2017年工作回顾

  2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届县委、县政府开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们面对严峻形势和诸多挑战，积极应对新情况、新问题，爬坡过坎，负重前行，较好地完成了全年各项目标任务。预计全年实现地区生产总值118亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增速8.5%；全社会固定资产投资180亿元，增长17%；公共财政预算收入7.49亿元，增长10%；全社会消费品零售总额62.15亿元，增长13%；外贸出口3400万美元，增长10.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25285元、13201元，增长9%和9.2%。

  （一）抓项目、扩投资，发展活力不断增强。坚持把项目投资作为拉动经济增长的主引擎。全县纳入国家和省级重大项目库项目2459个，总投资10294亿元，成功引进省联投、卓越、亿利、东呈、正大等有实力的集团公司，隽水天城温泉小镇、龙泉山国际旅游度假区、青山湖景区开发、尚禾柃蜜小镇、正大50万头生猪产业链等一批投资10亿元以上的重大项目落户崇阳，实现了招大引强重大突破，预计全年招引项目合同引进资金600多亿元，实际到位资金160亿元，同比增长60%；每季度举行集中开工，153个重点项目完成投资近130亿元，罗家山风电、青山供水复线等130个项目顺利开工，宇涛新材料、中健智能化氧漂线等50个项目竣工投产。

  （二）调结构、促升级，产业规模不断壮大。坚持把产业发展作为县域经济发展的硬支撑。新发展“两茶两竹”5万亩，被评为全国重点产茶县，黄精、白芨等中药材种植和有机蔬菜大棚蓬勃兴起，“三乡工程”经验在全省作典型发言；新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家，崇阳麻花获批国家地理标志保护产品。园区基础设施累计完成投资近亿元，园区税收首次突破亿元大关，达到1.5亿元，净增7000多万元；新增规模企业12家、高新技术企业6家。成功举办了首届“龙泉山赏樱月”等活动，打造了樱花小镇、柃蜜小镇等一批特色小镇，全年旅游综合收入突破22亿元。全力推进“互联网+”行动，建成村淘服务站40个，阿里巴巴、苏宁等8家电商企业入驻崇阳，崇阳电商产业园开工建设。

  （三）夯基础、创品牌，城乡面貌不断改善。坚持把统筹城乡发展作为提升崇阳形象的主抓手。全年新建城建项目31个，完成投资4.1亿元，文体中心一期、一河两岸南岸开发等项目顺利实施，城区环境质量和绿地覆盖率大幅提升，成功创建国家园林县城、省级文明城市，青山国家湿地公园顺利通过验收。幕阜山旅游公路、樱花大道等交通重点项目顺利推进，全年新开路基66公里，路面刷黑68公里，完成公路安全生命防护工程1500公里，城乡交通条件不断提升。扎实推进“美丽乡村”建设，农村生活污水处理工程全面铺开；持续推进“绿满崇阳”行动，完成造林面积9.2万亩；全面落实河湖库长制，“九河九港”综合整治有序推进；扎实推进中央环保督察重点攻坚问题整改，全县认领的23项突出环境问题全部整改到位。

  （四）强保障、惠民生，社会事业不断进步。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。全力推进脱贫攻坚，全县14个贫困村如期出列、11966人稳定脱贫，全省易地扶贫搬迁现场培训会在我县召开。有效应对特大洪涝灾害持续袭击，受灾群众得到妥善安置，水毁基础设施得到及时恢复。社会保障水平稳步提高，成功举办“万名职工劳动技能大赛”，城镇新增就业人员6255人；全年向上争取各项社会救助资金8940万元，发放9548万元。群众文化活动持续火爆，成功举办第十届提琴戏剧节；全面推进教育改薄工程，联校网教、集团化办学在全省作典型交流，崇阳一中本专科上线率100%，创历史新高；推进公立医院综合改革和保障基本医疗服务改革试点，按床日收费在全县乡镇卫生院全面推广，按病种收费在县级公立医院试行，计生工作在“全国生育关怀携手行”经验交流会上作典型发言。深入开展法治崇阳建设，“法律六进”活动效果明显，“七五”普法落到实处；安全生产、食品药品安全、公安消防等工作不断推进，社会保持和谐稳定，群众安全感不断增强。

  （五）提效能、优服务，自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育和“支部主题党日”等活动，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，干部作风明显好转，行政效能和执行力全面提升。深入推进“放管服”改革，编制了县级权力下放清单、乡镇权责清单和下沉清单，县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系建设进一步完善，政务服务综合标准化试点通过省级验收。积极办理人大议案、意见、建议和政协提案，城区“禁鞭禁麻”、河道挖沙整治、非煤矿山整治、拆迁安置等工作成效显著，一大批群众关心关注、多年想解决而没有解决的事情得到顺利解决。

