嘉鱼县地税局:“三动”并举 助推履职尽责
今年以来,嘉鱼县地税局通过“三驾驱动”、“三风联动”、“三举齐动”等措施,在全县地税系统掀起履职尽责、改进作风的热潮,进一步提升了部门形象,得到纳税人和社会各界广泛好评。
“三驾驱动” 精心组织
一是专班带动。成立党组书记、局长亲自挂帅的履职尽责督促检查工作领导小组和整治工作专班,研究制定《嘉鱼县地税系统2017年度加强履职尽责督促检查工作的总体方案》。明确分管领导及各单位的责任,发挥组织和协调作用,做到履职尽责督促检查工作有布置、有检查、有要求、有实效。
二是宣传发动。迅速召开了县局党组会和全县地税系统履职尽责督促检查工作动员会,及时学习传达省政府履职尽责督促检查工作电视电话会议精神,要求全局干部职工在思想上要引起高度重视,触动神经,规范行为,忠诚履职,高效尽责。
三是践诺推动。制定了履职尽责承诺书,要求每名干部职工结合自己的岗位职责签订承诺书,并对照承诺事项,开展实质性自查自纠。
“三风联动” 转变作风
一是开门纳风。对干部职工发放《2017年嘉鱼县地税系统履职尽责督促检查自查表》107份,自查出40类问题;对纳税人发放《2017年嘉鱼县地税系统履职尽责督促检查征求意见表》500余份,纳税人提出建议4条;针对自查出的问题和纳税人提出的意见,该局建立问题整改清单,对相关责任人和责任单位下发《整改通知书》44份,整改实行销号制,整改问题44类,现已全部整改完毕。
二是主动纠风。该局通过公布征求意见电子信箱、举报电话、印制宣传资料、编发工作通报、邀请县政府政风督查员评议等形式,广泛征求纳税人和相关职能部门对地税部门在纳税服务、工作作风、税收执法、助力经济发展等方面的意见,不断提升服务水平。
三是自觉整风。加强制度建设,紧密结合县局实际,制定并印发《嘉鱼县地税局全县地税系统2017年党风廉政建设工作要点》、《嘉鱼县地税局全县地税系统2017年党风廉政建设工作责任分解》,把12大类党风廉政建设工作分解为27个小项,量化落实到每个班子成员和责任部门,建立起了纵向到底、横向到边的责任体系,用制度的“防护网”牢牢管控住“征、管、查、减、免、罚、清、销、欠、人、财、物”等十二大关键节点,做到工作督办一对一,点题督查细中细,作风督管实打实,确保人人在制度管辖范围之内、个个在制度保护之中。
截至10月底,该局已经对28名干部职工进行了批评教育,对1名退休干部职工给予留党察看两年处分。
“三举齐动” 认真履责
一是党建引领。为了贯彻落实全面从严治党要求,加强干部队伍建设,解决协调配合不够有力难题,打造党风廉政建设与党建工作融合,将党风廉政建设领导小组与党建工作领导小组及其办公室合署办公,党组书记和分管党建领导分别担任组长和副组长,将党建工作和廉政工作统筹安排,在全局形成领导有力、机制科学、协调有序、融合增效的抓党建、强党风廉政建设的工作格局。充分发挥党建引领作用,结合“两学一做”、支部主题党日,开展了季度党员“流动红旗岗”评选、分局科室“五查五比”,举办了党务·税法知识竞赛、红歌比赛等特色活动,同时,县局一把手亲自带队,对基层分局党支部落实从严治党主体责任进行督导,进一步增强干部职工的责任意识,点燃履职尽责、干事创业的激情,推动该局履职尽责督促检查工作取得实效。
二是依法行政。该局围绕履职尽责督办检查工作,以“规范管理年”活动为抓手,认真开展企业所得税汇算清缴工作,截止5月底,嘉鱼县地税局圆满完成了2016年度企业所得税汇算清缴工作,汇算清缴113户,汇算清缴申报率100%,申报企业所得税218.5万元,同比增长69.38%。通过规范执法行为,不断提高依法行政水平。
三是优化服务。围绕“便民办税春风行动”,以国地税合作为抓手,开展了纳税人辅导宣传, 以工业园为宣传重点,深入工业园区进行税收宣传,现场发放税收宣传资料、纳税服务需求调查问卷和“纳税服务联系卡”,公开税收管理员和纳税服务联系电话。并针对企业所得税汇算清缴这一难点,与企业财务人员进行一对一的辅导,指导填报汇算清缴申报表,了解企业的生产经营情况,为企业宣讲税收法律法规和税收优惠政策,指导企业用好税收优惠政策,助力企业发展,促进地方经济社会持续健康发展。
嘉鱼县环保局:树立导向促履职 凸显责任强担当
今年以来,嘉鱼县环保局按照省、市加强政府部门履职尽责督促检查工作的安排部署,以敢于亮剑、争先创优的精神,全面深入推进履职尽责督促检查工作,塑造了干净、忠诚、担当的良好形象。
把握规定动作,推动督促检查工作全面展开
