外贸转型升级、贸易平台和国际营销网络“三项建设”，推动外贸结构优化、动力转换。

  一是创新发展方式。培育和引进一批服务功能完善、辐射带动能力强、服务企业多的专业特色型、区域型外贸综合服务企业，一批有国际竞争力的文化企业、文化产品和服务企业，一批渗透率强、辐射范围广、经营特色明显的跨境电商企业。重点支持东森、瀛通、三赢兴、双狮茶业、丽尔家等企业海外营销网络建设。

  二是加快品牌建设。从供给侧发力，支持和鼓励出口企业优化产品结构，创立出口品牌，增加产品附加值，切实提高国际市场的竞争能力。着力打造以瀛通电子、三羸兴电子、天宝光电、荣浩电子等为主和电子电器，以中健、爱科、稳健、兴源等为主的卫生材料，以精华、天成线业、东胜、柯玛、依杰姆等为主的纺织服装，打造以三环为主汽车零部件，以湖北德弘、联创食品为主的农产品出口基地建设，加快培育我市外贸出口优势特色产业集群。

  三是着力优化增量。近年来我市大力实施外贸企业“破零攻坚工程”，新增出口企业对出口增长支撑明显，每年新增企业出口占总额20%以上。今年我们进一步实施外贸“主体培育工程”“破零攻坚工程”“自营转化工程”， 做强骨干企业、扶持成长企业、孵化开口企业，重点培育瀛通、天宝光电、东森等一批竞争力优势明显和带动力强的产业龙头企业，推动更多企业实现“零”的突破，不断增强我市外贸发展后劲。

  二、优化发展环境，提升经济合作质效

  认真落实国家、省、市系列放管服改革措施，学习借鉴自贸试验区改革经验，推动投资管理体制变革，加强规划引导作用，优化区域开放布局，创新招商引资方式，提升服务质量和水平，积极营造优良的营商环境，有效提振投资信心。

  一是优化营商环境。扎实推进“放管服”系列改革，探索实行“一口受理、一表缴费”一条龙服务模式，实施容缺预审、并联审批、多证联办工作机制。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强事中事后监管。加强行业管理，推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。加快商务诚信建设，落实企业诚信“红黑名单”制度，推进联合激励和联合惩戒。

  二是提升外资服务水平。实施“重点外资企业服务工程”，对新批准开工建设和重点投产经营的外商投资企业推行实地走访制度，及时获取企业的到资信息和生产进度，了解重大企业发展态势和发展中存在的问题，对企业新设变更、到资验资、用汇结汇、国际融资等方面遇到的问题，有针对性进行贴心服务。指导企业用好用足国家各类扶持政策，促进企业按期到资和扩大投资。

  三是支持企业“走出去”。实施境外投资“双重工程”， 推动咸宁优势产业向“一带一路”沿线国家延伸，引导企业在我方主导的经贸合作区集聚发展和将富余产能向境外转移，促进走出去规模不断扩大，以投资带动贸易发展、产业发展，形成全面开放新格局。着力培育湖北瀛通、通城双狮茶业等境外投资重点企业和重点项目。强化对外投资合作风险管控，创新监管模式，规范企业境外投资行为。

  三、完善基础设施，构筑现代流通体系

  深化流通领域改革，推动体制机制创新，加快现代信息技术应用，促进流通业创新发展和转型升级。加强流通基础设施建设，推动专业市场、冷链流通设施、信息服务平台以及电商平台的融合，补齐设施短板，提高流通现代化水平。

  一是构建现代流通体系。深入推进“互联网+流通”，推动互联网、大数据、人工智能等新技术与传统零售深度融合，培育线上线下融合发展的新型市场主体，促进实体零售转型。鼓励百货、超市等零售企业提高自营比重，增强核心竞争力。加快发展电子商务，推进电子商务示范创建，重点扩大农产品网上销售。大力发展农产品冷链物流、公益性农产品交易市场，加快批发市场、交易市场、配送中心等建设。

  二是全面推进农商互联。组织企业参加重点农产品展会，发展农批对接、农超对接、农餐对接、网上对接、田头对接等多种产销衔接模式，推动农产品流通企业与新型农业经营主体对接，实现联产品、联设施、联标准、联数据、联市场。引导农产品产销衔接机制从松散、短期、易变向紧密、长期、稳定转变，形成产业融合发展、产销渠道畅通、生产消费双赢的新型农商关系。

  三是完善物流配送体系。提高物流配送社会化、标准化、信息化、专业化水平，支持连锁企业进行标准化配送中心和门店设施设备建设改造，鼓励物联网、大数据等技术在物流配送体系中的应用，支持建设统一配送信息服务平台；鼓励连锁企业与第三方物流合作，支持城市物流配送末端网络建设，鼓励推广共同配送模式，加强冷链物流体系建设。

  四、发展新兴业态、促进居民消费升级

  主动适应、把握、引领需求多元发展、规模持续扩大、结构优化升级的消费发展新常态。实施消费升级行动计划，培育壮大消费新增长点，促进城乡便民消费，着力推动消费升级。

  一是增加消费有效供给。积极开展消费促进活动，挖掘城乡消费潜力。以满足需求、创造需求、引领需求为导向，着力增强消费对经济发展的基础性作用，主动顺应消费需求升级的大趋势，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给质量和效率。深入推进“荆楚优品”工程，持续推动“中华老字号”“湖北老字号”发展。培育农产品品牌，打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

  二是拓展生活服务品质。加快培育一批特色商贸小镇、示范商圈和特色街区，培育一批市场认可度高、品牌价值成长性强、配套服务便捷优质的连锁品牌。鼓励连锁经营从商业零售、餐饮等传统商业服务业领域向更多其他服务领域延伸，提高连锁经营的行业覆盖率。推动商品消费向服务消费转型升级，推进餐饮、住宿、家政服务、农村居民生活服务以及养老服务业发展，着力在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。

  三是完善便民服务网点。优化商业综合体布局，控制增量、优化存量，积极发展多功能、多业态、一站式、体验型商业综合体，突出特色、错位发展，提升商圈品质。合理布局城乡社区便民店、菜市场等商业网点，打造一刻钟便民生活服务圈。鼓励企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合，利用电子商务平台创新服务模式，提供网订店取、网订店送等集约化、便利化服务。

  （作者系市商务局党组书记、局长）