核心提要：十九大报告指出“坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。在党的全国代表大会的报告中，这是第一次系统地为全体人民的房子定位、定策、定速、定向、定责。这充分彰显了党的领袖、党的核心习近平总书记的人民情怀、人民立场和以人民为中心的发展思想。我们从事房地产工作的同志务必带着虔诚、一字一句学原文；务必带着忠诚、一五一十悟原理；务必带着热诚、一件一件抓落实。
一、忠诚忠实“五个定”，学懂弄通新时代住房工作总要求
习近平总书记提出的新时期住房战略，高屋建瓴，寓意深刻，从五个方面为我们今后的工作指明了方向和路径。
（一）定位。2016年中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的,不是用来炒的”这一基本定位，十九大再度重申，显示本轮房地产调控的主基调仍在延续。让房地产回归“居住属性”，一方面，要积极支持居民自住和改善性住房需求，以便更好、更快地实现三四线城市库存去化；另一方面，要着力打击投资、投机性炒作需求，以便缓解房价上涨预期，维稳房地产市场。
（二）定策。“建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。一是要实现“政府主导、市场运作、社会参与”的多主体供应模式，变政府“单打独斗”为社会“全员参与”，形成政府机构、各类企业及其他社会力量多主体供给模式；二是要形成商品房、公租房、经适房、限价房、棚改安置房等实物供给与货币化补贴有机结合，租赁与购买有机结合的多渠道保障；三是要增加租赁住房有效供应，创新住房租赁管理和服务体制。
（三）定向。从党的十七大提出“加快解决城市低收入家庭住房困难”，把保障对象定向为低收入住房困难家庭；到十八大提出“保障性住房建设加快推进”，把保障对象提标扩面为中等偏下收入住房困难家庭。五年来，全国有6000多万棚户区居民出棚进楼，有1900多万的群众住进了公租房，城镇低保、低收入家庭基本上实现了应保尽保。至十九大期间，习近平总书记根据中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，适时提出了“让全体人民住有所居”的总目标、总方向。
（四）定速。这个“速”体现在“加快”二字。新时代、新需求、新征程，让全体人民住有所居已经刻不容缓。“十三五”是我国抢抓房地产发展的机遇期、黄金期、关键期，也是“窗口期”，更是本届政府对全体人民的庄严承诺，也是对我们各级主管部门提出的时间节点和速度要求。
（五）定责。“让全体人民住有所居”，是全体共产党人肩负的历史使命和共同责任，是一个系统工程，涉及多个方面、多个部门、多个领域。“要金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排。”发改、财政、国土、人社、民政、房管等相关部门要通力合作，各司其职、各负其责，共同实现住有所居的宏伟目标。
二、坚定不移“九个一”，落地生根新时代住房工作新作为
党的十八大以来，习总书记围绕“住有所居”目标发表了一系列重要讲话、作出了一系列重大部署，我市如何抢抓新的机遇，再上新的台阶，我认为，新作为要有第一的追求，新跨越才有第一的高度。
（一）以提升品质强预期为第一动能。一是在品质上下功夫。充分利用我市高铁、城铁、高速、国道、长江干流的区域优势，通过提升房地产品质，打造“半小时生活圈”，把房子卖到武汉去；二是在平台上做文章。充分利用政府搭建的“想在咸宁有个家”的特色平台，吸纳优秀人才，汇聚一流企业，展示宜居环境，把咸宁的房子卖到武汉去；三是在特色上增亮点。充分利用我市“桂香、竹翠、泉温”和九宫、赤壁的生态、旅游资源，挖潜提升和打造一批旅游地产、养老地产、特色民宿等亮点精品，把房子卖到武汉去。
（二）以租购并举建体系为第一使命。一是要培育市场供应主体，发展住房租赁企业，支持和规范个人出租住房；二是要鼓励住房租赁消费，完善住房租赁支持政策；三是要推进公租房货币化，提高公租房运营保障能力；四是要鼓励新建租赁住房，允许改建房屋用于租赁；五是要加大政策支持，给予税收优惠；六是要健全法规制度，加强行业管理。
（三）以住有所居强保障为第一目标。我们必须始终围绕市政府提出的“只要在咸宁创业就业，就能在咸宁安居乐业”这一主旨，进一步加快保障性住房建设，提升入住比例；进一步加大租赁性住房供给，提升租售比例；进一步推进棚户区改造，提升货币化安置比例；进一步加大人才公寓建设，扩大筑巢引凤效果。
（四）以因城施策去库存为第一任务。我们必须把因城施策去库存当作今后一个时期的第一任务，借力借机，深入推进。一是要借力提高城镇化率，深入推进去存化；二是借力市政府“一个全面建成，五个全面提升”的政策红利，深入推进去存化；三是借力新生代农民、新就业人员的住房刚需，深入推进去存化；四是借力提升租赁住房市场份额和棚改规模效应，深入推进去存化。
（五）以因楼施策化危机为第一考验。一是要理顺机制，有序化解。按照“谁家孩子谁家抱、谁家职能谁家理、谁家责任谁家担”的体制机制，一个项目一个工作专班，形成齐抓共管的工作局面。二是要部门联动，合力化解。充分发挥住建、规划、国土、税务等部门职能，相关市直牵头部门、公安、法院、司法要积极参与，形成合力。三是要主动担当，一线化解。要直面问题、不推不卸、一线协调，做到三个“第一”：第一时间到达现场，积极疏导信访人群；第一时间研究方案，主动回应；第一时间向市委、市政府和相关部门汇报，争取支持。
（六）以因区施策强物业为第一课题。物业管理事关千家万户和社会稳定，事关社会治理创新能否在基层落地生根。一是要建立主管部门行业指导，社区具体负责，各部门协同配合的物业管理机制。二是要建立行业协会主导的物业企业等级评定、服务标准和服务质量第三方评估机制；三是要通过探索质保金考核制度、补贴引导制度、业主代表会议等制度，破解服务难题，形成长效机制。
（七）以造福于民推棚改为第一战场。必须坚持“民意为先，规划先行”、“群众支持率、模拟签约率达到双90%后启动项目”和“科学规划、分步实施，量力而行、尽力而为”的原则，循序渐近，稳扎稳打。要按照民生改善型、功能完善型、项目引导型和环境改善型等四种类型，认真谋划2018-2020年棚改工作。对初步选定三大片区40个项目、24743户要及时建库、入库，细化、优化，确保计划一经下达即能实施。
（八）以三抓一优强服务为第一担当。按照新一届市委市政府“围绕发展抓投资、围绕投资抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商优环境”的部署,一是要着力标准化建设，按照“凡是工作都有标准，凡是过程都有标准，凡是岗位都有标准”，设计搭建覆盖服务全过程的标准体系框架，促进服务质量提升；二是要着力做好民生改善服务，全力解决改善中等偏下收入家庭住房困难问题，改善棚改居民、引进人才等群体居住条件；三是着力推进“互联网+政务服务”建设，延伸行业服务触角，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。
（九）以从严治党带队伍为第一责任。管好班子、带好队伍，是巩固党的执政地位的根本保证。一是要把握正确政治方向。要不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，铸牢理想信念“主心骨”；二是要坚持正确用人导向。必须用好干部标准来要求干部、培养干部、选任干部，强化选人用人责任；三是要着力加强管理监督。牢固树立严管就是厚爱的理念，把从严要求、从严管理干部贯穿领导班子和干部队伍建设全过程。
（作者系咸宁市房地产管理局党组书记、局长）