一是细化方案,明确责任。4月18日, 嘉鱼县环保局召开局党组会议,对履职尽责督促检查工作实施方案进行研究讨论。4月19日,印发《嘉鱼县环保局2017年履职尽责督促检查工作方案》,将履职尽责工作分为4个阶段,从6个方面21项具体内容入手,确保责任明确、任务具体。同时,成立了由局党组书记、局长蒋明同志任组长,所有班子成员任副组长,各内设股室、二级单位负责人为成员的领导小组,从局内部抽调精干力量组建工作专班,负责履职尽责督促检查的各项工作。
二是深入自查,开门纳谏。该局制定了《2017年履职尽责督促检查征求意见工作实施方案》,设立意见箱、走访群众和服务对象、深入扶贫村、开办履职尽责征求意见专栏、公布监督举报电话及网络邮箱等形式,广泛征求意见和建议。5月18日,该局组织30多家重点企业负责人进行了履职尽责督促检查座谈会,并发放履职尽责征求意见函600余份,收集意见31条。同时,班子成员组织分管股室、二级单位,结合履职尽责督促检查工作实施方案和征集到的意见及建议,认真开展自查自纠,认真梳理意见23条。
三是认真汇总,建立“四项”清单。在广泛征求意见、自查自纠的基础上,对查找的问题进行认真梳理,对5个方面11条意见纳入了全面整改和专项整治范围。制定了问题清单、责任清单、整改清单、结帐清单,将整改任务明确到各位领导班子成员,分解到每个股室和单位,严格实行清单管理和销号管理。
真抓真改,促履职尽责工作上台阶
一是在落实从严治党主体责任方面。该局印发了《县环保局2017年度党风廉政建设工作要点》、《县环保局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单》、《县环保局2017年度落实全面从严治党主体责任工作要点及责任分解方案》,将党风廉政建设和环保业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。
二是在严格依法行政方面。该局坚持常态化巡查、联合执法等方式,对于破坏长江生态环境的企业、人员和行为,依法依规切实加大处罚力度。开展了“燃煤锅炉专项整治”、“建设项目清查”、“环保执法大检查”等多项执法检查。检查企业309家(次),依法对和昌化工、大昌化工等12个企业环境违法事实进行了行政处罚,罚款30.28万元。
三是在转变工作作风方面。以深入开展“不作为、乱作为”集中整治工作为契机,全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等工作制度,制定并完善了《嘉鱼县环境保护局规章制度》,不断改善服务质量,提高服务效能。对6项行政许可审批流程进行了优化,缩短办理时间。
四是在收集和解决问题方面。加强了环境信访工作的组织领导,建立了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,经常抓的工作机制。对重点信访案件实行“领导包案制”、“定期化案积访制”、“定期回访制”。开展了“不担当、不作为问题”、“行政执法突出问题”专项整治。全年共受理各种污染投诉案件93起,所有案件均完成调处并及时回复。
关注民生问题,改善环境质量
一是推进全县大气污染防治。开展非煤矿山整治、燃煤锅炉淘汰、建筑扬尘和道路扬尘治理、黄标车淘汰、农作物秸秆露天禁烧等工作,切实改善城区空气环境质量。在新、改、扩建工业项目的环评审批过程中严格把关,禁止新增燃煤锅炉。对大气重点排污单位实行定期和不定期检查,确保脱硫脱硝设施和在线监控运行正常。加强建筑工程文明施工,有效防治扬尘污染。
二是落实河湖库长制,改善水环境质量。该局根据集中式饮用水源保护的相关要求,协同各相关镇和部门制定了饮用水源保护区划分方案和应急预案。对潘家湾取水点上游的3个码头进行了关闭。全面启动了石矶头取水口和咸宁市饮用水源潘家湾取水口搬迁进度。全力推进县经济开发区污水处理厂和乡镇生活污水处理厂建设。
三是推进土壤污染防治工作。启动了农用地土壤污染状况详查点位核实工作。大力推进畜禽养殖禁养区、限养区整治。借助突出环境问题整治行动,除开展“两湖”拆围行动,逐步禁止取缔投肥养殖行为等一系列措施之外,还出台了全县畜禽禁养区、限养区、适养区区域划定方案,展开综合整治行动,对禁养区内的6个规模化养殖场进行了取缔关闭,对限养区内的养殖场进行了规范和整治。
嘉鱼县经信局:履职出实招 尽责见实效
今年以来,按照省、市、县委关于接受履职尽责督促检查的安排部署,嘉鱼县经济和信息化局高度重视、迅速行动、精心组织,牢固树立主动担当、竞进有为意识,全面深入推进履职尽责督促检查工作,努力塑造干净、忠诚、担当的良好形象,取得了良好成效。
