近年来，崇阳县纪委围绕“四种形态”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，有力提高了监督执纪问责实效，促进了“四种形态”落实。

  2016年，该县共约谈党员干部238人，函询48人，诫勉谈话24人，立案251件，党纪轻处分和组织处理233人，占92.8%，重处分18人，占7.2%。

  一、基层践行“四种形态”过程中常见的几个问题

  责任主体认识有差距。有部分人片面地认为“四种形态”属于纪律审查工作，由纪委负专责，与党委无关。一些基层党委主要领导和班子成员不知党委、纪委都是践行“四种形态”的责任主体，对所管理领域干部的轻微问题不进行批评教育和组织处理。如查处的一例违反中央八项规定精神案件中，某乡镇卫生院职工熊某某工作日中餐公款接待过程中饮酒，该院党支部书记在场却不加以制止和批评教育，事后还放任其将饮酒费用与接待费用一同报销，因此双双受到党纪、政纪处理。

  工作重点把握有偏失。在基层践行“四种形态”过程中，“反腐拐点论”仍有一定市场，有些人错误地认为“管住大多数”意味着放过“关键少数”，反腐败即将转向，节奏放缓，力度减弱。有些乡镇纪委在实践运用“四种形态”监督执纪过程中，只注重前两种形态，放松甚至放弃后两种形态。去年，一乡镇纪委所查处的20余起违纪问题，全部适用党纪轻处分、诫勉谈话、约谈和批评教育。

  “四种形态”运用不够规范。实践中，有的纪检监察干部执纪能力欠缺，或者担当精神不够，为了实现数据上的“四种形态”分布，出现“四种形态”运行不够规范现象。如县纪委审理室在一起“乡案县审”案件中，发现一名村支书因交通肇事受到刑事责任追究，一般应当开除党籍，而该镇纪委因其是党组织培养多年的基层干部，倾向于严重警告，以让其在村支书的岗位上继续工作。这一现象被审理室予以纠正。

  二、对策和建议

  要加强学习，强化宣传和教育。既要立足“两学一做”和“主题党日+”，强化学思践悟，将监督执纪“四种形态”和“全面从严治党”方面的重要论述纳入党员干部学习培训内容，又要加强对新型、典型案例的通报和宣传，用行动彰显正风反腐的决心意志，向党员干部和群众释放有腐必惩、有贪必肃的强烈信号。

  要保持力度，确保节奏不减不变。既做到“抓小”不“放大”，突出咬耳扯袖、红脸出汗，抓好日常监管，确保有问题早发现、有苗头早提醒、有倾向早处置，又突出锱铢必较、动辄则咎，抓轻微违纪处理，确保对全体党员的全面监管、对违纪问题快速反应。同时，突出对症下药、治病救人，抓严重违纪查处；突出“三种人”和“三个后”，抓涉法涉刑处理，确保监督执纪无禁区、全覆盖、零容忍。

  要健全相关制度机制。通过建立纪委与党委、组织部门、司法部门的沟通平台，以及纪委内部各业务科室的沟通平台，健全协作配合机制，形成落实“四种形态”的工作合力。既规范完善批评教育、约谈、函询等工作，修订和补充完善已有工作程序，明确界限和方法，又统一细化“四种形态”的标准尺度和要求，防止“四种形态”运用不准。同时，严格履行审核手续，做到全程留痕管理，用好自由裁量权，防止畸轻畸重，切实做到“量体裁衣”、“得体合身”。

  （作者系崇阳县纪委副书记）