超额完成食品追溯体系和“明厨亮灶”建设
“全市建设食品追溯体系单位或‘明厨亮灶’示范单位600家”,是2017年市政府十件实事之一。
2017年,我市食品药品监管部门坚持以习近平总书记“四个最严” (最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)为指引,以提高群众对食品安全的获得感和满意度为目标,把市政府十件实事之推进食品追溯体系和“明厨亮灶”建设工作作为食品安全的中心工作来抓,取得了较好成效。
一年来,市食药监局局党组高度重视,召开了局办公会,组织专班进行了调研,拟定了工作方案,报市政府批准,下发了《咸宁市推进食品追溯体系建设和建设“明厨亮灶”实施方案》,签定了目标责任书,对工作任务进行了具体分解。
2017年6月份,市食药监局组织专班对各县、市、区“十件实事”完成情况进行督导检查,对任务进展情况进行通报,确保工程建设有序推进。9月份再次组织6个县、市、区进行了交叉检查,相互交流经验,取长补短,确保按时保质保量完成工作任务。
2017年12月中旬,市食药监局组织验收,全市共建成“明厨亮灶”625家,其中视频式222家,透明式94家,开放式102家;完成食品追溯体系建设117家,其中电子追溯5家,台帐追溯112家。全市食品追溯体系单位和“明厨亮灶”示范单位总数达到742家,超额完成了工作任务。
评选“放心早餐店” 让市民吃得放心
2017年12月22日,市委书记丁小强在香城都市报头版头条《十大“放心早餐店”评选结果即将出炉》上作出重要批示:“放心早餐店”评选活动很有意义,有利于提高餐饮质量标准,形成品牌效应,让市民吃得放心,让“质量强市”战略名符其实。
“放心早餐店”系列评选活动由市食品药品监督管理局、市食品行业协会、咸宁市消费者委员会、香城都市报社联合举办,旨在弘扬咸宁饮食文化,树立旅游城市形象,推动食品“放心工程”,守护“舌尖上的安全”。经过前期的报名、审核、主办方从报名的60余家早餐店中,筛选出条件较好的30家早餐店进入网络投票环节,网络投票前20名接受了专家实地评审。
最终,主办方综合网络投票和实地打分,评选出湖北一才实业有限公司一才公餐饮管理分公司、温泉薄冰羊肉粉店、温泉永和豆浆店、温泉福禄寿面馆、温泉味迹面馆购物公园店5家“放心早餐店”。温泉徐记三鲜粉面馆、咸安区小五热干面、陈记包子、邱记老字号三鲜豆皮、蒸面馆5家“特色早餐店”。温泉顺子面馆、温泉辣嫂子粉面馆、温泉刘氏特色早点、温泉麦香园小吃店、咸安区梅姐餐厅(西安肉夹馍)、咸安区老陈面馆金桂路店、郭家湾通山热干面、咸安区熊记肉包店、咸安区横沟牛肉面馆、刘记牛肉面馆10家“人气早餐店”。
“三安联动”打假 入选国家总局经典案例
2017年12月21日,省食药监局上报国家总局的优秀案件——通城县查处杨某等人生产、销售假药案,被咸宁市通城县检察院提起刑事附带民事公益诉讼,通城县法院公开开庭审理,被告人杨某当庭认罪。此案是全省第二例刑事附带民事公益诉讼案。
省、市、县三级食药监部门、公安机关联合的专案组经过近十个月调查追踪,于2016年10月,捣毁了杨平等人位于北京通州、河北唐山等地的加工、销售假药窝点。涉假品种12个共计2338件,制假原料295瓶,假药包装盒338个,“止咳养阴胶囊”和“强力阴白灵”商标共1298份,涉案现场货值金额600多万元,案件涉案总金额近千万,抓获犯罪嫌疑人6名。
自案发以来国家、省、市、县食药监管部门、公安机关自始至终对此案予以高度重视,国家食药监总局听取专题汇报,省食药监管局列为督办案件,公安部、省公安厅分别向咸宁市公安局发来贺电。此案入选国家食药监总局经典案例。
“一书四员”制度 夯实党政同责基础
2017年9月12日,省委常委、常务副省长黄楚平作出重要批示:咸宁市探索实践“一书四员”制度,压实食品安全“党政同责”的经验与做法值得学习和借鉴。
近年来,咸宁市委、市政府高度重视食品药品安全工作,以省委、省政府“党政同责”引领监管责任落实,创新性建立“一书四员”制度,全面保障人民群众食品药品安全。
“一书四员”即:食品药品安全工作责任书、监督员、协管员、网格员、信息员。市、县(市、区)、镇、村层层签订食品药品安全工作责任书,食品安全协管员由镇政府安排镇驻村干部兼任,负责组织协调召开食品药品安全工作会议,加强对所联村网格员、信息员的培训和考核;协助相关镇直部门开展食品药品安全检查和案件查处工作。食品安全网格员由村主任或支书兼任,协助管理本村食品安全工作,包括食品安全法律法规及相关知识的宣传、农村集体聚餐的 指导或者上报。食品安全信息员由村民小组长兼任,负责上报本组食品安全违法信息和集体聚餐信息等。食品安全监督员由“两代表一委员”、老党员等担任,负责督促企业主体责任和部门监管责任是否落实到位。