以统一思想为先导,在履职尽责工作汇合力。坚持把履职尽责督促检查作为推动部门发展的直接动力、措施落地的重要保障和作风建设的有力抓手,坚持与其他业务工作同研究、同部署、同落实。一是坚持领导带头。迅速成立接受履职尽责督促检查工作领导小组,组建工作专班,先后召开3次全体干部会进行安排部署,形成了“统一领导、上下联动、分级负责”的领导机制和工作格局。二是细化工作方案。下发了《2017年嘉鱼县经信局接受履职尽责督促检查工作实施方案》,对每个阶段、每个步骤、每项工作任务细化、量化,明确责任和完成时限,形成了一级抓一级、齐抓共管的责任体系。三是合力营造氛围。通过网络、电视台及相关文件公布了履职尽责监督检查电话,并在嘉鱼网开设了接受履职尽责督促检查工作专栏,及时向全社会和服务对象进行了履职尽责公开承诺,营造“人人了解、人人重视、人人参与、人人接受”的浓厚氛围。
以查摆问题为重点,在履职尽责工作开言路。坚持把查摆问题作为履职尽责督促检查工作的关键。问题查摆的全不全、深不深、准不准,直接决定履职尽责督促检查工作的质效。坚持多渠道、全方位查找自身存在的问题。一是主动自查自纠。以支部、股室为单位,积极主动开展自查自纠,对照履职尽责工作清单全面、客观、公正地总结工作成败得失。通过自查自纠,收集到从严治党、推进发展等6大方面问题22条。二是广泛接纳民意。通过开展为期一个月的“大走访、大调查、大服务”活动,该局实地走访调研了全县规模以上工业企业137家,向全县156名“两代表一委员”和服务对象征求了意见,共发放全县经信系统接受履职尽责督促检查征求意见函200份、调查问卷300份,共征集到意见和建议102条。其中,对经信局的意见和建议共4类28条,对政府及相关职能部门的意见和建议共3类26条。同时,把该局职责清单、政策法规、文件制度和行政审批业务流程等内容现场宣讲。三是个别重点征求。采取主动上门和召开座谈会等多种方式,重点加强与政风督查员、特邀监督员和重点服务单位的联系沟通。多层次开展谈心谈话活动,主要领导与班子成员和中层干部、领导班子与分管股室人员分别谈话,分析查找问题,共开展各类层次谈心谈话46人次。
以转变作风为关键,在履职尽责工作出实招。针对征求的意见建议和自查存在问题清单,逐一明确责任人和责任股室,对发现的问题,制定方案,强化“马上办、立刻改”的意识。一是制定整改方案。对涉及的5个方面问题、33个重点事项,逐一进行深入研究和细化分解,及时发现和纠正履职不力、作风不正、行为不廉等损害服务对象切身利益和人民群众反映强烈的突出问题,做到早发现、早纠正、早整改。对于能及时改进的问题及时加以改进,尽力给企业一个满意的结果;对于一时无条件整改的,列出整改计划和具体措施,逐步进行整改;对于因政策原因无法解决的,做好耐心细致的解释说明工作,给服务对象一个满意的答复,做到“事事有着落,件件有回音”。二是开展专项整治。针对“两代表一委员”反映的加大企业安全环境监管力度的建议,该局立即联合消防、质监、安监等部门开展安全生产大检查大整治专项行动,对行业管理和重点监管企业实行“三必查”,即节假日必查、高危环节和设备必查、薄弱隐患企业必查。对发现的问题一查到底,确保企业生产安全平稳。三是提高服务能力。该局建立完善首问负责制、一次办结制和责任包保制,要求每一名干部做到亮牌承诺上岗,实行机关干部联系包保企业、上门服务机制,从而进一步强化服务意识,切实为企业排忧解难。
以服务发展为抓手,在履职尽责工作见成效。1-9月,完成规模工业总产值385.4亿元,同比增长15.7%;完成规模工业销售产值377.7亿元,同比增长15.3%,产销率为97.98%;规模工业增加值同比增长7.2%。完成工业用电量累计7.4万千瓦时,同比增长7.1%;9月工业用电量7561.6万千瓦时,同比增长285.7%。完成新增规模工业企业10家。工业“543”完成新签约67个,新开工40个,新投产54个(含技改项目)。全力培育高新技术企业提质效,今年先后组织柯特纺织、大海化工、椿岭科技等13家企业申报国家高新技术企业。
嘉鱼县物价局:服务发展促改革 履职尽责显担当
今年,嘉鱼县物价局履职尽责督促检查工作在上级统一部署与指导下,以服务县域经济发展中心工作为主线,以扎实推进价格改革领域为重点、以切实联系服务社会群众,改善服务民生为抓手,认真履行价格监管职能,狠抓干部队伍思想作风建设,各项工作均取得了明显成绩。
