以打造特色小镇为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，协调发挥政府和市场“两只手”的作用，正确引导农业生产，优化供给结构，把政府作为和群众首创精神与市场需求有机结合起来，发展成果惠及千家万户。这就是咸安区探索“三农”工作新路径给我们的启示，这是一条独具个性的特色之路。                —— 题记

  咸安区坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，把推进精准扶贫精准脱贫作为中心任务，着力调结构方式、抓改革促增收、美乡村增福祉，农村经济和社会发展取得了长足进步。2016年全区完成农业总产值45.69亿元，农业增加值26.89亿元，分别比上年增长10%和5.66%；完成农产品加工业产值245.89亿元，与农业总产值的比重达到4:5:1，继续位居全市领头位置。实现农村常住居民人均可支配收入14185元，比上年增长7.1%。

  主导产业发展迈开新步伐。全区上下围绕“八大产业”和“五大养殖”不断优结构兴产业，“两菜一茶”等特色产业快速发展。粮油生产质效不断提升。 “菜蓝子”保障能力不断增强。全区蔬菜播种面积24.2万亩，当年新增蔬菜面积1.002万亩（其中设施蔬菜3500亩，露地蔬菜6520亩）。茶叶发展后势不断强劲。全区茶园面积达到6.2万亩，茶叶总产值2.26亿元，同比增长7.62%。竹产业发展前景不断开阔。新造楠竹基地5022.4亩。完成竹林劈抚5000亩。以巨宁竹业、江南春竹业、宏发竹木为代表的竹加工企业达到22家，竹产业产值达到13.07亿元。特色扶贫产业借势而兴。温氏养鸡、香菇种植、桂花苗木、小龙虾和对虾养殖等“主体+贫困户”扶贫模式受到贫困村和贫困户欢迎，全区新增温氏养鸡户37户，新建鸡舍9.7万平米，增养肉鸡100多万羽。新发展香菇等食用菌130余万筒，油茶面积3015亩、对虾养殖1300亩。

  精准扶贫脱贫取得新成效。严格按照“六个精准”总体要求，落实“五个一批”扶贫措施，实现了7个重点贫困村顺利出列、12931人如期脱贫。产业扶贫“造血工程”解民盼。全区审核认定符合财政奖补资格“八大产业”扶贫项目163个，已完工验收143个，其中温氏养鸡项目38个，蔬菜种植项目40个，茶叶种植项目2个，香菇种植项目12个，林特项目34个，光伏发电项目3个，旅游农庄1个，农机累加补贴13户，落实财政奖补资金1514.33万元 。易地搬迁“安居工程”解民难。全区核定易地搬迁贫困户168户571人，2016年计划易地搬迁125户418人，涉及汀泗、官埠等5个乡镇6个集中安置点全面开工建设。教育助学“扶智工程”解民忧。落实在园贫困幼儿生活补助、农村中小学贫困寄宿学生生活补助、初中和小学教科书免费、高中助学金、大学新生入学路费资助和一次性资助等政策，共发放2673人次教育助学金197.33万元，对47名贫困大学新生发放入学一次性资助金23.5万元，办理贫困在校大学生生源地助学贷款1527人，资金1043万元。医救助保障“兜底工程”托底线。全额资助了17985名农村五保、低保、孤儿、烈军属“参合”，资助金额215.82万元，3804名贫困户享受住院医疗救助473.5万元，1506名农村最低生活保障人员和农村五保、孤儿享受医疗民政救助590万元，382名贫困户享受大病保险234.5万元，2205名贫困户和390名集中供养五保户享受门诊医疗救助34.22万元。发放农村低保贫困户低金2913万元，五保贫困户五保金1319万元。

  统筹城乡发展取得新成果。围绕“ 一圈三带”新的发展战略定位，市区一体发展的美丽画卷逐步展开。重点项目建设步伐加快。温泉、马桥南外环商圈、浮山香泉映月天香小镇、温泉六组和永安公汽公司等城中村改造、汀泗天地新城、贺胜梓山湖新城、双溪－高桥－大幕－桂花乡村旅游公路改造等一批重点项目加快推进，为咸安新一轮城镇化发展增添了活力。重点城镇改革试点亮点纷呈。贺胜桥镇全省经济发达镇行政审批制度改革取得重大进展，贺胜政务服务中心12月10日正式投入运行，已入驻窗口单位32家，进驻行政审批和民生服务事项256项。“中华鸡汤小镇”和“湖北首家金融小镇”同时开街，已进驻以鸡为食材的主题餐饮机构6家，金融服务企业24家。横沟桥镇市级“四化同步”试点加快推进，横沟中心公园、107国道横沟至贺胜段沿线道路改造绿化、房屋立面装饰工程全面完工，群力村六组美丽乡村建设全面提档升级。美丽村湾项目全面收官验收。历经两年的持续建设，全区“一镇二片四景八点”美丽村湾示范片区项目进入审计验收阶段。汀泗古塘村余邓、向阳湖镇宝塔街、双溪九彬村下范、贺胜黄祠村城下黄、万秀村曹文才等一批村湾面貌焕然一新。农村生活垃圾治理机制进一步健全。争取上级资金1200万元，新建8个乡镇垃圾中转站投入使用。投入615万元配齐转运钩臂车、大型钩臂厢和吸污车，落实农村垃圾中转经费115万元，补齐了农村生活垃圾组集中、村转运、镇中转、区处理的最后一块短板。