  回顾过去一年的工作，我们深刻地体会到：做好政府工作，必须保持政治定力，坚决维护权威，自觉接受监督，一心一意谋发展，凝心聚力干事业。必须保持战略定力，持之以恒贯彻落实县委决策部署，不争论、不分心，不观望、不折腾。必须保持实干定力，大力弘扬实干精神，坚持实干抢先、敢于担当、勇于创新、务求实效。必须保持廉洁定力，始终严以律己，守得住清贫，经得起考验，努力干成事、不出事。必须保持为民定力，时刻把群众的冷暖装在心里，善谋利民之策，常抓富民之举，多做为民之事,不断提升人民的获得感和幸福感。

  2018年形势和任务

  2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实施“五大行动”为抓手，加快推进绿色崛起、决胜小康进程，为建设开放、生态、富裕、文明、幸福崇阳而努力奋斗！

  2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增速8.6%以上；公共财政预算收入增长10%以上；全社会固定资产投资总额增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长8%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上；居民消费价格指数控制在3.5%以内；完成省定节能减排任务。

  （一）实施项目投资倍增行动，打造赶超跨越新引擎。牢牢牵住“项目投资”这个牛鼻子，通过对外引进、对内激活、对上争取，实现项目投资三年倍增，到2020年投资总额比2017年翻一番，推进全县经济社会实现高水平、大跨度、超常规发展。

  1、狠抓招商引资。把招商引资作为促进县域经济发展的“一号工程”，突出专业招商、产业招商和以商招商，借梯上楼、借船出海。把目光重点瞄向“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等地区和国内500强、上市公司、优质民企等大型企业集团，主动承接东部沿海发达地区和武汉城市圈产业转移；把争引重点放在产业带动型、上下游配套型项目，围绕钒产业、卫材纺织、生态旅游等优质资源实行360o无死角招商引资，促进产业链横向拓展、纵向延伸。重点争取北京光绿能碳纤维、红薯汁扩能升级等投资过10亿元重大项目尽快落地，确保全年招商引资到位资金200亿元以上。

  2、狠抓项目建设。按照“项目策划紧扣政策、紧跟市场、紧贴需求”的思路，上接天线、下接地气，有针对性地抓好项目谋划和争取工作。重点抓好在建项目库建设，全力推进汽车铝制轮毂、正大饲料加工及屠宰深加工等28个工业重点项目，精准灭荒、正大生猪种猪场建设等36个农业重点项目，106国道崇阳花山至黄龙段、天城至杨家湾公路等22个交通重点项目，香山公园、城市天然气等34个城建重点项目，县中医院门急诊综合楼建设、老年大学建设等24个民生重点项目，幕阜山旅游公路支线、山体景观绿化等12个幕阜山绿色产业带重点项目建设，确保全县156个重点项目建设有序推进。

  3、狠抓创新创业。大力实施创新驱动，以招才引智为抓手，制定出台更优惠、更完备的具体规定，支持用人单位与引进人才之间实行技术、智力、管理模式入股等分配方式。大力弘扬“工匠精神”，培育众多“崇阳工匠”，在工厂车间开展“蓝领成长工程”，在各个行业组织技能竞赛和评选活动，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能的氛围。大力推动全民创业，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引崇阳籍人士返乡建功立业，推动更多企业总部落户崇阳；加快建设人才创新创业超市，鼓励支持大学生创业，培育壮大创客群体；加快开发区小微企业孵化园建设，鼓励小项目、小投资集中申报落户进园，逐步形成“满天繁星、与月争辉”的发展格局。

  （二）实施转型升级攻坚行动，夯 实产业发展新支撑。以供给侧结构性改革为主线，围绕全县产业发展的特色和优势，抓重点、补短板、强弱项，不断扩大有效供给，促进产业转型升级，推动县域经济优质高效发展。

  1、大力发展新型工业。坚持把工业崛起作为经济发展的首要任务，巩固提升钒深加工、卫材纺织等支柱产业，加快发展装备制造、新型能源、商贸物流等新兴产业。重点抓好华威斯钒催化剂、竹材“三素分离”生物质综合利用等11个新建项目和福崇无纺布、今燃厨具等16个续建项目建设，力争全年实现工业总产值增长15%以上；完成工业投资52亿元，同比增长39%以上，其中技术改造完成投资20亿元，同比增长15%以上。完善园区水、电、路、气、通讯及绿化、亮化等配套设施，推动标准厂房、物流仓储、医院学校、垃圾污水处理设施进园区，确保全年完成园区基础设施建设投资2.7亿元以上，建成投产企业15家以上，新增规模工业企业7家以上。