服务县域经济建设,履行监管及公共服务职能
一是实施收费清单管理,规范涉企收费。上半年,嘉鱼县物价局主动会同县财政局印发了《嘉鱼县收费目录清单》,并及时在县政务网公布,督促各收费部门切实做到“收费进清单、清单之外无收费”。同时,根据省物价局关于调整涉企行政事业性收费项目、标准的通知要求,上半年2次调整了相应涉企收费项目清单。7月份,联合县财政局、经信局开展了全县涉企行政事业性收费清理整治工作,进一步规范了全县涉企收费行为。二是及时高效服务重点项目建设。作为全县重点项目建设服务单位,充分发挥价格公共服务职能,该局组建工作专班,积极协助殷家坡、牛头山、岳公楼等4个棚户区改造重点项目指挥部,做好征收评估工作,评估拆迁了1200余户。同时,扎实做好涉纪、涉案财物价格认定工作,目前共受(办)理涉案财物价格认定、重点项目征收评估等各类价格认定业务65起,认定标的额近千万元。
落实价格改革,推进“放管服”落地生根
一是着力降低企业用电成本。通过对湖北金盛兰冶金科技有限公司用电成本进行了调查,积极引导该企业进入省电力交易平台,促成供需双方直接交易,降低企业运行成本。2017年金盛兰公司与湖北华电襄阳发电有限公司及国网湖北省电力公司签订三方合同,约定2017年度向发电企业购买6亿千瓦时的交易电量,电度电价0.5307元/千瓦时。按照目录电价中电度电价0.5598元/千瓦时计算,金盛兰公司参与省电力市场交易,降低单位电价成本0.0291元/千瓦时,全年可降低用电成本约1600万元。二是调整鱼岳城区非居民用天然气销售价格。根据《省物价局关于加强天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》(鄂价环资[2016]102号)规定,该局及时对嘉鱼县城区车用天然气配气成本进行了严格审核,并结合车用天然气市场购销实际,依法调整了鱼岳城区车用天然气销售价格,天然气销售价格由3.80元/立方米调整为3.63元/立方米,每立方米下调0.17元。
关注民生热点,加大价费监管力度
一是着力整治规范小区停车场收费问题。通过对城区机动车停放服务收费情况进行检查,发现少数商品房小区停车场机动车停放服务费还存在收费不规范、未实行明码标价等问题,我们及时对相关经营者进行了提醒告诫,督促其实行明码标价,进一步规范机动车停放服务收费。二是开展住宅小区开发商收费专项检查,维护业主权益。按照省物价局的部署,在对县城区新建住宅开发商收费行为开展的“拉网式”检查中,发现部分住宅小区开发商存在未实行“一套一标”、不按规定的内容和方式明码标价及违规收取天然气初装费等问题。该局对存在价格违法行为开发商责令限期改正,对尚未实际发生但已经购房合同确认将要收取的违规费用,严肃提醒告诫,及时制止乱收费行为;对经提醒告诫仍拒不改正的房地产开发企业立案依法从严查处并公开曝光,发挥惩戒和震慑作用。三是认真做好群众价格举报咨询工作。今年以来,12358价格举报平台共受理群众举报投诉案件25起,其中价格举报15起、价格政策咨询10起,涉及房地产开发商收取水电气开户费、出租车不打表乱收费及医疗服务、个别学校收取补课费等问题。对价格举报案件,该局严格按照12358平台操作程序录入平台,第一时间组织专班进行查处,并将查处结果及时答复举报人,目前15起举报案件全部处理完毕。
落实从严治党主体责任,切实转变工作作风
一是结合“两学一做”、“支部主题党日”活动开展党性党风党纪教育。嘉鱼县物价局认真组织开展好第十八个党风廉政建设宣教月活动,局党总支书记杜晓龙为全体党员干部作了廉政党课专题辅导,组织干部职工集中观看廉政警示教育片《迟到的悔悟》、《不可触碰的纪律红线》,通过一个个真实的案例,对党员干部进行了警示教育,进一步强化纪律规矩意识。二是结合实际,开展不担当、不作为专项整治工作。坚决落实中央八项规定精神和省、市、县委关于进一步加强作风建设的有关规定,特别是加大对形式主义和官僚主义的整治力度,大力开展弄虚作假、不担当、不作为、行政执法突出问题等专项治理工作,结合本单位作风建设实际进行了自查整改,及时向县纪委、法制办等部门报送自查整改情况。三是严格遵守党风廉政建设纪律禁令。严格遵守元旦春节等节假日和党员干部禁止操办“升学宴”“谢师宴”等纪律规定,总支班子成员带头遵规守矩,同时对党员干部遵守廉洁纪律情况进行了督促检查,以铁的纪律规矩约束全体党员干部。
嘉鱼县商务局:强化责任担当 服务经济发展
