核心阅读:今后五年,咸安区将围绕“四个全面”战略布局,不断强化“四个意识”,认真践行“五大发展理念”,坚持“市区一体、共同发展”,遵循“政治纪律、发展规律”,争创“改革创新试验区、绿色崛起先行区、对外开放示范区”,实施“绿色崛起、创新驱动、一圈三带、人才强区”战略,建设“小康、创新、绿色、开放、幸福”咸安,努力推动发展质效在全省全市争先进位,与全省全市同步全面建成小康社会。
围绕实现上述目标任务,重点在以下七个方面发力:
(一)在统筹区域发展上发力。坚持市区一体,树牢全域理念,围绕“一圈三带”,按照“统一招商、统筹推进,功能互补、相得益彰”思路,以主城区、产业园、梓山湖三大区域建设为重点,以特色鲜明、功能完善、产业厚实的特色小镇建设为抓手,以重点项目、重点产业、重大设施建设为支撑,按照五年“一次性谋划、分年度投入”原则,大力实施“三个一百亿元”投资计划,千方百计扩大有效投资,开足区域发展的发动机,培育产业发展的增长极,增强经济发展的原动力。
全力推动主城区发展。计划筹措及引进资金100亿元,其中:2017年完成有效投资40亿元。扎实做好山水开发保护、基础设施提升、城市经济发展文章,强力推进“一河三山”“一场两馆两中心”、棚户区改造等重点项目建设,加快推进城区骨干道路、地下综合管廊、防洪排涝设施、背街小巷整治等基础设施建设,统筹推进城区商业综合体、特色一条街、公共服务场所等服务设施建设,着力打造功能完善、设施齐全、经济繁荣的中心城区。
全力支持产业园发展。计划筹措及引进资金100亿元,其中:2017年完成有效投资30亿元。以咸安经济开发区为主战场,大力实施扩园、强园、优园工程,力争每年建成面积1平方公里、整理土地1平方公里、储备土地1平方公里。统筹推进咸安商贸物流区、向阳湖现代农业科技示范区及乡镇特色工业园区建设,着力打造产业集聚的高地、项目投资的洼地。
全力服务梓山湖发展。计划筹措及引进资金100亿元,其中:2017年完成有效投资30亿元。积极争取市委、市政府支持,理顺梓山湖新城管理体制和工作机制,全力服务重大基础设施、重点产业项目建设,配合做好招商引资工作,着力打造宜居宜业宜游、健康休闲养生的梓山湖大健康产业示范区。
全力促进特色镇发展。坚持规划引领,明确功能定位,强化政策保障,强化基础建设,强化产业支撑,打造特色镇、卫星镇。支持贺胜桥镇抢抓“一站一城”建设机遇,打造中国“一带一路”文化特色街区暨中华贺胜鸡汤美食文化特色街区。支持马桥镇、官埠桥镇、向阳湖镇、横沟桥镇发挥区位优势,打造沿国道省道城镇经济带。支持双溪、高桥、大幕、桂花、汀泗立足资源禀赋,打造沿幕阜山片区绿色经济带。
(二)在推动工业崛起上发力。以工业主导为引领,以“一区六园”为载体,主攻项目建设、质效提升“两大重点”,力求产业集聚、规模扩张、主体培育、自主创新“四个突破”,坚定不移地走工业崛起、绿色崛起之路。
优化产业布局。按照“产城一体、一区多园”的思路,坚持以咸安经济开发区为龙头,夯实工业经济发展的主平台;以乡镇特色工业园为依托,拓展工业经济发展的新空间,推动“企业向园区集中、产业向园区集聚、资金向园区集拢”。
培育支柱产业。制定出台《中国制造2025咸安行动实施方案》,以传统优势产业为基础,以新兴战略产业为先导,深入实施“支柱产业倍增工程”和“百亿产业提升工程”,落实各项优惠政策,帮助企业减轻负担,帮助企业降低成本,帮助企业破解“融资难、用电难、用地难”问题,推动工业发展由数量型向质效型转变,培育3个以上纳税过千万元的骨干企业、产值过百亿元的支柱产业,全年新增规模以上工业企业不低于15家。
强化创新驱动。支持鼓励企业加大技改科研投入力度,推广运用新工艺、新流程、新材料,大力实施新产品开发、新技术研发、新产业萌发专项行动,整体提升现有产业的先进产能比重。全年新增各类市场主体2000家,掀起新一轮的创新创业热潮。