  2、大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，以全市国家级农业可持续发展试验示范区建设为契机，大力发展规模、高效、循环、特色农业，全年新增茶叶、楠竹、油茶面积各2万亩，发展黄精、白芨等传统名贵中药材1万亩，大棚蔬菜、特色瓜果等达到5万亩，着力将农业示范基地打造成为农产品加工原料基地和生态旅游景区，实现一二三产业融合发展，培育省级龙头企业2家，市级龙头企业4家，新增家庭农场10家，农业产业化经营组织达到28家。加强农业基础设施建设，实施高标准农田、土地整理、水利工程、耕地保护和质量提升工程等项目建设，对灾毁农田、沟渠河堤和地质灾害等设施及时修复，确保耕地红线守得住，粮食安全有保障，农业实现增产增收。

  3、大力发展全域旅游。围绕万亩樱花、温泉冷泉和故居古迹等崇阳地域特色的自然、人文优势资源，进一步加大旅游资源宣传推介力度，积极与省内外旅行社联合体对接交流，宣传崇阳旅游品牌形象,力争全年接待游客480万人次，实现旅游综合收入26亿元。实施景点景区建设工程，重点抓好隽水天城温泉小镇、三特温泉度假区、龙泉山国际旅游度假区、青山湖景区等项目建设。实施旅游配套设施提升工程，逐步建设完善旅游交通环线建设，提升乡村道路建设标准，把道路建成风景道。打造生态河港治理工程，全面落实“河库长制”，按照“河畅、水清、景美”建设标准，持续推进“九河九港”综合治理“三年计划”。加强旅游设施标准化建设，着重加强休闲客栈、民居民俗、自驾营地、购物中心、旅游公厕、标识标牌等全域旅游服务接待基础设施的建设和管理。

  （三）实施城乡统筹建设行动，塑造美丽崇阳新形象。持续开展城乡系列创建活动，努力做美老城、做活新区、做优集镇、做靓乡村，构建宜居宜业宜游的山水园林生态县城。

  1、全面提升城市建管水平。坚持高起点规划，快节奏推进，精细化管理，不断提升城市档次和品味。推进老城区改造升级，投入资金20亿元，用三年时间全面完成棚户区改造，加快推进城市天然气等项目建设，合理配置城区绿化、停车场、公厕等公共设施建设；加快新城区规划建设，推进岗水塘滨湖公园、大集公园三期等项目建设，完成梅冲李家、白泉、龙背等安置区配套建设。加强社区管理，落实经费保障，加大城区“脏乱差堵”整治力度，强化城区主干道、背街小巷清洁卫生整治，加强城区交通、卫生、市场秩序管理，巩固“禁鞭禁麻”成效；加强规划管控，保持高压态势，依法推进拆违控违，全力打造规范有序、文明整洁的城市环境。

  2、大力实施乡村振兴战略。以实施“三乡工程”为抓手，推进城乡资源要素合理流动和优化配置。鼓励支持能人大户和广大市民在园区、在山上、在田间创办企业、新建基地，掀起新一轮“山上再造”和乡村旅游发展的热潮。采取引进投资与政府配套的办法，突出各乡镇、村组、自然村湾特色资源，每年力争引进1—3个田园综合体项目，不断夯实乡村振兴的产业支撑。2018年，重点推进尚禾柃蜜小镇、茅井美丽小镇、桂花泉森林小镇、东流民俗村等项目建设。加强农村基层基础工作，依托乡镇行政服务中心和村级党员群众服务中心，加快推进镇村公共服务基础设施整体提升工程，逐步建成集党建、服务、文化、娱乐、商业、医疗、养老等为一体的农村新社区,真正让农民过上城里人的生活，让农村成为城里人向往的地方。

  3、着力改善绿色生态环境。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固省级生态文明建设示范县创建成果，实施“青山、绿水、蓝天、宁静”四大工程，对突出环境问题整治采取“回头看”，重点抓好集中式饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治、城市环境基础设施监管、清洁家园行动等工作。坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批前置条件，对环境“负面清单”内的项目，一律不引；以牺牲环境为代价的项目，一律不上;对破坏生态的项目,一律关停。大力开展植树造林和封山育林，积极实施精准灭荒行动，力争三年内消灭20万亩荒山，确保生态环境持续改善，让崇阳的山更青、水更绿、天更蓝、人更美。