根据《县委办公室 县政府办公室转发〈县纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作实施方案〉的通知》(嘉办发〔2017〕6号)文件精神,嘉鱼县商务局被确定为2017年度履职尽责全面督促检查单位,该局严要求,高标准深入推进履职尽责工作,取得了明显成效。
成立专班、制定方案
4月初,成立了由局党组书记、局长叶丛兵同志为组长,班子成员任副组长的履职尽责工作领导小组,组建2个工作专班分别负责局机关和市场中心履职尽责工作。结合商务工作实际,研究制定了《嘉鱼县商务系统履职尽责接受督促检查工作实施方案》,对系统内履职尽责工作重点任务进行了分解细化,明确了各项工作目标和要求。
广泛宣传,营造氛围
5月2日,召开了商务系统履职尽责督促检查工作动员会,安排部署系统内履职尽责督促检查工作,并邀请了系统内的县“两代表一委员”代表、服务对象代表参加会议,接受监督。在“两学一做”学习教育和支部主题党日活动中,安排干部职工结合自身职责,就如何履职尽责作交流发言,营造履职尽责人人参与的良好氛围。6月7日,在嘉鱼网上发布了县商务局履职尽责公开承诺,主动接受社会各界和人民群众监督评议。
查找问题,整改问题
为切实找准系统内履职尽责督促检查工作存在的问题,局党组会专题讨论了商务系统履职尽责查找问题阶段工作,并广泛向社会各界征求意见,征求意见对象涵盖内贸企业、外贸企业、加油站、电商企业、农贸市场经营户、系统内“两代表一委员”、各镇党委政府、相关县直单位、联点村“两委”、政风督察员、在职干部职工、离退休干部职工代表等12个方面,并在单位大门处设立了履职尽责意见箱,接受群众监督。截至目前,已发放、回收征求意见表180余份,征集各类意见建议108条,归纳汇总后共有34个问题,对每一个问题都明确了整改责任人及整改时限。
针对查找出的问题,该局制定了《关于开展“十个一”活动 推进履职尽责问题整改的通知》,坚持以问题导向推进履职尽责工作。截止目前,共已关停、取缔19家非法加油站点,查处5台非法营运油罐车。再如群众反映的农贸市场卫生环境不佳、秩序管理不到位问题,及时加大市场保洁力度,联合城管、交警等部门不定期开展马路市场联合整治行动,进一步改善市场内外环境。
履职尽责,服务发展
根据县委、县政府加强履职尽责工作相关部署,该局结合自身职责,主要开展了以下几方面工作。全面从严治党政治责任方面,局党组及成员认真落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动,认真履行“一岗双责”,带头学习、贯彻《准则》和《条例》。扎实开展了第十八个党风廉政建设宣传教育月活动,组织系统内干部职工观看了《水滴石穿》、《迟到的悔悟》等廉政教育片。严格依法行政方面,推行权力责任清单制度,公开执法流程,做到行政行为于法有据,不法外设权。逐步完善商务行政执法体系,严格规范商务执法行为,改进执法方式,积极开展“双随机、一公开”监管工作,不断提高商务执法水平。服务改善民生方面,认真落实H7N9禽流感防控工作,规范市场活禽交易经营行为,实行“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”制度,在4月份疫情紧急时期配合相关部门做好活禽市场关闭工作,确保疫情不扩散,切实维护群众利益。深入开展“三联五送三促进”活动,5月18日,局班子成员到联点的官桥镇廖家桥村看望各自帮扶对象。10月1日扶贫日当天,为村贫困儿童送去书包、笔盒、写字笔、作业本等文具。转变工作作风方面,制定《嘉鱼县商务局办事指南》,详细注明了加油站审批、对外贸易者经营备案、外资企业设立、电商基地入驻等7项涉及商务部门的工作流程,并告知服务对象和群众,让企业和老百姓不跑冤枉路,一次就能把事办好。优化发展环境方面,4月份,组织凯尔、元拓企业等企业参加第121届广交会,帮助该县外贸企业开拓国际市场。5月份组织二乔文化发展公司等电商企业参加第三节武汉国际电子商务暨网络商务博览会,其特色产品二乔竹酿在博览会上广受青睐,订单连连。5月17日,县电子商务协会召开成立大会暨第一届会员大会,选举产生了协会会长、常务副会长、副会长、秘书长,通过了协会章程,电商协会的成立将政府和企业间搭起桥梁,带动全县电子商务行业快速发展。按照“部门搭台引导、协会业主唱戏”的思路,指导新天地开发商创建新天地创业示范街,依托电商培训基地,对入驻商户分批开展创业培训。9月份,围绕打造嘉鱼特色美食一条街主题,会同商业街业主举办了嘉鱼首届国际美食狂欢节活动,参与人数达5000人次,取得良好效果。