  合力重农支农展现新作为。2016年，咸安“三农”工作从领导力度、责任意识、财力投入都有了巨大提升。全区重视“三农”氛围明显增强，精准扶贫脱贫攻坚战役全面打响，农业农村发展成为各级领导和全社会关注的重心，督查“三农”力度不断加大。区四大家领导纷纷深入联系乡镇、村靠前指挥，研究解决农业农村发展中遇到的难题。区主要领导更是多次深入一线走访群众，督查党员干部帮扶措施落实情况，确保责任压实，工作落实。保障“三农”投入能力持续提升。2016年，区政府整合拨付财政涉农资金3.53亿万元，其中精准扶贫等涉农项目2.57亿元，区级防汛应急、灾后恢复生产、重建资金9574万元，保证了精准扶贫、抗灾救灾等“三农”工作重点支出。

  2017年，咸安区三农工作以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚守粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题三条底线，促进农业增效、农民增收、农村增绿，为加快“五个咸安”全面小康建设提供坚强保障。

  ——调整优化结构，促进农业提质增效。坚持以“质”取胜，不断提升咸安农产品供给质量。发展特色主导产业。突出“两菜一茶”种植，全年油菜面积稳定在38万亩以上，努力建成10万亩蔬菜基地，新增蔬菜、茶叶面积各1万亩。适度控制畜禽规模养殖，避免市场大幅波动。发展桂花、香菇、油茶、林下种养、稻田养虾等特色产业。建立汀泗、向阳湖、双溪等水稻种植保护区，确保湖北粮食生产大县地位。扩大双溪杨堡、官埠湖场等蔬菜种植优势区，保障市区“菜篮子”供应。支持汀泗、双溪等楠竹主产区建设，加强竹林垦复抚育，加快林间道路建设。支持新型农业经营主体做大做强，力争新增市级以上农业产业化龙头企业5家。推进农作物标准化生产，建立标准统一的连片基地。完善农产品生产监管责任体系，建立农业生产投入品使用记录台帐。严格活禽交易市场检疫，加强生猪定点屠宰管理，加大农产品抽查、检测力度，严格市场准入制度。支持农业新型主体开展“三品一标”认证，加大“咸宁桂花、咸安砖茶、杨堡辣椒、白水畈萝卜”等地理标识认证保护力度。

  ——着力发展新兴业态，拓宽农民增收渠道。 坚持用市场需求导向指引供给侧改革，促进一二三产业深度融合。努力壮大农产品加工业，推进咸安森工产业园、竹循环产业园、食品工业园建设，支持乡镇工业小区发展茶叶、莲子、桂花等特色农产品加工项目。鼓励发展乡村旅游。加快幕阜山片区绿色经济带建设，加快片区旅游资源有序开发，推进温泉游、生态游、休闲游、赏花游精品线路整合，提升道路交通等基础设施和旅游配套服务。积极培育特色村镇。加快发展“一村一品，一乡一业”，支持贺胜鸡汤小镇、大幕樱花小镇、向阳湖湖鲜文化等特色乡镇建设，打造黄荆塘茶叶、柏墩桂花、万秀养鸡等多种类型的专业村。支持有条件的新型农业经营主体开展“互联网+农业”应用示范，探索“生产基地+中央厨房+餐饮门店”,“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。

  ——着力推进绿色发展，改善农村生态环境。坚持绿色发展，走资源节约、环境友好型发展道路。推行农业清洁生产。深入推进化肥、农药零增长行动。推广农业测土配方施肥，推广“新物源”养殖粪水分离生物无害化处理技术。开展农业节水工程试点。严格农作物秸杆禁烧，推进秸杆还田和综合利用。加强生态环境保护。全面禁止天然林采伐，扩大天然林保护补贴试点，开展天然林停伐补偿试点，推进向阳湖湿地公园建设。

