核心提要：十九大指出“坚定不移全面推进全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”新时代，如何让全面从严治党在审计机关落地生根？笔者认为，审计机关要在吃透十九大精神基础上，认真落实全面从严治党各项要求，充分发挥审计职能。

  一、以审计监督为抓手，加大全面从严治党力度

  新时代，要充分发挥审计部门的独特职能作用，紧扣党政工作中心，依法履行审计监督职责，加大问题移送整改问责力度，不断推进全面从严治党。

  （一）突出审计监督重点。

  一是紧紧围绕重大决策部署开展跟踪审计，着力推动政策措施落地生效 。持续组织全市开展2016年以来贯彻中央、省委和市委重大政策情况跟踪审计，重点围绕农业供给侧结构性改革、“放管服”改革、创新驱动战略等政策落实情况和效果，监督检查财政、金融、投资、税收、环保、产业等重大经济政策和宏观调控的贯彻落实情况，同步开展高标准农田、水利设施补强、乡镇污水处理、农村公路及安防4大重点补短板工程推进情况审计调查。

  二是紧紧围绕提高公共资金使用绩效深化财政审计，着力推动建设现代财政体制。坚持把问效、问绩和问责贯穿财政审计全过程，充分运用大数据审计技术，持续组织对市本级财政决算草案、172家市直部门及所属二级单位进行审计。重点关注财政收支的真实合法效益、营改增政策效果、地方政府性债务管理、重大专项资金使用情况；重点关注贯穿落实八项规定情况，进一步加强对各部门“三公”经费支出、楼堂馆所建设等情况进行专项审计。

  三是紧紧围绕打赢扶贫攻坚战开展民生资金项目审计，着力维护人民群众根本利益。按照中央更有力、更扎实推进扶贫攻坚各项工作要求，加强对扶贫政策跟踪审计，推动精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根，揭露查处弄虚作假、侵害群众利益的假扶贫等问题，促进扶贫政策落实、扶贫资金项目落地，确保真扶贫、真脱贫。同时，加大对教育、医疗、社会保障、保障性安居工程和“三农”等民生资金和项目的审计力度。

  四是紧紧围绕绿色发展开展自然环境审计，着力促进生态文明建设。坚持把推动建设天蓝、地绿、水清的美丽咸宁作为审计重要职责，开展领导干部自然资源资产离任审计，加强对水、大气、土壤、固体废弃物等污染防治情况，重点行业节能减排、淘汰落后产能、新能源建设等情况，退耕还林、天然林资源保护、湿地保护与恢复等重点生态工程建设情况的审计工作，推动绿色发展，改善生态环境。

  五是紧紧围绕权力运行开展经济责任审计，着力推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把查处发现重大违纪违法问题和案件线索作为己任。持续深入推进地方党政领导干部、部门负责人和国有企业负责人经济责任审计，加大任中审计力度。

  （二）发挥审计职能作用。

  一是狠抓问题整改落实，切实解决问题。坚持把审计整改贯穿到审计工作全过程，推动建立健全整改报告制度、督查制度和责任追究制度，着力打通审计监督“最后一公里”。对审计查出的问题，严格落实整改主体责任，建立问题清单，明确整改期限，实行销号整改，建立健全“单位整改-政府督查-人大评议-公布公开-问题销号”审计工作整改，以多方主体核查确保整改的时效性、以公开接受监督确保整改的真实性、以逐条整改销号确保整改的准确性。注重从体制机制提出具有建设性、可操作性的建议，促进被审计单位建立长效机制，着力解决“屡审屡犯”问题。

  二是加大案件线索移送力度，促进有腐必反。依法依规审计，实事求是处理问题。对损害国家和人民群众利益、违法乱纪，重大履职不到位、重大损失浪费、重大污染和资源浪费、重大风险隐患等问题，必须锲而不舍、一查到底，绝不退缩、绝不手软，真实反映审计情况，积极向纪委、司法机关移送线索。注重追根溯源，深入分析腐败案件发生的规律，提出建设性建议，推动建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。

  三是强化审计情况综合分析，服务宏观决策。要充分发挥审计接触领域广、熟悉政策法规、掌握情况详实的职能优势，加强审计情况的综合分析，形成一批情况准、分析透、建议实的信息精品，供党委政府和上级审计机关参考决策。着眼于全面深化改革，分析研究影响改革发展的重大问题，深入剖析体制障碍、制度缺陷、管理漏洞等问题，提出解决问题的意见建议，促进深化改革。建立健全审计情况综合分析报告机制，凡是行业性审计、重点领域审计、重大项目审计，都要有分析报告，都要有信息反馈，切实提升审计成果层次和水平，供上级审计机关和地方党委政府参考决策，更加有效地服务国家治理需要。

  二、以打造铁军为目标，提升全面从严治党能力

  基层审计机关要全面贯彻新时代党的建设各项要求，按照全面从严治党部署安排，着力打造“政治强、业务精、作风优、纪律严”的审计铁军。

  （一）抓好思想教育这一根本。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，深入学习新《党章》《准则》《条例》等党内法规，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持用身边的违法犯罪事实警示教育干部职工，让其敬畏党纪国法，明确行为底线。

  （二）抓好制度建设这一保障。着力围绕审计质量提高、审计改革创新、“两个”责任落实、风险防控等方面，制定和完善责任落实、督办考核，整改问责、教育培训、党建、党风廉政建设、审计管理、审计执法、审计质量、作风建设和后勤管理等各项制度，并坚持把工作中好的经验做法细化成具体管用的制度。

  （三）抓好能力建设这一基础。积极打造学习型机关，着力培养专业能力、专业精神。提升服务大局能力，提升审计业务水平，提升组织协调能力。

  （四）抓好廉政巡查这一防线。严格执行审计“八不准”工作纪律，强化审计权力运行风险防控，实行审计项目廉政巡查全覆盖，坚持审计业务工作开展到哪儿，廉政巡查就延伸跟踪到哪儿。

  （五）抓好作风查纠这一手段。全面落实中央八项规定及实施细则精神、省委六条意见，结合实际制定完善具体实施办法和工作举措。

  （六）抓好调查研究这一法宝。要大兴调查研究之风，按照改革审计管理体制的各项部署，深入基层审计机关和审计一线调研，善于在一线发现问题、分析问题、解决问题，推动审计改革发展。

  （作者系市审计局党组书记、局长）