嘉鱼县文体广新局:唱响新思想 舞动新时代
嘉鱼县文体广新局高度重视履职尽责督查工作,以创建全省公共文化服务体系示范区为着力点,全面部署,迅速行动,加强督促检查,严肃执纪问责,不断改进工作作风,提高公共文化服务的社会贡献度和群众满意度,在履职尽责过程中,彰显嘉鱼文化形象、文化担当。
一是在落实主体责任上彰显新作为。落实好主体责任和第一责任人的责任,强化教育管理,加强教育引导,深入开展“两学一做”和支部主题党日活动。支部主题党日活动已成为不断增强党员干部的党性观念和规矩意识的载体。强化作风建设,切实把中央“八项规定”执行到位,把作风建设抓到位;加强制度建设,结合文化部门实际,制定务实管用的制度机制,层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实;强化监督执纪,按照县委的部署要求,坚持把纪律规矩挺在前面,用足用好监督执纪“四种形态”,切实把党的各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位;强化基层基础,进一步加大重点任务整治力度,切实解决好基层党建中的突出问题。
二是在设施网络建设上取得新突破。先后投资4.2亿元,新建了包括文化馆、博物馆、剧场等于一体的文体会展中心以及二乔公园、三湖连江文化休闲广场等一批群众性公共文化场所。截止目前,“四馆三场”(图书馆、文化馆、博物馆、非遗展示馆、剧场、剧团排练场、文化广场)基本建成。图书馆为国家一级馆,正在提档升级为全市首家无人借还图书馆,文化馆正在按一级馆标准进行数字化改造;博物馆和非遗展示馆正在陈列布展。全县8个镇均建有综合文化站,82个村23个社区全部建有农家书屋和综合文化服务中心,设置率均达100%,文化广场建成率达85%。
三是在公共文化服务上打造新品牌。县图书馆打造“倡导全民阅读?共建书香嘉鱼”活动品牌,邀请中央电视台《大手牵小手》栏目组走进嘉鱼县实验小学,央视着名主持人敬一丹、鞠萍等走进该校。本次活动,2017年11月在中央电视台少儿频道播出;文化馆打造“文化扶贫”下乡慰问演出、“送春联?看表演”新春文化赶集、“你我中国梦?全面建小康”文化进万家、嘉鱼好声音、群众广场舞、戏曲进校园等文化惠民品牌;每年利用流动舞台车送戏下乡20多场,采取购买文化服务方式组织各文艺团体送戏下乡300余场,放映公益电影1000场。成功举办咸宁市第一届运动会,获得广泛好评。创办全省首家县级公共文化数字服务平台——“嘉鱼文化云”,向社会提供一站式数字化公共文化服务。
四是在文艺精品创作上展示新实力。深入贯彻落实习近平总书记在文艺座谈会上的重要讲话精神,编辑出版了“南有嘉鱼”文化丛书(由《故事嘉鱼》、《三国嘉鱼》、《走笔嘉鱼》、《寻味嘉鱼》、《歌赋嘉鱼》等五本书组成);推出“唱响嘉鱼”原创歌曲光碟,收录嘉鱼优秀原创歌曲16首,其中,反映精准扶贫歌曲《手足情》、庆祝香港回归20周年歌曲《你的母亲是中国》,入选全省音乐创作“131”工程。
五是在文化市场监管上推出新举措。切实履行好意识形态阵地管理责任,强化正确的政治导向、创作导向和舆论导向,为全县改革发展大局和“湖北经济强县、临港生态新城”建设营造良好的舆论氛围和文化支撑。切实加大对网吧市场的监管力度,充分发挥“文网卫士”技术监管服务平台的重要作用,对网吧接纳未成年人实行“零容忍”。进一步净化全市出版物市场,保持“扫黄打非”高压态势,严查盗版集散区域,加大对印刷企业的监管力度,在源头上遏制非法出版物的生产流通。深入开展文化市场安全生产大检查,对全县文化娱乐场所、网吧、演出场馆、健身俱乐部等各类文化体育活动场所进行拉网式排查,切实消除安全隐患。
六是在文化精准扶贫上贡献新力量。在全县的精准扶贫工作中,以基层和农村为重点,完成105个农村社区综合文化服务中心“七个一”和第二批12个贫困地区村综合文化服务中心示范点建设任务,让贫困老百姓实实在在体会到文化获得感。对全县82个农家书屋进行补充更新,进一步提高农家书屋使用效率。
七是在文化队伍建设上注入新活力。着力培养一批扎根基层的文化骨干,着力发掘培养一批优秀体育竞技人才,着力培养一批艺德高尚、业务精湛的文艺家,着力培养一批懂市场、善经营的文化体育广电新闻出版企业管理人才。目前,全县形成了以县文化系统为核心,以镇综合文化站为骨干,以基层文艺人才和文化志愿者为基础的专兼结合、乐于奉献的文化工作队伍。全县民间文艺团队发展到59家,演艺人员1000余人,体育指导员100人、文化志愿者1000余人。
