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  崇阳县石城镇党委书记李晚清认为，事权财力对等，解决了乡镇最棘手的“有钱办事”的问题，让乡镇办事有了底气，矛盾不再上交，对乡镇是一大福音。

  据统计，2017年崇阳县乡镇保障水平提升22%，支出压力减轻14.8%。

  改革之二：解决基本保障不足与发展不够的问题

  现行乡镇财政体制，基本采取统收统支模式，按照“保工资、保运转、促发展”的原则，对人员支出均衡安排，公用经费分类分档，奖励性经费通过增收节支途径解决。

  从全市的情况来看，绝大多数乡镇自我保障和发展能力有限，人员经费、公用经费、村组运行经费均有缺口，难以解决“温饱”，运转较为困难，隐性债务负担较重，乡镇干部积极性受到影响。

  改革的办法是，建立差异化的收入分享机制，按“贡献型”“潜力型”“困难型”以及资源“保护型”实行不同的财政体制，对基础好、财力贡献型乡镇，实行税收存量定额返还、增量比例分享，鼓励乡镇多做贡献、加快发展；对潜力好的乡镇，税收原则上予以返还，鼓励其做大做强，壮大经济实力；对困难乡镇，在存量税收返还的基础上，对其增量税收给予激励性补助，鼓励通过发展弥补收支缺口；对资源环境保护型乡镇，建立均衡性转移支付，保障其履行公共服务职能。

  咸安区结合本地实际，按“贡献型”“潜力型”“困难型”以及资源“保护型”乡镇存量收入直接分享比例分别为25%、30%、75%，增量收入纳入考核的比例分别为25%、30%、25%。新增企业的共享收入部分全额返还。同时每年安排400万元，按照乡镇定编人数、距离城区里程、面积、人口、可用财力等因素分类测算补助标准，提高困难乡镇财政保障能力，乡镇发展均衡性进一步提高。

  改革之三：解决资产资源作用发挥不足的问题

  针对乡镇普遍存在资产长期闲置、粗放经营，土地资源无序开发和尚未破题现象并存等问题。

  改革的办法是，设立土地收储调度资金，支持乡镇依法依规经营土地，土地收入扣除成本、基金计提后的净收益全额返还。支持乡镇通过股份合作经营、集体自主经营、租赁托管经营等方式，盘活现有资产和可开发利用的土地、水面等资源，为下一步新型城镇化和特色小镇建设筹措资金。

  崇阳县在企业用地、税收、项目、奖励等多方面予以支持，吸引66家企业（集团）投资120多亿元开发山水资源，打造旅游景点，带动2.6万户、480家专业合作社、82个家庭农场同步发展。

  通山县支持乡镇加强资金整合，重点投向污水处理、街道立面路面改造和绿化亮化，12个乡镇污水处理厂全面动工建设。

  改革保障：建立激励机制推着乡镇加速跑

  市政府出台了《咸宁市记功奖励办法（试行）》，对争取国家、省重大基础设施项目或中央、省预算内资金靠前、推进最快的进行记功奖励。

  通城县隽水镇引进湖北宝塔光电科技有限公司，固定资产投资总额达到15亿元以上，单位获三等功，个人获市政府嘉奖。

  全市深化乡镇财政体制改革后，乡镇自主发展动能明显增强、县乡经济实力明显提升。

  2017年，获批国家重点镇11个，省级重点镇7个，嘉鱼县官桥镇入选全国特色小镇，贺胜桥镇入选全省特色小镇，赤壁市赵李桥镇跻身“全国2017综合实力千强镇”。

  通山县慈口乡乡长蔡年春说，乡镇财政体制改革，让乡镇干部干事创业少了后顾之忧，乡镇发展事业的能力增强了，乡镇的希望越来越大了。

  市财政局局长鲁恩旺认为，通过财政体制的改革，进一步激发乡镇动力、释放发展活力，使乡镇在打赢三大攻坚战和乡村振兴战略中发挥关键作用。