聚焦百姓舌尖安全 强化农产品质量监管

  咸宁市人大常委会副主任 肖彬

  农产品质量安全是食品安全的源头和基础,是人民群众最关心、最敏感、反映最强烈的首要问题。群众的关切就是市人大常委会最为关注的焦点。为确保百姓舌尖上的安全，今年市人大常委会开展“农产品质量安全咸宁行”活动，强化农产品质量安全监管，力求为提升农产品质量安全水平发挥作用。

  强化责任，落实“咸宁行”活动的新要求

  今年的“咸宁行”活动以“加快绿色畜牧业发展，推进农业供给侧改革”为主题，要求全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出优质、安全、绿色导向，以抓改革促转型提高畜产品质量安全水平为中心，以推进规模化标准化绿色化养殖、畜产品质量安全全程追溯体系建设等工作为抓手，推进畜牧业供给侧结构性改革，打造“周边水土净美、养殖环境优美、畜产品安全味美”的咸宁绿色畜牧业，促进农业增效、农民增收、农村增绿。主要开展四项活动：一是组织“咸宁行”记者采访团开展集中采访报道；二是组织畜牧产品质量安全科普宣传活动；三是组织开展农产品质量安全专题访谈活动；四是组织“食品安全免费快检服务日活动”。市直相关单位要切实担当起农产品质量安全管理的主体责任、各县（市区）人大常委会要按照上下联动的要求，结合实际，扎实推进活动向纵深推进，充分发挥“咸宁行”活动的监督“品牌效应”。

  突出重点，扎实开展“咸宁行”活动

  省市人大常委会每年根据中央、省委有关精神，抓住农产品质量安全工作的突出问题和关键环节，确定一个活动主题。今年，我们根据“荆楚行”活动主题，结合我市实际，对活动的内容进行了拓展，在关注畜产品质量安全的同时，将推进规模化标准化绿色化养殖、畜产品质量安全全程追溯体系建设等工作纳入了“咸宁行”活动范围。我们对活动的宣传报道方式有所创新，既依托报纸、广播电视等传统媒体，又充分发挥微信、“云上咸宁”等新媒体的作用，进一步丰富了宣传载体，创新了传播方式。市直各协办单位、各县（市区）要突出今年“咸宁行”活动的主题，按照活动方案的总体安排，同步联动开展畜产品等农产品质量安全的各项执法、监管、检测和记者采访报道等，将活动扎实深入地推进。

  多措并举，强化农产品质量安全监管

  质量是“产出来”的，安全是“管出来”的。农产品质量安全工作涉及生产、加工、流通等多个环节，牵涉面广，农产品质量安全水平能否得到提升，很大程度上取决于相关职能部门是否认真履行监管职责，对农产品质量安全监管是否到位，同时也有赖于生产者、经营者、消费者和监管者的共同努力。各协办单位、各县（市、区）要以严实的作风、有力的举措，将开展“咸宁行”活动与日常工作相结合，强化农产品质量安全监管，全面落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”“四个最严”的要求，通过从生产、监管两端发力，扎实推进质量兴农，为呵护人民群众舌尖上的安全多费一份心，多尽一份责，多出一份力，让广大人民群众吃的放心，吃出健康。

  在“农产品质量安全咸宁行”启动仪式上的讲话

  咸宁市人民政府 汪凡非

  同志们、记者朋友们：

  今天市人大常委会在这里举行“农产品质量安全咸宁行”启动仪式，开展农产品质量安全法律法规宣传，对于调动全社会力量，共同推进农产品质量安全工作，具有十分重要的意义。这些年，在市人大和各级领导的高度重视下，我市农产品质量安全工作取得了很大的成绩。在此，我代表市政府向长期关心农产品质量安全工作的各级领导和新闻媒体工作者表示衷心的感谢。

  农产品质量安全是个“易碎品”，事关消费者生命健康和产业持续发展，任何时候都不能有丝毫松懈。做好全市农产品质量安全工作要认清形势，增强责任感和紧迫感。虽然我市农产品质量总体上是安全的，但我市农产品质量安全工作水平还不高，还存在一些薄弱环节。首先是少数领导干部认识不足，对农产品质量安全重视不够；生产者安全意识差，社会责任不强；经销者追求利润，安全意识淡薄。其次是标准化水平低。第三是监管能力弱，很多监管职责和任务难以全面落实到位。在全面深化改革的大背景下，中央对食品安全提出了“四个最严”要求和“产管并重”工作方法，农产品质量安全工作面临着新形势、新任务和新要求。全市各级政府和相关部门要切实履职尽责，做好份内事，种好责任田。落实好“党政同责、部门履责、企业主责”三个责任；开展好“专项整治、日常监督检查和突击检查”三项检查；发挥好“政府、市场和人民群众”三大主体作用；做好“实用农产品源头治理、加快标准化工作步伐、加大宣传培训工作力度”三项工作。

