【解说词】

  2013年11月12日，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，一场关系到人民福祉、关乎民族未来的深刻变革，就此开启。在这一《决定》中，全面、清晰地阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。

  这是继党的十八大首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起，纳入到中国特色社会主义“五位一体”总体布局后的又一次重大创新。

  早在2003年，时任浙江省委书记的习近平，就在《求是》杂志上发表署名文章，提出了“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”这一重要论断。

  担任党的总书记之后，习近平多次讲到，我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置。三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境，五中全会将绿色发展纳入新发展理念。

  对生态文明建设的部署，频次之密、推进力度之大、取得成效之多，前所未有。

  【解说词】

  “绿水青山就是金山银山”，这一重要论断，贯穿在习近平的生态文明思想中。它打破了简单地把发展与保护对立起来的思维束缚，生动地讲述了发展与保护的内在统一。

  中南海怀仁堂，中央深改领导小组召开会议的地方。

  在总计37次会议审议的改革方案中，有近40项与生态文明体制改革直接相关。这一项项改革举措，不仅直面当前的突出问题，以期立行立改，而且着眼长远发展，旨在标本兼治。

  然而改革推进到深处，所遇到的难题就像一筐螃蟹，抓起一个，又牵起另一个。生态文明领域的改革更是如此，不仅涉及的利益关系错综复杂、环环相扣，而且大家在改革的认识上也不统一。

  2015年新年刚过，北京一个僻静的院落，迎来了中央编办、发改委、财政部等12个部门的负责同志。被誉为生态文明体制改革“四梁八柱”的关键文件——《生态文明体制改革总体方案》，开始在这里酝酿。

  由于这项重大改革要整合十多个方面的工作，触及多个部门的“奶酪”，争议、阵痛、醒悟、选择，在这间会议室里频繁发生着。

  【解说词】

  2015年9月22日，我国生态文明领域改革的顶层设计——《生态文明体制改革总体方案》，对社会公布。

  生态文明体制改革的目标，被锁定在这八项制度上——自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。

  思想上的雾霾不除，空气中的雾霾就不可能根除。只有有了先进的理念，才会有领先的改革。

  在《生态文明体制改革总体方案》里，引人瞩目地提出了要树立的六个重大理念——

  树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念；

  树立发展和保护相统一的理念；

  树立绿水青山就是金山银山的理念；

  树立自然价值和自然资本的理念；

  树立空间均衡的理念；

  树立山水林田湖是一个生命共同体的理念。

  【解说词】

  国土是生态文明建设的空间载体。

  在十八届中央政治局第六次集体学习上，习近平总书记指出，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发。

  这不是一张普通的地图。在国家测绘地理信息局的数据库里，960万平方公里的土地，被用五彩的色块标注出不同的主体功能。

  在这个版图上，过去空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题正在逐步解决。

  继全国28个市县开展“多规合一”试点后，海南省率先试水，成为全国首个省域“多规合一”改革试点地区。今年“多规合一”省域改革试点再次扩围至九个省份，推动形成“一本规划一张蓝图，一张蓝图干到底”。

  在这个版图上，过去多个部门划分生态红线，存在的破碎问题，得到了解决。生态保护红线全国“一张图”，让保护生态，只有一条红线。

  这条生态红线是保证国家长盛久兴的生命线。面对这条生态红线，习近平总书记给出了七个字的要求——“不能越雷池一步”。

  【解说词】

  习近平总书记曾表示，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

  党的十八大以来，在生态文明建设领域，制定修改的法律就有十几部之多，其中新制定和修改幅度较大的法律有六部。可以说，当今中国，正在以前所未有的速度，构建起最严格的生态环境法律制度。

  接受群众举报，约谈省委省政府主要领导，对污染企业调查取证。督察组雷厉风行，敢于硬碰硬。

  在国家环境保护督察办公室，我们看到了刚刚出炉的督察报告。上海、北京、重庆、甘肃、陕西等省市的多个地方，因为对环保工作的重视程度不够被点名批评。

  督察可以治标，那么，如何治本呢？

  2016年12月22日，《生态文明建设目标评价考核办法》正式公布，生态责任成为政绩考核的必考题。发改委、统计局、环保部、中组部等部门又相继制定了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》。

  这无疑是一次重大调整，彰显出党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定决心。

  坚决地向错误的发展观、政绩观说“不”！

  2015年7月1日，中央深改领导小组第十四次会议审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》两份改革文件。

  领导离任审计、责任追究，第一次进入到了生态领域。

  【解说词】

  长江经济带，不能再走大开发的老路了。长江，承受不起缺少保护的开发了。

  党的十八大以来，习近平总书记的足迹遍布长江的上中下游，规划审议前又专程进行调研。

  从大开发到大保护，思路变化的背后，体现的是生态文明、绿色发展的进步。这是对历史负责，对民族负责。

  为官一任，造福一方。今天，每一个在任的干部，每一个离任的干部，都要面对时代的拷问、制度的拷问——

  你造了什么福？

  你给身边的群众带来了什么？

  你给后代留下了什么？

  你的作为，是否经得起历史的检验？

  【解说词】

  2016年9月，西子湖畔，盛会在即。

  在二十国集团杭州峰会召开前夜，习近平主席亲手将气候变化《巴黎协定》中国批准文书，递交到时任联合国秘书长潘基文手中。

  尽管中国面临着来自国内经济转型等多重挑战，但是在控制温室气体排放上，中国承诺，令世界惊叹。到2030年左右，使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现；2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％—65％。

  【解说词】

  决心的背后是自信，而自信来自于力量。

  中国正在强力推动的生态文明建设是发展理念、发展方式的根本转变，是一项全面而系统的工程，是一场全方位、系统性的变革。

  如今，环境污染第三方治理在全国范围实施，启动实施了一批第三方治理项目；用能权、碳排放权、水权、排污权交易稳步推进；出台了培育环境治理和生态保护市场主体的意见；绿色金融制度安排已经出台，将通过绿色信贷、绿色债券等各种金融手段，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，运用市场机制促进生态保护的积极作用日渐明显。

  就在今年，充满改革创新意味的“河长制”，在全国范围全面启动实施。河长们可以越过传统的行政边界，按照生态规律来保护流域生态。

  就在今年，天然林商业性采伐在全国范围停止。这标志着100多年来向森林过度索取的历史将终结。重点国有林区、国有林场从开发利用转入全面保护的发展新阶段。

  就在今年，生态补偿迈出实质步伐，明确跨界流域补偿基准。到2020年，森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和重点生态功能区生态保护补偿将实现全覆盖。

  环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。

  2017年5月26日，一场以“绿色发展”为主题的集体学习在中南海举行。习近平总书记表示，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。要让良好生态环境成为人民生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现我国良好形象的发力点。

  直面生态环境压力挑战，勇于攻坚克难积极作为。党的十八大以来，生态文明建设和生态文明体制改革推进快、成效大、百姓获得感强。2013年到2016年，全国空气质量达标的城市从3个增加到了84个；2016年优良天数比例达到了78.8%，同比提高2.1个百分点，城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降；2016年，全国水质优良断面比例同比上升3.2个百分点；大气、水、土壤污染防治三大战役取得了阶段性成效。