一年来，通山县委、县政府认真贯彻落实中央“一号文件”精神，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧抓农业农村改革主题，按照“健全制度惠民生、完善机制增活力、配套联动促统筹、先行先试求突破”工作思路，开创了农业增效、农民增收、农村活力增强的良好局面，为实现“山通水富、绿色发展”目标奠定了良好发展基础。全县农业总产值30.19亿元、农民人均纯收入9913元、农产品加工值42.4亿元，分别增长12%、18%、17.5%。

  突出资源禀赋，主攻三大工程

  兴产业，在“精准扶贫工程”上实现新突破。在全县12个乡镇、47个重点贫困村、100个普通贫困村中，重点支持发展了楠竹、茶叶、油茶、香菇、水果等“七大种植业”和山羊、肉牛、家禽、龙虾等“八大养殖业”，以及光伏、电商等“五大服务业”，打造了50个产业发展示范村、推进了5000农户产业项目精准到户；整合了精准扶贫项目资金6700万元，采取“政府+金融+农业实体+贫困户”模式，围绕“高山油茶低山果、垅岔禽畜田畈菜”的产业布局，全县特色农业板块基地达到了100万亩。一是建立了“到户到人、集中帮扶”机制。二是建立了“兜底脱贫、定向专扶”机制。三是建立了“基础提升、改善民生”机制。四是建立了“工作推进、整合资源”机制。

  植绿树，在“绿满行动工程”上构建新机制。通山县是全省“绿满”任务最大县，总任务42万亩。今年已完成“绿满”任务12.46万亩。通过实行县级领导包乡镇、县直单位包驻村，形成领导带头包片、干部带队驻村，采取企业带动、合作联动、大户鼓动、村组齐动等机制，确保了荒山播绿果、村庄种绿树、路旁栽绿荫，实现了产业基地建设、荒山造林与农户增收致富相结合。积极引导农业龙头企业、农民合作社、返乡回归农民带动开发荒山、绿化家园。

  惠民生，在“美丽乡村工程”上增强新功能。一是健全规划引领机制，全县启动了“新型城镇化规划、新农村建设总体规划、一村一品生态示范村发展规划”等农村建设规划体系，完成了60个新农村建设试点、20个扶贫开发整村推进村、50个“一村一品”示范村等总体规划，有15个村评为全省“林业生态示范村”、有5个村评为全国“生态保护先进村”，有20个村湾评为“最洁净村庄”。二是建立三级联创机制，以中心村湾建设为抓手、以“十星文明”农户创建为基础，打造一批绿色生态示范村，形成了村湾连片为点轴、整乡整村为推进、县级统筹为保障的“三级联创”机制。全县12乡镇开展了“一五一十”农村文化创建活动，80%村开展了“十星文明户”竞赛活动。三是构建村庄环境管理机制。出台了村庄环境长效管理实施意见，新建农村排污处理池160个、垃圾填埋场120个、垃圾池4500多个，配备农村清洁工1500多人、垃圾运输车120多辆。四是创新集体经济发展机制。按照“政府以奖代补、乡镇帮扶投入、权属村级所有、收益集体使用、重点用于管护”要求，全县分别有30%、80%的村级集体年经济收入突破10万元、5万元。

  推进政策改革，完善三大体系

  抓制度改革，创建农地管理新体系。一是土地确权登记有序推进，已完成九宫山镇畈中村、厦铺镇桥口村、大畈镇高坑村等试点村。二是土地承包经营权有序流转。根据该县“山场面积大、耕地面积小、四荒资源丰富”特点，建立了农村土地承包经营权流转服务平台和土地纠纷仲裁调解机构，重点推行“技术入股、返包倒租”“资本运作、按股分成”“两权分离、利益共享”“示范带动、效益保障”等四种运作模式，有效地推动了“四荒”资源规模开发，促进了农业产业化向纵深方向发展。全县已流转“四荒”资源60万多亩、耕地14.5万亩，耕地流转率达65%以上。

