通山是湖北省贫困县，也是咸宁辖内唯一可使用扶贫再贷款的重点贫困县。
今年，市人行把运用扶贫再贷款支持山区群众脱贫，作为金融精准扶贫的重要手段，积极创新扶贫再贷款运用方式，充分发挥信贷政策工具的撬动作用，大大提高了山区贫困户创业脱贫积极性，增强了新型农业经营主体产业带动的能动性。截止11月23日，市人行扶贫再贷款余额已达9000万元，扶贫再贷款资金运用呈现出良好的扶贫效应。
积极宣传发动 用心营造政策工具实施环境
扶贫再贷款推出时间不长，其专属特性不为社会熟知，2016年末，咸宁市扶贫再贷款余额依然为零，几千万元的扶贫再贷款限额并未发挥作用。为此，市人行通过学习培训、配套政策、宣传发动，为创新运用扶贫再贷款营造良好的外部环境。
组织学习培训，找准工作“切入点”。 今年，市人行成立工作专班，认真查找了问题、分析了原因，专程组织市县两级政府和金融机构相关人员认真学习，强化培训，还到十堰市郧阳区等地，实地学习运用扶贫再贷款发放扶贫贷款的成功经验，从政策理论上进行再梳理，从实践感知上进行重认识，调动法人机构使用积极性。
争取政策配套，找准工作“激活点”。通山县既是湖北省“县域金融工程建设”试点县，也是湖北省“金融扶贫示范县”，通山县政府与市人行签订了战略合作协议，今年经协商同意，由通山县政府出台“双产业+双保险”扶贫再贷款的配套支持新政策，推出10种产业带动新模式，要求每一位建档立卡贫困户在发展主打产业的同时，还要发展1种以上的辅助产业；设计开发贫困户“收入指数保险”，政府免费为贫困户购买农业政策保险和“收入指数保险”两个保险品种。
面向“三农”宣讲，找准工作“落脚点”。金融精准扶贫工作站和惠农金融服务联系点，是金融部门密切联系群众、创新沟通新业务的桥梁，通山县187个行政村，实现了建档立卡贫困村“金融精准扶贫工作站”全覆盖和惠农金融服务联系点全覆盖。市人行以工作站和联系点为阵地开展金融知识宣传，向建档立卡贫困户分发扶贫再贷款宣传折页8000余份，使政策性资金利好深入人心，让建档立卡贫困户提前作好申贷预期准备。
创新运作模式 充分发挥扶贫再贷款使用效率
在扶贫再贷款资金的使用上，市人行着力引导涉农金融机构创新推出了多种有效模式。
推出“政府资金+扶贫再贷款+自有资金”组合资金的放款模式。由通山县政府出台《扶贫小额贷款风险补偿金管理办法》，为发放扶贫信贷资金的涉农金融机构提供风险补偿金2800万元，涉农金融机构按照1：10的比例放贷；人民银行积极争取额度，全年计划投放的扶贫再贷款额度要达到1亿元；在央行扶贫再贷款和地方政府双重政策性资金的引领下，银行机构自有资金积极跟进，今年全市扶贫小额贷款要达到4.7亿元，扶贫攻坚主战区通山县要超过1.5亿元。
推出“政策性资金运用+商业性资金运用”比例分配的放款模式。选取湖北源远孔雀养殖有限公司、通山富锦生态养殖股份有限公司等农业龙头企业进行试点，对带动的建档立卡贫困户运用政策性扶贫再贷款资金进行支持，利率低于一年期基准利率，保证贫困户的受益区间；对商业性再生产资金运用加点浮动利率的议价方式进行定价，两项投入资金经加权平均后的整体利率水平有所提高，既保护了农村贫困户的成本收入空间，又保证了商业性放贷的收益水平。
推出“贫困户带资入股”龙头企业集约化运用的放款模式。出台《关于推进扶贫小额贷款工作实施意见》，采取“龙头企业+贫困户”、“专业合作社+贫困户”的方式，通过向贫困户发放委托贷款，集中向龙头企业或专业合作社采购种苗，由龙头企业或专业合作社集中组织贫困户进行集约化生产，贫困户既可以参加劳动获取报酬，又可以通过带资入股分得红利。
加强规范管理 扶贫再贷款产生多重效应
市人行通过“严格落实制度、严格操作流程、严格资金流转”，牢牢构筑起扶贫再贷款资金安全管理的审批关、流转关和政策关，确保资金政策落实到位，产生多重良好效应。
通过创新运用扶贫再贷款，产生了明显的资金撬动效应。到今年11月，通山人行共向辖内农商行、村镇银行投放扶贫再贷款9000万元，全县有16个建档立卡贫困村出列，2400个贫困户脱贫脱困，通山县金融机构累计发放精准扶贫贷款24953万元，比年初增长52.86 %，其中当年累放的扶贫小额贷款11773万元，比年初增长25.51 %。预计全年涉农机构运用扶贫再贷款和自有资金向建档立卡贫困户发放的扶贫小额贷款当年累放额将达到1.5亿元。
通过创新运用扶贫再贷款，产生了明显的脱贫示范效应。通过扶贫再贷款资金的支持和推动，通山县政府也相应出台了《精准扶贫产业发展实施办法》，整合地方扶贫资金出台配套的奖补政策，重点奖补种植、养殖两大类扶贫产业，贫困户每养一头黄牛政府补助3000元，每养一头猪政府补贴500元，对合作银行发放扶贫小额信贷政府也相应给予2%的奖励资金，扶贫部门的贷款贴息周期也由原来的一年一贴，改为每半年一贴，充分调动了农村贫困户发展产业的积极性，至2017年11月份全县新增的青年信用示范户有600余人。
通过创新运用扶贫再贷款，产生了明显的产业带动效应。通山县各乡镇都有人民银行扶贫再贷款资金支持对象，横石镇、闯王镇等多个乡镇涌现了陈学军、胡宝江等一批产业致富带头人，成为当地带领农村贫困户共同创业的脱贫致富青年信用示范户。在人民银行扶贫再贷款政策性资金的示范引领下，他们自己创业成立合作社后，又自发组织成立了通山县合作社联合社，形成了致富创业的联合舰队，农村贫困户找到了农业生产经营收益的新模式。
