近年来，咸宁市城乡规划工作围绕“打造中国中部绿心、建设国际生态城市”，贡献了规划作为和规划智慧，城市品质得到提升，城市功能得到完善。

  2018年，咸宁市城乡规划局将全面贯彻落实党的十九大精神，着力从源头上、结构上、体系上、制度上谋划新时代城乡规划工作，围绕“六大工作重点”，重塑“四大规划理念”，实施“十大规划行动”，切实推进十九大精神在鄂南大地“落地生根”。

  围绕六大工作重点

  党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。市规划局将牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕六大重点开展工作。

  一是以人民为中心，以人民最关心的问题为导向，共建共享共治，建设让人民满意城市；二是促进城市发展治理和效益提升，解决发展不平衡不充分的问题，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变；三是践行新发展理念，创新协调绿色开放共享；四是实现人与自然和谐共生、美丽咸宁、宜居城市；五是保护传承历史文化、延续城市特色、塑造城市精神；六是参与城市治理全过程，提高城市治理能力和现代化水平。

  重塑四大规划理念

  党的十九大是新时代统筹推进城乡规划工作的思想宝库和理论源泉。

  一是新发展理念。发展是解决一切问题的基础和关键。服务发展是城乡规划工作的第一要务，要为发展补短板，为发展拓空间，为发展转动能，做“发展规划”的践行者。

  二是一切以人民为中心的理念。坚持把人民对美好生活的向往作为规划的出发点和落脚点，突出人民主体地位，顺应人民期盼、回应人民诉求，让人民在规划中有获得感、幸福感、安全感，做“民生规划”的引领者。

  三是人与自然和谐共生的理念。“人与自然是生命共同体”，要“像对待生命一样对待生态环境”，要将生态和自然作为永不消逝的底图、底色、底线来管控各类开发与建设，做“生态规划”的捍卫者。

  四是生命至上、安全第一的理念。安全是第一责任。要统筹发展与安全，把安全保护贯穿规划全过程，做“安全规划”的坚守者。

  实施十大规划行动

  党的十九大明确了新时代城乡规划工作的新愿景、新方略，要以钉钉子的精神实施“十大规划行动”。

  一是从严治党规划行动。把党的政治建设摆在首位；用新时代中国特色社会主义思想武装全党；建设高素质专业化干部队伍，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制。

  二是对焦调标规划行动。要根据十九大提出的新“三步走”战略调整规划目标：第一阶段，要对照小康标准以近期规划补齐短板，引导项目建设，确保咸宁与全国同步建成小康； 第二阶段，要按照2035年基本实现现代化的目标，在总规和市域规划层面上对标调整城市性质、规模与布局,并在此基础上制定《咸宁2049远景规划》。

  三是改革创新规划行动。“创新是引领发展的第一动力”。在城乡规划层面：要深化改革。继续推进“放管服”改革，为重点项目、民生项目开辟“绿色通道”。要锐意创新。在理念上，要变土地驱动为产业驱动；在路径上，要让负面清单管控在前，正面引清单导在后；在过程上，鼓励全民参与，打造“众智规划”，启动咸宁市城市规划展览馆提档升级；在编制上，要“快编、快审、快批”，让规划永远走在前面；在统筹上，要以“多规合一”实现规划统筹和统筹规划；在审批上，要以电脑代替人脑，提高规划审批效能。

  四是乡村振兴规划行动。十九大指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。”乡村振兴，规划先行。首先，规划要引导城乡融合发展，要以“三大产业”和“三篇文章”统筹“三生”空间，实现“三产融合”；其次，要加快乡村规划的编制，确保全市乡镇村规划三年全覆盖；最后，要推进“美丽乡村”建设，以“逆城市化”的手法，通过“一图集、一导则、一办法”的规划管控，把农村建设得更像农村，和农民一起建设新农村。

  五是区域协调规划行动。要胸怀全局、站位高远。在“中三角”层面，重点谋划交通设施的互联互通、旅游资源的全面整合、支柱产业的差异发展；在武咸协同发展层面，要“背靠大武汉、错位大发展”，以特色生态、特色风貌、特色产业、特色旅游阻断“虹吸效应”，承接“外溢效应”；在市域发展层面，要依托“一山两湖两带” 空间格局，着力构建特色鲜明、绿色生态的产业集群；在市、区发展层面，要以“依山拥湖面江同城”的发展战略，推进“一城十区二十景”的落实，促进市、区融合发展。

  六是民生保障规划行动。“增进民生福祉是发展的根本目的。”必须以推进基础教育和医疗设施的均衡布局，解决好“上学难、就医难”问题；以窄街区、密路网要求，打通城市交通微循环，合理配置停车场，解决好“出行难、停车难”问题；以三小（小广场、小绿地、小球场）建设，解决好“健身难、休闲难”问题。

  七是文化彰显规划行动。“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”没有文化的城市就像人没有灵魂一样。要做好传统村落保护，要通过普查确定一批历史街区、历史建筑以保留城市文脉；要规划引导古城、古镇、古街、古桥、古塔的建设修复，实现城市历史文化的彰显、传承和再生。

  八是生态建设规划行动。要以总规修改和“多规合一”为契机，在市域范围内划定生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇发展边界线，让绿色成为城乡规划的底色；推进城市“双修”和 农村“双治”,将绿色建筑、绿色交通、绿色产业、绿色能源等绿色标准贯穿规划设计全过程；通过绿线管控和绿道建设为“绿满鄂南”和“五彩咸宁”提供用地和空间保障。

  九是健康咸宁规划行动。开拓大健康“新蓝海”，把卫生与健康产业发展纳入城市空间总体布局，打造“医养+”新模式，实施大健康战略，不断推进健康咸宁建设。

  十是城乡智慧规划行动。十九大提出：“推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合”。要全力推进“智慧规划”建设。统一数据标准，建立规划与地理信息数据中心。利用两年时间制定和收集统一的空间坐标数据、基础地理数据和规划编制数据，打破部门和行业数据孤岛，实现数据共享。加快规划信息化平台建设，以“多规合一”为契机，利用三年时间实现城乡规划智慧编制、智慧审批、智慧监督。