  抓新型实体，培育农业经营新体系。采取“政府引导、政策支持、分类指导、优化服务”措施，着力推进家庭经营、合作经营、农企经营等多主体共同发展。全县拥有省市级农业产业化龙头企业55家、合作社865个、家庭农场56个。一是完善经营主体展活力。构建了龙头企业在工商注册、服务标准、示范认定、政策扶持等方面上的“四大机制”，呈现出“量效齐增”发展态势。二是完善一主多元创机制。侧面提升基层公益性机构农业服务功能，通过建立健全“一事一议”机制，促进了乡镇农技、林业、水利、城建、农机、畜牧兽医、食药监管、环境保护、工商管理等基层农业服务机构的管理职能，逐步由单一“农技”管理，向“农技、农艺与农业服务质量”并重管理转变。三是完善经营方式促转型。围绕提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，推进“高产创建”增效机制，挖掘山区粮油生产潜力，开展粮经轮作“吨粮田、一万元”等新型农业耕作创新模式。全县建立了8万亩水稻、6万亩玉米、6万亩红薯、5万亩油菜高产示范基地，推广了“水稻+龙虾、玉米+红薯或大豆或花生、油菜+水稻、西瓜+水稻、茭白或莲藕+龙虾”等轮作、间作、混养新模式。四是完善园区产业强发展。以建设强富美乡村、现代农业示范区为载体，逐步建立“规模化、组团式、生态化”的绿色生态农业、休闲观光农业一体化发展机制，实行特色产业、农业园区、村庄建设，以及“接二连三”产业多元融合和基础设施统筹建设，全力推进生产要素集约、经营主体集群、村庄基础设施和产业生产设施集成的发展途径。全县已建成特色高效规模农业种植面积20万亩、养殖基地350多处、养殖面积7.6万亩、休闲观光基地160多处。全县组建了规模化联合社8家、进入电商农业企业66家、三大产业融合型企业30多家。

  抓科技兴农，提高农技应用新体系。一是健全“产学研”融合机制。突出产业发展需求导向，联合农业科研院所，建立和完善科企对接机制。全县在粮油、水果、茶叶、楠竹等6大主导产业上，分别与省市农业科研单位、农业院校建立了实践基地、合作关系。二是完善农业主体创新机制。建立了富水柑橘、水产繁育、蔬菜种植、乌骨山羊等良种繁育基地和企业园区。全县有20多家农业企业建立了农业研究与技术开发机构。三是构建农技农艺联创机制。为推进农业产业新技术、新品种、新设施、新机具、新材料与农作模式等深度融合创新机制，不断提高农业亩均综合生产能力，着重推广“五新”配套农作面积突破10万亩。四是健全农技推广应用机制。全面完成了农、林、牧、渔、农机、水利等推广体系改革，深化需求订单服务、技物结合型社会化服务等农业推广服务模式，健全“专家组+试验示范基地+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”等技术推广应用新机制，在种植、养殖产业中，推广主导品种45个、主推技术20多项。

  强化协调督办，创新三大模式

  抓产权制度，创立产权交易新模式。一是推进产权交易体制。按照“搭建平台、规范管理、延伸体系”工作思路，建立了县乡村三级交易和服务体系。二是推进林权制度改革。全县启动了林业社会化服务体系建设、森林保险试点、森林资源资产评估、林木经营抵押贷款等林权制度配套改革工作。三是实施小型水利工程产权管理。开展了小型农田水利工程产权制度改革，探索了小型水库、山塘长效管理机制，以及小型农田水利工程管理模式。

  抓金融创新，提升服务三农新模式。一是推进金融体系创新。形成了“稳县域、拓乡镇、延乡村”农村金融服务网络全覆盖。二是推进金融产品创新。先后开展了林权、房权、地权等抵押贷款的农村金融产品创新。全县金融机构涉农贷款余额达15.6亿元，年增幅14.5%。三是推进服务模式创新。创新了“财政资金+互助基金”“政府保证+银行信贷+保险投保”等融资模式。推进农户信用联保、公司+农户、龙头企业+合作社+农户、农产品+保险+贷款等多元融资服务模式创新。健全了“助农贷、助贫贷、助商贷”等一批“助”字头金融品牌。全县有12家农业龙头企业成功进入武汉金融3G板块上市，募集资金超过1亿元。四是推进农村合作金融创新。通过搭建农村金融创新平台、融资担保体系、金融产品、农村保险服务“四大创新”，破解农民“贷款贵、贷款难”以及银行“放款慢”等问题。

  抓保护体制，形成农业投入新模式。一是完善财政支农稳定增长机制。构建了以县级财政政策为补充的支农政策体系。2016年全县安排农林水科目年度预算1.8亿元，增长8.5%；安排现代农业政策资金1.5亿元。二是完善农业投入机制。改革扶持方式，由财政扶持为主向财政、金融、保险多位一体联动转变，建立了农业产业化龙头企业贷款贴息、农业开发项目对接机制，优先优惠让龙头企业参与农田基本建设、低丘岗地改造等涉农项目。三是创新农业补贴机制。加大农业补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、现代农业示范区等重点领域倾斜力度，农业补贴的精准性和指向性不断提高。2016年全县共发放各类粮油种植补贴资金2.4亿元、农机购置补贴860万元。四是完善农业保险制度。全面开展了水稻、能繁母猪、奶牛、森林防火、两属两户等政策性“三农”保险，促进了农业抵御生产和市场风险的能力进一步提高。2016年全县完成“三农”保险额860万元，占市下达任务的95.5%。