嘉鱼县旅游局:做足“四篇文章” 落实履职尽责
嘉鱼县旅游局于4月28日召开了全县旅游系统加强履职尽责接受督促检查工作动员会,会议明确了转作风、强监管、抓服务、促发展四大工作任务,要求坚持问题导向、全面统筹推进工作原则,紧紧围绕产业转型、质量监管、服务提升、品牌营销四个方面做好三产整合、质量安全、服务升级、形象提升这四篇文章,注重痕迹管理,取得了较好的工作成效。
加强组织领导,全面动员部署
成立工作专班。嘉鱼县旅游局按照“统一部署、分级负责、上下联动”的要求,依照“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,建立工作领导小组和工作专班。成立了由局长汪力同志任组长,副局长涂济祥同志为常务副组长,各股室负责人为成员的领导小组,并组建了工作专班,具体做好统筹部署和跟踪督查工作。
周密安排部署。局机关制定了详细的实施方案,认真贯彻执行省委、省政府关于加强政府部门履职尽责督促检查工作的决策部署,紧紧围绕旅游行业存在的旅游系统履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题为重点,以监督执纪问责为手段,全面聚集“六大方面、27个是否”,把发现问题、整改问题、解决问题贯穿始终,主动把自己摆进去、对照检查,把问题找准、原因想透、措施抓实,精准制导、精准发力、精准出活。全面促进该县旅游系统履职尽责、改进作风、优化服务、树立形象,努力把嘉鱼旅游建设成为人们群众满意的现代服务业,为加快推进“五个嘉鱼”战略布局提供有力保障。
为进一步抓好组织落实,该局在《实施方案》中还制定了“履职尽责督促检查重点工作推进表和领导干部包保联系点”,落实责任人、细化路线图、明确时间表,切实做到了认识到位、责任上肩、各负其责,形成主管领导全面抓、分管领导具体抓的齐抓共管工作格局。
深入宣传发动。4月28日,嘉鱼县旅游局召开了旅游系统加强履职尽责接受督促检查工作动员会,邀请县纠风办督导组成员、县旅游系统“两代表一委员”、全县旅游企业负责人等40余人参加。会议宣读学习了2017年度嘉鱼县旅游系统履职尽责接受督促检查工作实施方案,与会人员集体观看了《政风行风前哨》曝光的陆水湖景区的视频。县督导组曾德享等3位同志作了指导发言。会上,山湖温泉、田野山庄等33家旅游企业负责人签署了《全面提升旅游服务质量倡议书》。
坚持问题导向,全面自查自纠
深入调查走访。坚持面向群众,开门纳谏,主动接受群众监督,把群众是否满意作为衡量履职尽责工作成效的重要标准,充分发挥群众及社会舆论的监督作用。5月中旬以来,嘉鱼县旅游局多次开展履职尽责督促检查征求意见大走访活动。征求意见的对象主要是旅游系统“两代表一委员”、全县旅游企业、游客、相关职能部门、各镇人民政府、扶贫联系点群众、社区联系点群众、履职尽责督查员。主要采取领导带队、组织专班上门走访、实地调研、专题座谈等方式,倾听旅游企业、旅游消费者和社会各界的意见和建议。
汇总梳理意见。通过发放征集意见函、设立公开意见箱、上门走访调研和召开座谈会等方式,共发放征求意见表300余份,其中镇人民政府8份,相关职能部门16份,两代表一委员6份,旅游企业30份,群众代表50份,游客200份,扶贫联系点群众及社区联系点群众10份。征求对象对履职尽责状况整体评价方面满意87.27%、基本满意12.73%、不满意0。
制定整改清单。针对梳理出来的意见建议,该局制定了履职尽责工作项目清单,明确目标任务和工作措施,将责任落实到各班子成员及分管股室。
狠抓建章立制,全面运用成果
接受履职尽责督促检查,关键是督促有关问题的整改落实。嘉鱼县旅游局始终坚持纠建并重、坚持“常长”二字。列出了履职尽责问题整改清单,制定了整改方案,建立了整改台账,明确了整改日程、责任和目标,确保整改实效。始终把接受履职尽责督促检查作为自我教育、自我纠正、自我完善、自我提高的有效途径,不断健全完善各项规章制度,建立健全长效机制,促进各项工作制度化、规范化、科学化,形成了全县旅游系统全面依法履职尽责的长效机制。并将履职尽责督促检查工作情况作为局机关干部职工年度工作绩效考核的重要依据,与评先评优挂钩,与干部任用挂钩。同时,将旅游企业参与履职尽责督促检查工作,主动作为、服务提升情况作为项目申报的重要依据,与旅游等级评定、专项资金安排、八大现代农业示范区“以奖代补”资金申报、旅游宣传推广等挂钩。