  ——着力农业科技创新，完善农业支持体系。 加快推动农业科技创新，引领现代农业发展。加强农业科技研发应用。加快农业高新科技企业引进步伐。支持农产品加工企业实验室、研发中心建设。加快设施农业、数字化农业新技术推广应用。搭建创新服务平台。谋划建设互联网+农业创业中心、农业科技成果转化中心、新农人交流培训中心、绿色农产品展览交易中心，搭建集创业、科技、人才、市场四位一体的农业综合性服务平台。

  ——着力补齐发展短板，推动农村共享发展。积极争取项目资金，加快农业农村基础设施建设。加强农田水利设施建设。加快高标准农田和重点水利工程建设。稳步实施农村安全饮水巩固提升工程，推进城乡供水一体化。加快建设美丽乡村。抓好古塘村、小泉村省级美丽宜居乡村示范试点，推进刘家桥、垅口冯中国传统村落保护项目，推进美丽乡村示范试点。加大农村建设规划管控力度，加强农村垃圾治理，完善“户分减、湾保洁、村监管、镇集中、区转运”的垃圾处理体系。

  ——着力深化农村改革，激发农村发展活力。争当改革排头兵，稳步推进农业农村重点领域改革。改革财政支农投入机制。改革农业“三项补贴”，逐步从“种粮补贴”向“地力补贴”转变。加强涉农项目资金整合，强化涉农项目申报、实施前的区级层面统筹，提高涉农资金使用效益。加强“政府+担保公司+银行”协作，创新贷款担保抵押方式，化解涉农贷款难成本高难题。稳步推进农村各项改革，落实农村土地“三权分置”办法，稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产合作制改革。

  双溪桥镇：生态农业强实力

  双溪桥镇作为全市“三农”发展综合考评“十强”乡镇之一，他们的目标是抢抓幕阜山片区绿色经济带建设机遇，发展绿色生态农业，争创荆楚生态农业名镇。

  一是建设十大绿色板块。依托腾龙四季有限公司建设华中最大薯尖种植基地；引进新农机防合作社投资打造反季节蔬菜大棚种植基地；引入绿源种植合作社兴建双溪油菜万亩高产示范基地；引进香泉蔬菜种植合作社建设200亩设施蔬菜基地；扩大鼎石农业有限公司投资打造1000亩“坡中坡”有机蔬菜基地；支持汪大珍茶业有限公司投资兴建1400亩有机茶叶种植基地；推动万成茶叶和圣龙春茶业有限公司开展供应链“订单”合作，兴建千亩绿茶、砖茶茶叶种植基地；支持湖北薰香悦科技有限公司兴建华中最大薰衣草观赏基地；巩固扩大武汉林冠园林有限公司等5000亩连片七彩苗木基地。巩固提升温氏九彬生猪繁育和三桥、梅岐等肉鸡标准化养殖基地。

  二是打造特色农业名片。支持腾龙四季、鼎石农业、新农机防做大做强，擦亮双溪设施蔬菜产业大镇的名片。培育“清刘塘”有机米、“圣龙春”有机茶、“汪大珍”罗针茶品牌和申报“杨堡辣椒”中国地理标识，让双溪绿色生态农业的理念深入人心。依托精华集团建设麻纺产业园，让麻纺重镇名副其实。

  三是做好农旅融合文章。依托无相寺、沈从文故居、大屋金古民居和现有观光农业基地、采摘园等，丰富幕阜山片区绿色经济带旅游要素，打造咸安探春赏花休闲美食乡村旅游目的地。

  贺胜桥镇：鸡汤小镇添活力

  贺胜桥镇座拥武咸同城交通之便利，得武汉“1+8”城市圈建设的机遇，作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，他们的目标是建设“双J”小镇，打造湖北“新农村建设示范区、城乡统筹样板区”。

  一是做活鸡汤小镇产业集群。依托贺胜东站站前区和107国道商贸区开发，推动和平、旅宁、正宗刘、白云等以“鸡汤”为特色的本土餐饮业集中经营，加快引进德州扒鸡、道口烧鸡等以“鸡”为主题的美食品牌入驻，打造中华（贺胜）特色鸡汤美食文化街区。

  二是做优金融和政务服务。释放“基金”小镇建设的政策红利，加快清科集团、海尔资本、上海中禾资本等国内外知名基金公司签约落地，实施金融服务创新，打造中国“一带一路”国际特色商业文化街区。深化行政简政放权管理体制改革，按照全市第一，全省一流的标准完善贺胜桥镇便民服务中心建设，助推企业发展，助力民生服务。

  三是建设生态宜居新城。抢抓湖北省联合发展投资集团梓山湖新城项目建设机遇，加快碧桂园、长江大学工程学院、北大邦梓山湖学校、江南里医养小镇、月季观光园、环湖自行车绿道等项目建设，打造一个集居、教、养、医、游于一体的生态新城、休闲福地。