通过一书四员制度的建立,乡镇(办事处)和村(社区)干部对食品药品安全的重视程度提升。“四员”各司其职,发现违法问题、开展食品药品安全知识宣传、协助食品安全监管,既及时发现基层问题、快速把基层情况向上反馈,又及时把监管要求向下传递的“双向”传导,进一步延伸了监管触角。咸宁市共聘请“四员”11188名(协管员793人,网格员884人,信息员8914,监督员597人),提供案件线索112条,帮助净化农村食品安全市场;上报农村聚餐备案6849份,帮助守住农村群众的餐桌安全;参与或开展的宣传有250次,帮助农村群众提升食品药品安全知识。
从基层抓起 开展乡镇监管所示范创建
为落实食品药品安全“四有两责”,推进基层食品药品监管所在监管体系建设上达到硬件建设标准化、日常监管制度化、执法程序法定化、执法行为规范化,全市食品药品监管系统积极开展乡镇(办事处)示范食品药品监管所创建工作。
全市食品药品监管系统积极开展乡镇(办事处)标准、示范食品药品监督管理所创建活动。按照“十个一”要求,全市所有乡镇(办事处)监管所均配备一套快速检测设备、一部投诉电话、一部摄相机、一个执法记录仪、一支录音笔、一部照相机、一台打印机、一台传真复印机、每人配备一台电脑、一套办公桌椅。2017年8月2日,在嘉鱼县召开了全市创建省级基层食品药品监管示范所及检验检测机构建设现场推进会议,市政府副市长汪凡非出席会议并讲话,推动乡镇食品药品监管所建设。2017年全市各级财政安排食品药品乡镇监管所示范创建经费近400万元。
通过省级检查验收,全市71个乡镇(办事处)监管所,2017年已有48个监管所达到了省级标准所,嘉鱼县食药监局陆溪监管所、通城县食药监局麦市监管所、通山县食药监局通羊监管所等3个监管所达到了省级示范所的标准。
全省业务大比武 成绩斐然引关注
2017年8月8日,湖北省食品稽查大比武竞赛决赛在湖北省食品药品监督管理局举行,市食品药品监督管理局副局长陈勇带领来自市局稽查分局、咸安区局、赤壁市局、通城县局和崇阳县局的比赛队员一行共6人,代表咸宁食药监系统参加比赛。在食品稽查“三个十佳”评选中,经过省局相关处室负责人和法律专家组成的评审团审核,崇阳县食品药品监督管理局路口监管所所长林国平当选湖北省食品稽查“十佳办案能手”,赤壁市食品药品监督管理局推荐的食品案获湖北省食品稽查“十佳案卷”。
2017年9月20—23日,省食品药品监督管理局举办了“全省食品安全快速检测技能大比武竞赛。来自全省食药监系统的17个市州局51名选手参加了此次决赛。咸宁市局代表队在比赛过程中,团结协作,沉着应对,荣获全省食品安全快检技能比武竞赛团体二等奖;嘉鱼选手黎璐获得“十佳食品快检技能比武能手”称号。
2017年12月7日晚,由省委宣传部、省委法治湖北建设领导小组办公室、省普法工作办公室、省人民政府法制办公室和省食品药品监督管理局联合主办的全省食品药品监管系统学习党的十九大精神暨食品药品监管法规知识竞赛在湖北广播电视台举行,市食品药品监督管理局党组成员、总工程师徐向阳带领咸宁市局代表队经过有问必答、争分夺秒、奋勇争先、步步为赢等四轮的激烈比拼,斩获此次竞赛三等奖。
通过大比武提升监管队伍能力素质,咸宁市食品药品监管工作在全省考核中名列前茅,进入第一方阵。
“放管服”改革 经验获中编办推广
下放权限
市食品药品监督管理局制定《咸宁市食品药品深化放管服改革实施意见(试行)》,扩大县级管理权限。制定《咸宁市食品药品安全信用体系建设实施方案》、《咸宁市食品药品安全信用等级评定管理办法(试行)》,积极推进食品药品安全信用体系建设,在全市市场主体信用信息共享交换平台中食品药品监管数据连续三个季度始终排名第一,接收并录入信息2252条。
加强监管
日常监管全覆盖,监督检查实行“双随机一公开”,通过随机选取监管对象和监管人员的方式,将双随机检查与日常检查相结合、与推进业务工作相结合、与学习培训相结合,切实提升了监管工作的透明度和公正性,及时公开检查结果,嘉鱼县取得了很好的效果。已开展随机抽查事项11项,100%完成“双随机”事项总数。食药监部门深化“放管服”改革,连续2年在全市放管服大会上作为典型进行交流发言。中编办将该局“坚持四轮驱动,强化事中事后监管”做法在网站上进行登载,在全国推广。
优化服务
2017年11月3日,市食药监局发出全市第一张行政许可电子证书,申请人只需通过网络递交资料就可完成审批,审批通过后自行打印盖有公章的许可证,全面开启全程网上“不见面审批模式”,实现了企业办证“零上门”、公众查询“零门槛”的目标。先后两次帮助奥瑞金和红牛办证,为企业挽回停产损失。2017年市食药监局行政审批窗口和投诉举报中心共收到锦旗、感谢信8面(封)。









