扶贫小额信贷是指对符合条件的建档立卡贫困户，发放“10万元以内、三年期以内、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款，是满足贫困户贷款需求、促进贫困户增收脱贫的一个金融产品，更是一项惠民政策。
10月25日至26日，根据市政府安排，市扶贫小额信贷工作督查组成立6个督查专班，分赴各县市区对扶贫小额信贷工作情况进行了督查。督查发现，截止9月30日，全市累计发放扶贫小额信贷1.48亿元，仅完成全年目标任务的31.52%。
近一个月来，各县市区针对存在的问题，按照市扶贫小额信贷工作督查组的要求，迅速整改落实，确保扶贫小额信贷精准到位、应贷尽贷。截止11月20日，全市累计发放扶贫小额信贷4.46亿元，完成全年目标任务的95%。
政策未落实，扶贫小额信贷仅完成三成
2017年，全市扶贫小额信贷目标任务为4.7亿元。
根据市扶贫办“全国扶贫开发协作系统”统计，截止9月30日，全市累计发放扶贫小额信贷1.48亿元，仅完成全年目标任务的31.52%。
其中，咸安区目标任务7000万元，已完成3547.5万元，完成率50.68%；通山县目标任务1.5亿元，已完成6300.6万元，完成率42%；嘉鱼县目标任务3000万元，已完成1244.5万元，完成率41.48%；赤壁市目标任务3287万元，已完成1116.1万元，完成率33.95%；崇阳县目标任务9000万元，已完成1934.6万元，完成率21.5%；通城县目标任务9000万元，已完成652万元，完成率7.24%。
市扶贫小额信贷工作督查组分析了存在的主要问题：
对扶贫小额信贷工作研究不够，工作执行不到位。3月份，市政府金融办组织各县市区及相关部门赴甘肃省定西市考察学习了金融扶贫工作经验，形成考察报告，为各地做好金融扶贫工作提供了路径和办法。8月份，出台了《关于推进扶贫小额信贷健康发展的意见》。9月8日，在通山县召开了全市扶贫小额信贷工作推进会，提出了明确要求。但各县市区对该项工作重视不够，主动性不强，仍未深入研究扶贫小额信贷相关政策，未统筹资源并建立有效的协同工作机制，没有解决本区域扶贫小额信贷工作中“不想贷”“不敢贷”等工作痛点与难点问题，造成扶贫小额信贷政策未落到实处。
未分解全市扶贫小额信贷目标任务。市政府已分解了全市扶贫小额信贷工作任务，但各县市区均未按要求细化分解目标任务。
扶贫小额信贷需求摸底不够。各县市区对扶贫小额信贷政策宣传力度不大，发动不够。部分县未按要求统一组织乡镇扶贫干事、驻村工作队、村干部，对建档立卡贫困户需求进行全面摸底并对接经办银行，主要依靠贫困户自行上门询问、提出信贷需求。赤壁市仅在4月份收集了一次贫困户贷款需求，通城县2至3个月才向银行提交一次信贷需求，导致扶贫小额信贷有效信贷需求满足率不高。
扶贫小额信贷审批流程繁琐。部分县市区扶贫小额信贷要经过层层审核报批，而且手续复杂、时间长、成本高。建档立卡贫困户从申请到发放，花费时间长达数月，严重挫伤贫困户申请贷款的积极性，制约贷款的发放进度。
扶贫小额信贷风险分担比例未达到要求。省市文件规定，扶贫小额信贷银行与政府风险分担比例应在3：7至1:9之间。目前，咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通城县已达到3:7的最低标准，而崇阳县、通山县未达到最低标准，其中崇阳县为4:6，通山县邮储银行为4.5:5.5、农商行为4:6。
扶贫小额信贷奖励措施落实不力。省市文件规定：“按照基准利率发放扶贫小额信贷的合作银行，各县市区除执行全额贴息外，还要与合作银行签订补充奖励协议，以奖励的方式补贴合作银行发放贷款的经营性成本，奖励资金的比例不低于该合作银行扶贫小额信贷发放金额的2%。”目前，仅通山县将奖励措施提交县政府常务会议专题研究并拟于近期出台，其他县市区均未落实奖励措施。
此外，还存在扶贫小额信贷贴息资金到位不及时、金融机构扶贫小额信贷发放均未达到放大比例等问题。
学郧阳经验，扶贫小额信贷完成九成
10月28日至29日，市政府金融办组织各县市区政府分管负责同志及扶贫办、人行、银监主要负责同志，到十堰市郧阳区考察扶贫小额信贷工作，学习借鉴郧阳区扶贫小额信贷工作“贷款不出村，只跑一次路”“集中评级授信、集中收集资料、集中审验会签、集中发放贷款”的务实工作作风和灵活的工作机制，并对照查找短板，迅速整改。
高度重视，迅速行动。各县市区主要领导靠前指挥、主动谋划，分管领导统筹推进相关工作，确保不影响扶贫小额信贷工作在全省的考核排名。
创新模式，迎头赶上。因时间紧、任务重，各县市区采取超常规的措施和手段，借鉴经验，积极推广“整村推进”“户贷企用、产业带动”模式，提高扶贫小额信贷覆盖率和满足率，确保完成全年扶贫小额信贷目标任务。
加强督办，压实责任。市扶贫小额信贷工作督查组将各地扶贫小额信贷工作情况纳入全市扶贫开发工作考核绩效评价，实行“半月一督查、半月一通报”。
各金融机构加强考核，优化服务，简化流程，在规定的时限内完成贷款审批和发放工作。据统计，截止11月20日，全市当年累计完成扶贫小额信贷44625.91万元，完成全年目标任务的95.08%。其中，嘉鱼、赤壁、崇阳、咸安已超额完成任务，通城、通山、高新区完成不足80%，需进一步加快进度。