  向阳湖镇：湖鲜小镇谱新篇

  向阳湖镇作为我市咸嘉新型城镇带建设重要的节点，区位优势得天独厚，湖鲜文化特色鲜明。他们的目标是做强产业，建美集镇、唱响文化，全力打造向阳湖湖鲜文化小镇。

  一是做活“两湖”绿色产业。全面实施西凉湖、斧头湖“拆围”和水生态治理，发展生态健康的莲藕、香莲、菱角等水生种植和螃蟹、淡水鱼、小龙虾等水产养殖。

  二是开发湖鲜美食。建设鄂南水产品批发市场，借360省道建设打通向阳大道与通江大道连接线，沿路两边打造湖鲜美食一条街。

  三是推进“文史农旅”融合。加快向阳湖文化名人博物馆、王六嘴向阳湖文化核心区建设，串联笔峰塔、孙郭胡城址、向阳湖现代农业科技示范区、西凉湖湿地花海等景点，大力发展农耕体验、垂钓休闲、水上渔家等旅游服务产业。

  汀泗桥镇：历史名镇展风采

  汀泗桥镇因北伐战争厚重历史而闻名，也因悠久的水陆商埠贸易而兴旺，作为“中国历史文化名镇”和“全国重点镇”，他们的目标是挖掘历史人文资源，打造中国历史文化名镇。

  一是坚持保护与开发相同步。设立汀泗古街核心保护区，保护醉仙阁、寿春堂和宋、明代汀泗开埠以来留存的具有较高历史、文化、艺术价值的古民居、商铺、作坊等古建筑。保护北伐汀泗桥战役遗址，充实北伐战争汀泗桥战役历史纪念馆文史资料和文物。加快实施汀泗河河道清淤和两岸开放空间仿古园林景观及绿化工程，塑造一个属于湖北的“周庄”。

  二是坚持红色与绿色相辉映。依托北伐汀泗桥战役纪念馆、北伐汀泗桥战役烈士陵园、中南革命烈士墓等发展红色旅游。在加快“星星竹海”生态旅游风景区建设的同时，加快黄荆塘、古塘、垅下等乡村休闲旅游线路规划包装，丰富绿色旅游资源。

  三是坚持山水与人文相融合。突出“乡愁”主题，传承竹雕、剪纸、竹匾画、打年糕等传统技艺，弘扬汀泗古田茶歌、采莲船、舞龙灯等“非遗”文化，活跃乡村休闲旅游人文元素。

  桂花镇：桂花小镇香满城

  桂花镇因桂花种植历史久、品种多、产量高、质量优和古桂资源总量第一、苗木繁育数量第一而享誉全国，享有“中国桂花之乡”美誉。他们的目标是立足桂花资源开发，打造“中国香谷”。

  一是做大桂花资源总量。加大古桂资源保护禁运力度，加强桂花苗木无性繁殖技术推广，规划建设“中国香谷”，建设十里桂花长廊，打造中国最大的桂花苗木、桂花制品输出基地。

  二是创新市场营销模式。建设桂花交易市场，制定桂花苗木销售标准，完善桂花苗木和桂花制品交易信息发布、交易结算、交通物流等服务环节，加强“咸宁桂花”地理标识保护，加快农村电商平台和物流服务站点建设，加快桂花产品销售线上与线下互动，不断加快咸安桂花市场化进程。

  三是推进三次产业融合。瞄准“中国香谷”奋斗目标不松劲，持续发展桂花产业，加强桂花精油等高附加值产品的研发，加强桂花源、金桂湖、刘家桥等旅游风景区开发配套，打造桂花旅游名镇。

  大幕乡：樱花小镇创特色

  大幕乡作为咸安幕阜山片区绿色经济带建设的重点乡镇，他们的目标是“发展绿色产业、打造樱花小镇”。

  一是对接大旅游做好新规划。把到大幕赏樱花纳入咸安探春赏花旅游的总体规划，依托大幕山野樱花群保护开发，高起点做好樱花小镇规划。建设樱花广场、樱花雕塑，并配套建设樱花市场、樱花庄园等公共服务设施。引进国内樱花品种，开发建设樱花小径、樱花水岸、樱花园、樱花谷等新景点。

  二是瞄准新产业加大新投入。围绕发展旅游完善配套设施，加快实施肖星线道路改造长级、东源花海、樱花谷旅游公路硬化刷黑工程，完善旅游标志标识牌、停车场、公厕、垃圾回收等配套设施建设，引导农民发展农家乐，开办展销店，为游客提供“吃、游、行、购”等服务。

  三是借力新媒体打开新局面。加大平面媒介和网络媒体宣传推介力度，组织系列探春赏花、健康骑行、摄影美食、民俗展演、休闲采摘活动，叫响“樱花小镇”名片，提升大幕知名度、美誉度和辨识度。