(三)在发展现代农业上发力。全面落实各项强农惠农政策,综合运用新技术、新设备、新工艺,大力推行工厂化、公司化、基地化生产,探索采用“农业+智慧、+设施、+创意、+观光”模式,加快结构转换、模式转轨,促进产业升级、三产融合,确保农业增效、农民增收,创建中国休闲农业示范区、中国农产品安全示范区。
创新农业经营模式。坚持以土地流转推动规模化经营,引导农村土地向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作组织等流转,培育新型经营主体,培养新型职业农民,新增农业产业化龙头企业5家、农民专业合作组织60家,加快促进现代农业与生态旅游业、农产品加工业有机融合。
夯实农业发展基础。严格落实耕地保护制度,按照“占一补一、先补后占”原则,加强土地开发、整理、复垦力度,加快1万亩高标准基本农田土地整治、1055亩工矿废弃地复垦试点项目建设,保持全区耕地面积49.7万亩、基本农田面积39.5万亩的总量动态平衡。
健全农业服务体系。坚持以农民需求开展社会化服务,继续推进农业生产全程社会化服务体系建设。坚持以农产品安全示范区创建为抓手,建立健全区、镇、村三级监管体系,促进农业生产、加工、流通标准化,实现产前、产中、产后监管全程化,健全农产品安全追溯体系,开展农产品精品名牌创建,争创“三品认证”农产品5个,全区拥有国家地理标志不少于5个,确保群众“舌尖上”的安全。
强力推进精准扶贫。对照“九有”贫困村出列、“一有二不愁四保障”贫困人口脱贫标准,确保全年8个重点贫困村出列、14709名贫困人口脱贫,全面完成168户易地搬迁任务。
(四)在增强服务功能上发力。始终把扩大投资、拉动消费作为推动经济增长的着力点,坚持生产性服务业与生活性服务业并重、传统服务业与现代服务业并举,丰富服务内涵,增强服务功能,培育新的经济增长极和财源增长点。
做实投融资平台。整合现有资源,盘活存量资产,大力争取市委、市政府支持,迅速组建以政府为主导的咸安经济发展集团,立足城乡基础设施建设,搭建高层次、多维度的投融资平台,力争全年完成各类政策性融资不少于20亿元,发放“城投债”不少于10亿元。
做强三大服务业。按照大健康、大文化、大旅游的发展思路,积极抢抓创建首批国家级旅游改革创新先行区、梓山湖大健康产业示范区建设机遇,突出重点、强力推进,因地制宜、有序推进,整体提升咸安现代服务业发展的规模档次水平和综合接待能力。
做活商贸流通业。在继续优化城乡商业网点布局、拓展城乡消费产品领域、改善城乡商贸流通环境的同时,下大力气抓好咸安商贸物流区建设,大力实施满园、活园工程,培育市场主体,激发市场活力,着力打造咸安的商贸新城。大力发展电子商务,制定相关政策和激励机制,建立以电子商务服务中心为龙头、以乡镇服务站为骨干、以村级服务点为基础的三级公共服务体系建设,实现“农产品进城、工业品下乡”双向流动,创建一批电子商务“示范乡镇”“示范企业”“村级示范网点”,提升电子商务整体应用水平。
(五)在改善城乡面貌上发力。坚持“市区一体、城乡一体,共建共享、互联互通”,彰显城市品位,做美主城区;改善乡村环境,扮靓新农村,着力打造宜居、宜业、秀美、浪漫的新咸安,积极服务主城区,改善提升老城区,开展环境大整治,建设美丽新农村。
(六)在提升民生福祉上发力。坚持以人民为中心,认真倾听群众的声音,积极回应群众的期待,以实际行动为群众办实事、办好事、解难事,让人民群众享有更多获得感、安全感、幸福感,健全社会保障体系,加快社会事业发展,创新社会治理模式。
(七)在优化政务环境上发力。切实把深化改革作为最强的动力,把简政放权作为最大的抓手,把廉洁建设作为最硬的保障,细化服务举措,优化发展环境,净化政治生态,全面提升政府的执行力和公信力。