  农产品质量安全无小事。全力确保农产品质量安全工作取得新成效，要加强组织领导、落实工作责任、强化督促检查。各级政府要切实加强对农产品质量安全工作的领导，尽快形成政府领导、部门配合、上下联动、社会参与的齐抓共管、合力推进的局面。各县市区政府要对本地区农产品质量安全负总责，要将农产品质量安全考核纳入乡镇政府绩效考核范围，层层签订安全责任状，层层负责。各级农业、畜牧、水产部门要切实履职尽责，确保农产品质量安全工作有序有效推进。市政府将不定期派出督查组对各县区农产品质量安全工作进行督促检查，并对工作完成情况进行通报。各县市区政府也要加大对辖区内农产品质量安全监管工作的督查力度，对工作不力、推诿扯皮、造成重大事故和不良影响的，严格追究相关人员责任。

  同志们，加强农产品质量安全工作意义深远，责任重大。各地各部门必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把农产品质量安全监管工作抓紧、抓好、抓落实，不断提升农产品质量安全水平，为推动全市农业持续发展和社会和谐稳定做出新的贡献。

  全面构筑农产品质量安全防线

  全市工商系统全面构筑主体兴农、红盾护农、商标富农、维权安农“四位一体”的农产品质量安全防线。

  市工商局在工作中，坚持做到监管与发展、服务、维权、执法四个相统一，围绕服务“三农”发展，大力实施政策助农、服务爱农、商标富农、合同帮农、市场兴农等长效工作机制，进一步加快涉农市场主体的培植发展力度；进一步加大农产品商标、地理标志证明商标的发展和保护；进一步强化农资市场监管责任制和责任追究制，特别要进一步强化农资市场开办者的质量责任，督促指导农资经营者建立和完善索证索票、进货台帐、质量承诺等可追溯监管制度，从源头上规范农资经营行为；继续加大“市、县、镇、村”四级消费维权网络的建设，全力维护农民消费者的合法权益。

  稳定提升农产品质量安全水平

  2017年，市农业局按照“强化安全责任，强化标准化生产，强化全面监管，强化共管共治，强化工作创新”的思路，转变作风，扎实工作，持续稳定和提升我市农产品质量安全水平。

  在工作中，严格实行“属地管理、分级负责”和“政府负总责、部门负监管责任、农产品生产经营者对其生产经营的农产品质量安全负责”的农产品质量安全责任机制，大力发展“三品一标”，加强农业投入品监管，大力推广农药经营处方制，加强产地准出工作，加强屠宰和奶站监管，加强专项整治，建立健全乡镇监管机构，推广应用“四查一检”。

  任务目标是：确保农产品质量安全监测总体合格率达到97.2%以上；确保不发生重大农产品质量安全事件；确保“三品一标”认证产品和市场供应量保持增长态势。

  强化监管夯实责任 发展现代绿色畜牧业

  市畜牧兽医局坚持用“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领畜牧兽医事业新发展，加快建设现代畜牧业。

  工作目标：2017年全市肉蛋奶产量保持基本稳定。畜禽规模化养殖比重、规模养殖场粪肥资源化利用率分别增长3%、5%以上。确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量事件。

  主要措施：围绕“保供给、保安全、保生态”目标，以生态、绿色、环保为标准，着力推进畜牧业转型升级；强化监管措施，落实监管责任，着力优化供给、提质增效、农民增收，提高畜产品竞争力，保障畜产品质量安全；着力强化动物疫病防控、畜牧业生产和产品质量安全监管措施落实，以过硬作风和工作，为畜牧业生产保驾护航。

  多管齐下有效监管 保障食用农产品安全

  今年以来，全市食药监管系统多措并举，多管齐下，采取有力措施，强化食用农产品质量安全监管工作。

  市食品药品监督管理局与农业部门签订合作协议，对食用农产品质量安全监管无缝对接，建立了绩效考核、产品追溯、检测资源、违法处理、应急处置方面的合作机制。实行严格监管，按照食品流通监管有关规定，对流通环节食用农产品逐步实行进货查验、台账记录和检验检测等“一票通”准入制度。

  全市食药监管系统开展便民服务，实行“你点我检”。以农贸市场及超市的蔬菜、食用菌、畜禽产品、水产品等食用农产品为重点，进行专项整治行动。同时，积极开展农贸市场示范创建工作，积极推动“卖放心肉菜”活动，全面提升了人民群众的消费信心。