最近，财政部转发了咸宁市四大举措支持市以下事权与支出责任划分改革的经验。

  这是我市乡镇财政体制改革的精髓。

  这项改革，推进将近一年，被省改革办指定为重点跟踪项目。

  改革目的：激发乡镇发展动能、提高基层获得感

  2017年1月，咸宁市“两会”期间，有代表反映乡镇保障不足、镇村两级运转困难、发展动能不够，老百姓发展获得感不强，要求理顺县乡财税体制，引起市委、市政府领导的高度重视。

  市财政局抽调骨干力量20余人，历时20多天，调研足迹遍布全市6个县（市、区）、18个乡镇（街道办事处），并赴平江和红安县等地学习考察，参与调研座谈百余人。

  调研结果显示，各乡镇财政体制模式各不相同，但基本以一个体制管全县。收入分享有收有放，但以县级集中为主。基本工资得到保障，但人员经费尚未全部到位。土地盘活虽已起步，但经营开发仍未破题。各乡镇普遍存在基本保障有缺口，税源建设比较滞后，事权繁杂且不明确，“松绑”“减负”的呼声越来越高，债务规模亟待控制，区域发展极不平衡等问题。

  市政府决定：深化乡镇财政体制改革，势在必行，刻不容缓。

  4月中旬，全市乡镇财政体制改革全面启动。

  改革之一：解决事权与支出责任不匹配的问题

  现行财政制度，最为乡镇干部不满的是：事权与支出责任不清晰、不匹配，乡镇承担事务繁杂，影响工作效率。

  改革的办法是，建立乡镇事权清单，赋予乡镇履行事权相匹配的财力。

  崇阳县将公共安全、社会保障、道路交通安全管理、城乡社区事务、农村公路建设与维护、农村公益事业、扶贫等14项事权列为县级事权，将护林防火、信访、镇村环境卫生、涉农资金整合项目监管等8项事权列入乡镇事权，有效解决了乡镇事权与支出责任不清晰、不匹配的矛盾。     （下转第六版）