核心提要：在新时代的征程上，我们要以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更好地将十九大精神内化于心、外化于行，把干部职工在学习中焕发出来的政治热情转化为进一步做好城管执法各项工作的强大动力，确保党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神在全市城管执法系统落地生根，开花结果。

  坚持新发展理念，助力构建生态城市

  十九大报告指出，要坚持新发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。市委五届三次全会提出要在全省率先建成特色产业增长极，全力打造中国中部绿心和国际生态城市，建优建美香城泉都。为此，我们要更加重视生态文明，管理好、维护好我们的美丽家园，擦亮“香城泉都”城市品牌。要以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理。要以“城市双修”为抓手，完善市政设施“即破即修”机制，开展井盖跳响、破损路面、破旧房屋立面、城市亮化等专项整治，完善城市设施功能。以“开窗见绿”为目标，按照“一路一色、一园一景”的要求做好城市绿化、洁化、亮化、彩化，打造国家生态园林城市。要发扬马上就办、真抓实干的马真精神，务实重行，开拓创新，培育“城管工匠”，练好“绣花”功夫，甘当城市“美容师”，努力提升城市精细化管理水平，不断满足人民群众对美好城市生活的向往。

  坚持严格规范公正文明执法，“管好城市为人民”

  十九大报告指出，要建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。作为城市管理执法者，要始终牢记“为人民管理城市”的初心和使命，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理的全过程。要统一文书格式，规范办案流程，开展案卷审查，严格执行行政处罚裁量权基准制度、执法全过程记录制度、重大或复杂案件集体讨论制度、行政执法人员办案质量责任制等制度，切实提高行政执法水平和办案质量。要加强司法衔接，建立与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度。要创新“律师驻队”工作模式，聘请专业律师常驻执法支队，提供法制培训、普法宣传、监督和规范执法等法律服务，推动城管执法向严格、规范、文明转变。要进一步理顺与城市管理相关联的各部门之间的关系，全面落实市政府印发的《关于做好城市管理相对集中行政处罚权流转工作的通知》，进一步明确相关管理部门和城管执法部门的职责范围、案件流转程序和责任追究，强化管理与执法的融合推进，减少管理交叉、推诿扯皮，避免多头执法、执法扰民，“为人民管好城市”，努力提高市民的满意度和幸福感。

  坚持共建共享共治，“人民城市人民管”

  十九大报告指出，要打造共建共享共治的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这指引我们，要创新城市管理和执法的方式，树立“人民城市人民管”的理念，推进市场服务、加强网格管理、发挥社区作用、完善社会共治。近两年，借力市场之手，咸宁城市管理大力推行环卫作业市场化、“牛皮癣”清理市场化、城管信息采集市场化、违停车辆拖移市场化四项改革，极大地提升了城市公共服务水平。我们要认真总结咸宁市环卫作业市场化两年来的宝贵经验，全面完善“冲洗、洗扫、保洁、降尘”四位一体作业模式，不断提高机械化作业率，积极推进城镇“公厕革命”，在实践中形成符合咸宁城市特点的保洁作业方式、垃圾清运方式、洒水方式、考核方式等，真正实现 “一把扫帚扫全城”，使改革成果惠及全城市民。一直以来，我们积极倡导城市管理志愿者服务，带头开展“香城义工·保护母亲河”志愿者行动，引发蝴蝶效应。带头开展“万人洁城”活动，向沿街店面、市民发放《环境卫生倡议书》，落实“门前四包”责任制，激发社会各方参与城市管理工作的责任感和积极性，多元共治、良性互动的管理氛围正逐步形成。今年，我们将坚持开展“香城义工·清洁家园”活动，并建立市民举报乱挖乱建、乱贴乱画、乱摆乱设、乱牵乱挂、乱堆乱放等“十乱”行为有重奖机制，同时强化对背街小巷、单位小区以及社区物业环境卫生的监督考核，号召各社会组织、人民团体和广大市民积极参与清洁家园志愿者活动，激发市民参与城市管理的积极性，发动全城市民共同打造街道整洁、功能完备、管理有序、景观优美、市民满意的城市环境，共同守护美丽咸宁的碧水蓝天，共同分享现代化城市治理带来的获得感和幸福感。

  （作者系市城管执法委党组书记、主任）