通山县是湖北省贫困县及幕阜山集中连片开发重点县。近两年来，人行通山县支行着眼于精准扶贫目标，积极融入，主动作为，引导辖内金融机构通过精准施策、精准对接、精准服务等措施，充分发挥了金融在精准扶贫中的助推作用。2016年，通山县被省政府、人行武汉分行授予“金融扶贫示范县”。
8月16日，记者与通山金融部门有关负责人座谈，并深入大路乡金融扶贫点，了解通山县开展金融扶贫的实践。
1 精准施策，发挥信贷资金的乘数效应
通山县人行提请县政府出台《精准扶贫扶持产业发展实施办法》、《通山县精准扶贫产业发展奖补资金实施细则》，联合县扶贫办、财政局、银监办、农商行下发《关于精准扶贫贷款的实施意见》，为金融扶贫提供政策支撑及资金支持。通过建立定期会商、资金共投、信息互通等协同扶贫合作机制，保证“银行+财政+保险”协同扶贫的顺利推进。
创新“精准脱贫贷”。由县政府整合1.5亿元资金专户存放县农商行，连续3年从整合资金中每年安排1000万元作为风险补偿金，按贷款进度拨付，县农商行按1︰10比例发放贷款。2017年7月末，全县累放“精准脱贫贷”1133笔、10851.8万元。其中，建档立卡贫困户1075户、6700万元。协调政府发放奖补资金7500万元，惠及贫困户17621户。一批特色产业快速发展，初步形成了“市场+公司+基地+农户”的产业化经营模式，4671户种植户、4881户养殖户实现增收脱贫。参与产业扶贫的贫困户11101户，占比达到72%。
扩大保险覆盖面 。通山县人行与保险公司协商开发小龙虾险种，将小龙虾等特色种养业纳入保险范围。一旦发生损失，每亩赔付56元，政府及户主各承担50%，每亩最高可赔偿800元。去年洪灾期间，保险公司针对小龙虾险种赔付60多万元，惠及贫困户3188户。
推进扶贫再贷款。通山县人行积极应用货币政策工具，向楚农商村镇银行发放扶贫再贷款2000万元。督促村镇银行用足用好扶贫再贷款，精准对接特色扶贫开发项目，助推特色产业发展，以产业项目带动脱贫增收，形成“政府﹢人行﹢村镇银行”模式，优先支持建档立卡贫困户、带动贫困户的龙头企业和新型农业经营主体。
2 精准对接，发挥产业扶贫的带动效应
通山县人行引导金融机构加大对农业特色产业的信贷支持力度，形成了“信贷资源围着产业转，产业围着建档立卡贫困户转”的良好扶贫格局。
推进特色产业，开展“造血式”扶贫。以“一村一品”为重要抓手，出台了《通山县推进农业产业化发展的实施意见》，形成了以楠竹、茶叶、油茶、香菇、小龙虾等传统产业和乌骨山羊、黑山猪、孔雀等特色种养业为主导的产业发展态势，建成“一村一品”产业扶贫村143个，实现“一户一丘茶园、一户一片竹林、一户一块果园、一户一人务工”的扶贫格局。全县农业产业化龙头企业发展到120多家，同比增长12.6%，带动农业基地9.5万亩，覆盖贫困户1.85万户，全县4671户种植户、4881户养殖户实现增收脱贫。县农商行发放6000万元贷款，支持大畈镇板桥村“政府+银行+基地+贫困户”的二次林地流转模式，每人每年分红600多元，1324户贫困户从此摆脱贫困，走上致富路。
创建旅游景区，尝试带动式扶贫。通山县人行引导金融机构加大旅游业信贷投入，改善基础设施。推动工行贷款3400万元，支持九宫山上山索道、综合服务区旅游基础设施建设。全县创建国家4A级旅游景区2家，注册旅游企业45家、农家乐旅馆832家，提供就业岗位3万个，带动1.6万贫困人口实现增收。
发展光伏产业，实现增收式扶贫。县农商行、邮储银行等发放贷款3400万元，支持47个贫困村、20个库区移民村每村安装50千瓦光伏，共发展光伏3341千瓦，1085户贫困户实现增收。
3 精准服务，发挥金融扶贫的联动效应
通山县按照《金融扶贫工作规划》，通过增收让贫困户摆脱贫困，对连片特困居民实施易地搬迁，改善农村服务环境及条件。
通山县人行引导县农发行介入易地扶贫搬迁项目，通过移民安置扶贫。督促县农发行加快贷款审批发放，授信8亿元支持2个移民搬迁项目。其中，库区移民搬迁项目2亿元，分两期建设，安置移民906户，居住4198人。幕阜山移民搬迁项目6亿元，规划安置建档立卡的1525户、贫困人口6190人。全县222个集中安置点已全部动工建设。
通山县人行引导县农商行建立金融扶贫工作站，通过建站立卡扶贫 。联合县扶贫办、农商行制定《金融工作站实施方案》，明确目标任务、职责分工及考核措施等。目前，已建金融扶贫工作站47个，覆盖贫困户3241户、7964人，村民足不出户即可办理小额人民币兑付、涉农补贴资金查询、小额取现、转帐汇款等基础性金融业务。将助农取款服务与“新农保”、“新农合”及涉农补贴资金发放相结合，将政府的各项惠农补贴和政策兜底保障资金通过金融工作站送到农民家门口，方便了22783名低保户及4055户、6289名兜底扶贫对象临时及小额取现等使用需求。
通山县人行引导涉农金融机构建立评级授信机制，通过授信贷款扶贫。以农村信用体系建设为基础，推进“六看五老”信用评级授信办法，让贫困农户可以获得无抵押无担保贷款授信。到2017年7月末，全县有效授信贫困农户1341户，获取贷款3420万元。