嘉鱼县食药监局:强化履职尽责 守住安全底线
今年以来,嘉鱼县食药监局在县委、县政府的正确领导下,在省市上级业务部门的精心指导下,认真落实“四个最严”和“四有两责”要求,以强化履职尽责为抓手,坚持压实监管责任,创新监管方式,夯实监管基础,提升监管能力,严查食药违法行为,全县食品药品安全形势稳中向好。
落实四有两责,完善监管体系。
一是坚持党政责任。出台《食品安全党政同责实施意见》,县、镇、村层层签订食品药品安全工作责任书。二是构建监管网络。积极推行食品安全“一书四员”制度,构建四级食品药品安全监管网络。全县聘请“四员”920人,其中监督员28名,协管员99名,网格员138名,信息员655名。今年以来,农村集体聚餐备案2950份。三是加强部门联动。充分发挥县、镇食安委、食安办的综合协调作用,建立部门食品安全联动机制。今年以来,县食安委牵头组织农产品农药残留超标和非法添加、畜禽水产品禁用化合物及兽药残留超标、农贸市场猪肉及肉制品、食品商标侵权及虚假宣传等系列专项整治行动。县政府和各镇政府坚持每逢传统节假日、重要时段,组织相关成员单位开展食品药品安全联合整治行动,有效净化了食品药品市场环境。认真落实食品药品行政执法与刑事司法衔接联席会议制度,联合打击食品药品违法犯罪。
创新监管方式,强化日常监管。
一是强化分级监管。对全县所有监管对象全部建立基础档案,做到一户一档。并组织开展分类定级,评定风险等级,确定监管对象的监管频次,制定监管计划,落实监管包保责任制。根据省市局规定,统一规范巡查程序、内容,做到监管制度化、痕迹化、全域化。二是推行随机监管。开展双随机检查3期,检查对象195户,发现问题685个,下达《责令改正通知书》131份。三是强化监督抽检。突出农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂等食品安全项目。肉制品、乳制品、饮料等高风险加工食品每季度抽检一次,鲜活食用农产品每周抽检。目前完成监督抽验950批次,对抽检中的23批次不合格食品,及时进行立案查处。
坚持文明执法,提升执法效能。
一是简化行政审批。探索实施县镇分层许可机制,适度下放行政审批权限。授权监管所对管辖范围内一定规模的食品经营行为的许可受理、现场核查和审批发证工作。二是规范执法行为。坚持依法办案,文明执法,严格落实行政处罚自由裁量权适用规定。开展行政处罚、行政审批案卷质量评查活动;推行行政执法全程记录制度。加强对行政执法工作的督促检查,每月组织开展行政执法检查工作。三是强化专项整治。根据省市局统一安排的部署,结合该县实际,在食品方面:开展了“五毛食品”、“网络订餐”、学校(托幼机构)食堂及周边、保健食品营销欺诈、销售来自日本核辐射区食品、猪肉及肉制品等专项整治,在药械方面:开展了医疗机构药品医疗器械质量安全、含可待因复方液体制剂、角膜塑形用硬性透气接触镜专项检查、定制式义齿、普通骨科植入物、无菌和植入性医疗器械生产经营使用专项检查工作及小药店、小诊所及冷藏冷冻药品整治等专项整治,活动共出动执法人员1900余人次,下达责令整改通知书330份,没收伪劣过期食品 5.3吨。
强化宣传引导,推进社会共治。
一是加强宣传教育。开展12331、食品安全宣传周、药品安全宣传月等专题宣传活动。开展送《食品安全法》、《湖北省食品安全条例》等进村、进企业、进社区等“六进”活动,发放宣传手册1.1万份、宣传资料2.5万份。组织开展学校、餐饮、小作坊等食品行业从业人员培训。加大信息公开力度,定期在媒体公示监督检查、行政处罚、行政许可事项和抽检监测情况。完善食品药品12331”投诉举报制度,落实专人负责,规范办理程序,做到快查快办快结,及时回复。今年以来,共处理群众诉求16件,为消费者挽回经济损失2.8万元。二是推进示范创建。围绕硬件建设标准化、日常监管制度化、执法程序法定化、执法行为规范化,推进基层监管所执法规范化建设。2017年,按照全省示范基层所标准,投资完成了陆溪食药监所和鱼岳食药监所规范化建设任务。持续开展农村“四好”食品示范店、餐饮示范街、示范单位、“放心肉菜”、“做老实人、办良心企业”创建活动。三是畅通投诉渠道。加强“12331”食品药品投诉举报平台建设,畅通投诉举报渠道。建立和完善食品药品投诉举报制度,落实专人负责,明确投诉的受理、登记、转办、督办和回复各环节责任,规范办理程序,做到快查快办快结,及时回复。今年以来,共处理群众诉求16件,为消费者挽回经济损失2.8万元。










