核心阅读:习近平总书记的“7.26”重要讲话,站在历史和时代的高度,深刻洞察和把握世界发展大势和当代中国现实,深刻阐述了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,深刻阐明了今后一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。这里,我从政协角度就四个自信特别是道路自信谈点个人体会。
习总书记在讲话中说:中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。从政协来讲,中国特色的社会主义道路中的民主协商政治就是让我们充满自信的一项制度。
曾几何时,西方的民主政治制度一度被世人奉为硅臬,视为普世价值,也让一些崇拜西方的人士长期心向往之。但现在看来,随着时代的发展,西方的民主政治也遇到了一系列难以解决的难题,如政局不稳,效率低下,党派纷争等等。在这种情况下,很多人在寻求解决这些问题的办法,并把目光转向了我们中国的社会主义民主制度。而解决这个问题的中国方案,就是选举民主与协商民主并行的中国特色社会主义民主。
我们知道,西方民主主要是选举民主,人民通过投票行使权力,表达意愿,甚至决定国家的未来(如全民公决)。这种民主看似公平,但这种竞选时唤醒、选举后休眠的一票式民主实际上带来很多问题。而协商民主则是通过事前、事中、事后的社会各阶层的广泛协商,来畅通民众发表意见的渠道,在国家大事中实现最广泛的民主。在西方人的语典中,没有协商民主这个词,因此,协商民主可以说是标准的中国特色。我们从建国之初就开始了协商民主的实践,2006年,中央5号文件正式写进了协商民主一词,2011年中央16号文件对协商民主的内涵进行了充实和完善,党的十八大又进一步把协商民主正式确立为一项制度。从这些年的实践来看,我国的协商民主比起西方的选举民主,具有显着的优越性。
第一,协商民主是一种前置性的民主。也就是说,它是先协商,后决策。在决策未作出之前,就要进行广泛的协商,在正式决策之前,就基本已达成了共识,所以决策在执行的过程中不存在梗阻的问题,这样就保证我们在执行中的高效率。而西方不一样,他们往往由政府或执行部门先提出议案,然后交由议院辩论,由于站的党派角度和利益角度不一样,往往众说纷纭,委决不下,激烈的时候甚至在议会中大打出手,很多议案就这样不了了之。
第二,协商民主是一种广泛性的民主。中国的协商民主具有最广泛性。人民政协是最大的民主协商机关,聚集了各民主党派、社会各阶层、各个界别的代表人物。国家的大政方针,地方党委政府的重大决策,在正式实施之前,都可以通过政协这个平台进行广泛的协商,达成最广泛的一致。而西方国家的选举民主,从基层议员到两院议员都通过民选产生,看似代表每个人的意志,但实际上政治人物一旦当选,往往就背离了选民,倒向利益集团,难以代表每个选民的真正利益。
第三,协商民主是一种制度性的民主。中国特色的社会主义民主政治经过这些年来的不断探索,发展和完善,目前已经形成了规范化和制度化,并有一套完善理论作为支撑。比如,政协有提案办理协商、对口协商、专题协商、界别协商等等方式。十八大以来,全国政协又实行了双周协商,地方政协也实行了月度或双月协商,及时对经济社会发展中的一系列重要问题、重要课题进行协商讨论,聚集各阶层智慧,统一各界思想,使协商与决策和执行同步,并使之制度化。而西方则很难做到这一点,一届政府上台,往往另起炉灶,甚至哗众取宠,很难保持政治的连续性。
第四,协商民主是一种经常性的民主。人民政协是专门的协商机关,但不是唯一的协商机构。十八大报告中明确指出,人民政协是协商民主的重要渠道。实际上,协商民主贯穿了我们的各级、各部门,各阶层,各阶段和各项工作中。如国家一个大的政策出台,首先要进行调查研究,召开各种形式的征求意见会,这就是协商。象我们的党代会和一年一度的“两会”报告,也都是在会前成立起草专班,在深入调研,广泛征求意见的基础上,认真起草,反反复复地修改,才最终形成的。它汇集的是各民主党派、社会各方面的意见,体现的是各阶层各群体的智慧。在地方和部门也是如此,每一项重大决策,莫不是通过广泛征求意见的基础上才形成的。而西方国家没条件做到这些,最多只是通过一些民调来听听社会的反映,很难深入全面地掌握社会的真实诉求和愿望。只有在我们的社会制度下,协商制度才能做到这样的经常性、长期性和广泛性。
中国特色的社会主义道路是我们实现中国梦的唯一道路。中国道路中体现的中国智慧、提出的中国方案是解决当今世界诸多问题的一把钥匙。而协商政治就是其中一个重要的方面。所以我们完全有理由坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在以习近平同志为核心的党中央领导下,高举中国特色的社会主义的伟大旗帜,沿着中国特色的社会主义道路奋勇前进,实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族的伟大复兴。