  （四）实施全面深化改革行动，激活改革创新新活力。把关系经济社会发展全局的重大改革向纵深领域推进，从困难最大、矛盾最多、短板最明的地方改起，确保更具活力、更富效率、更加开放的体制机制逐步形成。

  1、持续推进行政体制改革。以政府职能转变为核心，进一步深化简政放权，厘清政府和市场的关系，不断规范县级行政审批，完善行政运行机制，理顺市场监管体制。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。巩固推进社会管理和公共服务综合标准化改革试点、国有林场改革、乡镇财政体制改革和白霓镇扩权强镇改革试点工作。

  2、持续推进经济领域改革。以促进经济发展为重点，进一步完善现代市场体系，降低企业准入门槛和社会投资创业成本，鼓励各类市场主体依法平等进入市场；深化投融资体制改革，将城投公司打造为公司化管理运作的城市建设投融资集团；拓宽直接融资渠道，推动企业“新三板”、“四板”挂牌上市；引进社会资本参与公共领域建设运营，推进县域生活垃圾处理、农村饮用水巩固提升、武深连接线等PPP项目开工建设。不断完善金融机构组织体系，建立健全以政府为主导、市场化运作相结合的融资担保风险补偿机制，降低担保贷款利率上浮幅度，鼓励银行机构拓展贷款抵押、质押物品种、范围和抵押、质押方式，开展信贷产品及服务创新。

  3、持续推进民生保障改革。以保障和改善民生为目标，着力完善公共服务体系，提高公共服务质量，促进基本公共服务均等化。进一步深化政务服务改革，全面完善政务服务体系建设，实现乡镇便民服务大厅、村（社区）便民服务室全覆盖，推进行政审批和公共服务事项下沉，建立健全市、县、乡(镇)、村（社区）四级政务服务网络；继续推进教育信息化、集团化办学、教师国培改革，试点推进“县管校聘”城乡师资均衡配置交流改革，持续深化医药卫生体制改革、农村集体产权制度改革，积极推动农村综合产权交易试点、城市管理执法体制改革及环卫市场化改革等。

  （五）实施民生幸福普惠行动，满足人民群众新期盼。把2018年作为矛盾化解年，牢牢抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  1、突出抓好精准扶贫。坚持把2018年脱贫摘帽作为首要任务、头等大事和第一民生工程，坚决打赢这场输不起的攻坚战。进一步实行精准施策，针对贫中之贫、困中之困，创新扶贫举措，实行分类扶持，突出兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝，让扶贫政策真正落实到户、到项目、到资金、到产业；进一步加大扶持力度，对未纳入的非重点贫困村，重点支持村级基础设施建设与村级集体经济发展，让全县186个村共同发展、同步小康。进一步严明扶贫纪律，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，发现问题，及时整改，严肃追责，做到脱真贫、真脱贫，全力保障脱贫攻坚任务顺利完成。

  2、全面发展社会事业。扩大优质教育资源对乡村薄弱学校辐射面，推进学前教育、义务教育学校标准化建设，鼓励城南、城东寄宿学校等民办教育。以推进健康崇阳建设为主线，加大公立医院建设投入力度，支持崇阳颐和医院、精神病专科医院等社会力量办医，强化基层医疗服务体系建设，落实一村一名大学生村医，全面深化二孩政策，优化生育全程服务管理。加大文化公共服务体系建设力度，积极引导开展系列健康向上的群众文化活动。统筹推进社保体系建设，新增城镇就业6000人，确保城镇登记失业率控制在2.4%以内。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，做好城乡低保动态管理、养老机构建设和第十届村委会换届选举工作。重视工会、妇女、儿童、残联、老龄人和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，依法管理宗教场所，规范信众活动行为，继续做好统战、侨务、台务、科技和气象等工作。

  3、持续保持社会稳定。深化平安崇阳建设，组织开展“打黑除恶”、“盗抢骗”、“黄赌毒”等专项整治行动，严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，进一步加大治安重点地区的排查整治，全面加强治安、交通、消防等公共安全管理，突出抓好社会治安防控体系建设；全面落实信访维稳工作责任制，持续开展“大接访、大排查、大化解”活动，妥善处理各类信访积案和热点难点问题，积极化解各类矛盾纠纷。争创省级食品安全示范城市，落实安全生产和食品药品安全责任制，强化隐患排查，强化专项整治，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定。

  （下转第3版）